Bryggen 是卑尔根一个历史悠久的海港区
Guri dahl, Norges Verdensarv
挪威的布赖根世界遗产于 1979 年被列入世界遗产名录（WH），因为它拥有独具特色的木制建筑，而且是北欧最古老的大型贸易港口之一。布赖根的管理需要在国家和地方层面与从国家机构到地方市政当局和居民团体的多个参与者进行协调。多年来，布莱根的管理已发展到包括一系列参与者，并在不同的规划和发展工具之间建立了一个沟通系统。为此，建立了一个包括所有主要利益相关者在内的新的管理结构，并制定了新的管理计划，该计划已被当地政治当局通过/接受。
最后更新 30 Sep 2025
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背景
应对的挑战
社区和以人为本的方法在世界遗产管理中得到了强调，也被纳入了《世界遗产公 约》的《业务指南》和其他程序，以及挪威的世界遗产管理国家框架。然而，主要挑战之一是世界遗产尚未完全纳入挪威国家立法，这给社区的实际参与和在当地应用以人为本的方法作为布赖根世界遗产管理的一部分带来了一些挑战。
此外，自 1979 年以来将布赖根作为世界遗产地进行管理的经验也突出表明，有必要做出更多共同参与的管理安 排，以反映与布赖根世界遗产有关的更广泛的行为者全景。
地点
挪威韦斯特兰卑尔根
北欧
过程
过程概述
为布赖根世界遗产建立一个全面的管理和治理结构需要在国家、地区和地方参与者之 间进行更广泛的协调。新的地方管理结构明确界定了三个主要行为者--世界遗产委员会、咨询委员会和世界遗产协调员--的作用和职责，管理行动的进一步发展将为更好地界定不同行为者和利益相关者的作用和任务提供空间。
管理计划在世界遗产委员会、咨询委员会和地方及地区政治当局之间建立了联系。利益攸关方通过参与咨询委员会和全面修订管理计划，提供不同类型的投入。因此，管理计划在政治上被接受，使利益攸关方能够参与确定遗产管理框架以及世界遗产邻近地区的城市发展框架。
积木
当地世界遗产管理机构
2012年，挪威通过了一项新的国家世界遗产政策，以推动在国家、地区和地方层面更有效地执行《世界遗产公约》。其中包括建议建立能够提高地方管理能力的地方管理机构。
2018 年，一个新的结构得到了所有利益攸关方的批准和各级的认可。它包括
- 一个世界遗产委员会，负责根据世界遗产要求和管理计划保护布赖根。委员会由 4 名政治成员（2 名来自维斯特兰郡议会，2 名来自卑尔根市政府）组成，任期 4 年。
- 咨询委员会旨在加强布莱根利益相关者之间的合作，以保护其法定古迹价值和其他遗产价值。咨询委员会由 10 名成员组成，分别代表建筑物所有者、博物馆、大学、旅游经营者、地方、地区和国家级文化遗产机构以及朋友协会。
- 世界遗产协调员由国家政府出资，受雇于卑尔根市文化遗产管理机构。它是世界遗产遗址的联系人，负责利益相关者的参与和遗址管理。
有利因素
有两个主要因素促成了这种地方世界遗产管理结构：
- 国家世界遗产政策设立了地方机构，并任命了一名世界遗产协调员；
- 长期、持续和全面的利益相关者参与过程是建立一个被所有参与者接受和正式认可的结构的基础。
经验教训
为地方世界遗产管理建立一个新的结构需要得到所有利益相关者的认可，而且这需要随着时间的推移而不断演变和进一步发展。这在很大程度上是一个边干边学的过程。
没有唯一的方法，但这是一个不断发展以确定当地组织管理的最佳方法的过程。在这个过程中，我们还可能会发现新的利益相关者，他们应该被纳入进来。
其目的是协调各项活动，确定每个利益攸关方如何对世界遗产的整体管理发挥重要作用。但是，没有对私人利益相关者或公共管理部门进行指导的授权。因此，确定当地世界遗产管理机构的作用和任务是一个持续的过程。
修订管理计划
管理计划是成功管理布赖根世界遗产的关键。该计划让人们充分了解世界遗产保护区（OUV）和其他遗产价值，并确定了遗产地的属性，概述了保护遗产地可能面临的挑战。
