Membangun tata kelola bersama dan struktur manajemen untuk situs Warisan Dunia Bryggen, Norwegia
Solusi Lengkap
Bryggen adalah distrik pelabuhan bersejarah di Bergen
Guri dahl, Norges Verdensarv
Situs Warisan Dunia Bryggen, Norwegia, masuk ke dalam Daftar Warisan Dunia (Word Heritage/WH) pada tahun 1979 karena arsitektur kayunya yang khas dan perannya sebagai salah satu pelabuhan perdagangan besar tertua di Eropa Utara. Pengelolaan Bryggen membutuhkan koordinasi dengan beberapa aktor di tingkat nasional dan lokal, mulai dari badan-badan nasional hingga kotamadya setempat dan kelompok-kelompok penduduk. Selama bertahun-tahun, pengelolaan Bryggen telah berkembang dengan melibatkan berbagai pihak dan membangun sistem komunikasi antara berbagai instrumen perencanaan dan pembangunan. Untuk mencapai hal ini, struktur manajemen baru yang melibatkan semua pemangku kepentingan utama telah dibentuk dan rencana manajemen baru telah disiapkan dan diadopsi/diterima oleh otoritas politik lokal.
Pembaruan terakhir: 30 Sep 2025
1123 Tampilan
Galeri foto dan video
Konteks
Tantangan yang dihadapi
Pendekatan yang berpusat pada masyarakat dan masyarakat ditekankan dalam pengelolaan Warisan Dunia dan pendekatan tersebut juga dimasukkan dalam Panduan Operasional dan proses lainnya dalam Konvensi Warisan Dunia serta dalam kerangka kerja nasional Norwegia untuk pengelolaan Warisan Dunia. Namun, salah satu tantangan utama adalah bahwa Warisan Dunia belum sepenuhnya dimasukkan ke dalam undang-undang nasional Norwegia sehingga menimbulkan beberapa tantangan dalam keterlibatan masyarakat dan penerapan pendekatan yang berpusat pada masyarakat secara lokal sebagai bagian dari pengelolaan Warisan Dunia Bryggen.
Selain itu, pengalaman mengelola Bryggen sebagai situs Warisan Dunia sejak tahun 1979 juga menyoroti perlunya pengaturan tata kelola yang lebih partisipatif untuk mencerminkan panorama yang lebih luas dari para pelaku yang terlibat dalam properti Warisan Dunia Bryggen.
Lokasi
Bergen, Vestland, Norwegia
Eropa Utara
Proses
Ringkasan prosesnya
Pembentukan struktur manajemen dan tata kelola yang komprehensif untuk properti Warisan Dunia Bryggen membutuhkan koordinasi yang lebih luas antara para aktor nasional, regional dan lokal. Struktur manajemen lokal yang baru telah mendefinisikan dengan jelas peran dan tanggung jawab untuk tiga aktor utamanya - WH dan Dewan Penasihat serta koordinator WH - dan pengembangan lebih lanjut dari tindakan manajemen akan menawarkan ruang untuk mendefinisikan dengan lebih baik peran dan mandat berbagai aktor dan pemangku kepentingan.
Rencana pengelolaan tersebut menawarkan hubungan antara Badan Warisan Dunia, Dewan Penasihat dan otoritas politik di tingkat lokal dan regional. Para pemangku kepentingan yang terlibat melalui partisipasi mereka dalam Dewan Penasihat, dan rencana pengelolaan revisi secara keseluruhan, memberikan berbagai jenis masukan. Oleh karena itu, penerimaan politik atas rencana pengelolaan memungkinkan para pemangku kepentingan untuk terlibat dalam menentukan kerangka kerja untuk pengelolaan warisan budaya serta pembangunan perkotaan di area yang berdekatan dengan properti warisan dunia.
Blok Bangunan
Struktur Pengelolaan Warisan Dunia Lokal
Pada tahun 2012, Norwegia mengadopsi kebijakan Warisan Dunia nasional yang baru untuk mendorong implementasi Konvensi Warisan Dunia yang lebih efektif di tingkat nasional, regional, dan lokal. Kebijakan ini mencakup rekomendasi untuk pembentukan struktur manajemen lokal yang mampu meningkatkan kapasitas lokal dalam pengelolaan.
Pada tahun 2018, struktur baru telah disetujui oleh semua pemangku kepentingan dan diakui di semua tingkatan. Struktur ini terdiri dari:
- Dewan WH yang bertanggung jawab atas perlindungan Bryggen sesuai dengan persyaratan WH dan rencana pengelolaan. Dewan ini terdiri dari 4 anggota politik (2 dari Dewan Daerah Vestland, 2 dari Kotamadya Bergen) yang ditunjuk untuk masa jabatan 4 tahun.
- Dewan Penasihat memperkuat kerja sama antara para pemangku kepentingan di Bryggen dengan tujuan melindungi OUV dan nilai-nilai warisan budaya lainnya. Dewan Penasihat terdiri dari 10 anggota yang mewakili pemilik bangunan, museum, universitas, operator pariwisata, badan-badan warisan budaya di tingkat lokal, regional dan nasional, dan asosiasi sahabat.
- Koordinator Warisan Dunia yang bekerja penuh waktu yang didanai oleh pemerintah pusat dan bekerja di Badan Pengelolaan Warisan Budaya, Kota Bergen. Koordinator ini merupakan penghubung untuk situs WH dan bertanggung jawab atas keterlibatan pemangku kepentingan dan pengelolaan situs.
Faktor-faktor pendukung
Terdapat dua faktor utama yang memungkinkan terbentuknya struktur pengelolaan Warisan Dunia di tingkat lokal:
- Kebijakan nasional untuk Warisan Dunia yang membentuk struktur lokal dan penunjukan koordinator WH;
- Proses yang panjang, berkelanjutan dan menyeluruh untuk keterlibatan pemangku kepentingan menjadi dasar terciptanya struktur yang diterima dan diakui secara resmi oleh semua aktor yang terlibat.
Pelajaran yang dipetik
Mengembangkan struktur baru untuk manajemen WH lokal membutuhkan penerimaan dari semua pemangku kepentingan, dan hal ini perlu terus berkembang dan berkembang seiring berjalannya waktu. Hal ini merupakan proses belajar sambil melakukan.
Tidak ada satu cara untuk melakukan sesuatu, tetapi ini adalah proses yang berkembang untuk mengidentifikasi cara terbaik untuk mengatur manajemen secara lokal. Melalui proses ini, seseorang juga dapat mengidentifikasi pemangku kepentingan baru yang harus diikutsertakan.
Tujuannya adalah untuk mengkoordinasikan kegiatan, mengidentifikasi bagaimana setiap pemangku kepentingan penting bagi pengelolaan Warisan Dunia secara keseluruhan. Namun, tidak ada mandat untuk menginstruksikan pemangku kepentingan swasta atau manajemen publik. Oleh karena itu, ini merupakan proses yang berkelanjutan untuk mendefinisikan peran dan mandat struktur pengelolaan Warisan Dunia lokal.
Revisi Rencana Pengelolaan
Rencana Pengelolaan merupakan kunci keberhasilan pengelolaan Bryggen sebagai situs WH. Rencana ini memberikan pemahaman yang baik tentang OUV dan nilai-nilai warisan lainnya serta mengidentifikasi atribut-atribut dan memberikan gambaran umum tentang tantangan potensial untuk perlindungan situs.
Dengan terbentuknya struktur manajemen WH yang baru, revisi rencana pengelolaan oleh Dewan Penasihat dimulai pada tahun 2018. Koordinator WH dengan 4 anggota Dewan Penasihat bekerja sama dalam pengembangan rencana pengelolaan yang telah direvisi.