随着新的世界遗产管理结构的建立，咨询委员会于 2018 年开始修订管理计划。世界遗产协调员与咨询委员会的 4 名成员密切合作，制定修订后的管理计划。
如有需要，不同官员和专家也会提供额外意见，但重点是保持内部进程，以确保所有相关行为者对计划的所有权，确保计划一旦通过，他们将为计划的实施做出贡献。管理计划于 2020 年获得世界遗产委员会通过，行动计划于 2021 年获得批准。
有利因素
- 明确界定修订工作应如何进行以及咨询委员会和世界遗产委员会需要哪些参与至关重要、
- 世界遗产协调员在协调所有工作方面发挥了关键作用，是所有参与方的协调中心。
经验教训
为世界遗产遗址编制和修订管理计划是一个很好的机会，可以让负责世界遗产管理的当地参与者就布赖根的世界遗产价值和其他遗产价值达成共识，并确定传达这些价值的属性。
修订工作对于确定一些共同的管理目标以及开始讨论在此过程中可能需要的能力建设至关重要。
管理计划的修订是一个相当耗时的过程，因此需要做好准备，投入足够的时间和资源。对于管理计划的目的和目标往往存在不同的看法。新计划的编制应涉及不同的利益相关者，管理规划过程为他们提供了一个讨论不同挑战和议程的空间，同时认识到可能很难包容所有分歧。
管理规划是一个持续的过程，需要不断改进内容和过程本身。
规划工具之间的相互作用
挪威在其国家立法中没有完全包括具体的世界遗产条款，但所有世界遗产遗址都受 到现有法律框架的保护。然而，一个关键的挑战是确保世界遗产管理计划在所有影响或涉及世界遗产遗址的公共管理和城市发展计划中得到认可和实施。
继世界遗产委员会批准之后，卑尔根市政府和韦斯特兰郡议会也批准了布赖根管理计划。这一认可表明，所有公共市政当局和县当局在维护公共基础设施、进行新的城市开发、使用公共空间以及管理或规划文化活动时，都应执行该管理计划。这一认可加强了该市和该郡的文化遗产管理，并强化了他们对保护布赖根世界遗产的承诺。
布莱根世界遗产遗址仅占卑尔根市中心一小块区域。在该遗产地之外，还有几个正在进行的大型城市规划项目。对管理计划的政治认可已成为世界遗产以外城市规划的工具。
有利因素
卑尔根市政府和郡议会均已接受当地世界遗产管理机构及其管理计划。这也为世界遗产委员会提供了机会，就保护布里根世界遗产的问题向市政府和郡议会提出意见和建议。
经验教训
世界遗产位于更广泛的历史性城市中心，这意味着城市规划决策有可能影响到世界遗 产及其法定古迹价值。政治上的认可使得将保护法定古迹和其他遗产价值作为更广泛的城市规划进程的一个组成部分变得更加容易。这增加了人们对世界遗产的了解，以及让所有相关利益攸关方参与进来的重要性。
这项行动旨在提供一个框架，以便在下一次修订布赖根管理计划时，更好、更广泛地吸收参与城市规划和公共管理的所有不同部门。
影响
建立新的管理结构的目的是让所有利益相关方更多地参与布赖根世界遗产地的管理，并让地方和地区一级的政治家直接参与进来。管理结构和管理计划的建立是为该遗产地做出更大管理安排的第一步，但还需要更多的时 间来发展和完善。确定和完善这些安排的过程就是不断努力确定世界遗产管理部门在该遗产地的作用和职 责的过程。管理计划的编制和修订为参与布赖根管理的当地世界遗产参与者提供了一个良好的合作机 会，使他们对遗址的遗产价值有了共同的认识，并讨论了如何保持和加强其突出的普遍价值 （OUV），为确定如何改进当地和国家世界遗产管理结构和程序的作用和任务提供了共同的基 础。管理计划获得政治认可后，市政府和县政府便可轻松实施该计划。它已成为加强对该遗产的整体认识和管理的工具。
受益人
受益者是参与布莱根管理的各方以及市政府和郡政府，因为该管理计划在地方和区域层面得到了政治认可。最后，布莱根也从这些参与式方法中受益。
可持续发展目标
可持续发展目标 11--可持续的城市和社区