Setiap kali diperlukan, kontribusi tambahan dari petugas dan spesialis yang berbeda disertakan, namun fokusnya adalah menjaga proses internal untuk memastikan kepemilikan rencana oleh semua pihak yang terkait, memastikan bahwa mereka akan berkontribusi dalam implementasinya setelah diadopsi. Rencana pengelolaan diadopsi oleh Dewan WH pada tahun 2020 dan rencana aksi disetujui pada tahun 2021.
Faktor-faktor pendukung
- Definisi yang jelas mengenai bagaimana revisi harus dilakukan dan keterlibatan apa saja yang dibutuhkan oleh Dewan Penasihat dan Warisan Dunia sangatlah penting,
- Koordinator WH memainkan peran kunci dalam mengkoordinasikan semua upaya dan bertindak sebagai titik fokus bagi semua aktor yang terlibat.
Pelajaran yang dipetik
Mempersiapkan dan merevisi rencana pengelolaan untuk situs WH merupakan kesempatan yang baik bagi para pelaku lokal yang ditugaskan dalam pengelolaan WH untuk menyepakati pemahaman bersama mengenai OUV dan nilai-nilai warisan lainnya di Bryggen serta mengidentifikasi atribut-atribut yang menunjukkan nilai-nilai tersebut.
Revisi tersebut merupakan kunci dalam menetapkan beberapa tujuan pengelolaan bersama dan untuk memulai diskusi mengenai potensi kebutuhan pengembangan kapasitas selama proses ini.
Revisi rencana pengelolaan merupakan proses yang cukup memakan waktu; oleh karena itu, perlu dipersiapkan untuk berkomitmen dengan waktu dan sumber daya yang memadai. Sering kali terdapat perbedaan pandangan mengenai maksud dan tujuan rencana pengelolaan. Penyusunan rencana baru harus melibatkan berbagai pemangku kepentingan dan proses perencanaan manajemen menawarkan ruang untuk mendiskusikan tantangan dan agenda mereka yang berbeda dengan pemahaman bahwa mungkin sulit untuk merangkul semua perbedaan.
Rencana manajemen adalah proses yang berkelanjutan dan terus menerus membutuhkan perbaikan, baik dari segi isi maupun prosesnya.
Interaksi antar instrumen perencanaan
Norwegia tidak sepenuhnya memasukkan ketentuan Warisan Dunia secara spesifik dalam undang-undang nasionalnya, tetapi semua situs WH dilindungi di bawah kerangka hukum yang ada. Namun, tantangan utamanya adalah memastikan bahwa rencana pengelolaan Warisan Dunia diakui dan diimplementasikan dalam semua manajemen publik dan rencana pembangunan perkotaan yang mempengaruhi atau menyentuh situs WH.
Setelah disetujui oleh Dewan WH, Rencana Pengelolaan Bryggen disetujui oleh Pemerintah Kota Bergen dan Dewan Kabupaten Vestland. Pengakuan ini menyatakan bahwa Rencana Pengelolaan harus diimplementasikan oleh semua otoritas kota dan kabupaten dalam tindakan pemeliharaan infrastruktur publik, pengembangan kota baru, penggunaan ruang publik, dan dalam pengelolaan atau perencanaan acara budaya. Pengakuan ini memperkuat pengelolaan warisan budaya di kotamadya dan kabupaten serta komitmen mereka untuk menjunjung tinggi fokus yang kuat pada perlindungan properti WH Bryggen.
Situs WH Bryggen hanya mencakup wilayah geografis kecil di pusat kota Bergen. Ada beberapa proyek perencanaan kota besar yang sedang berlangsung di luar properti WH. Pengakuan politik atas rencana pengelolaan telah menjadi alat untuk perencanaan kota di luar properti WH.
Faktor-faktor pendukung
Struktur manajemen WH lokal dan rencana pengelolaannya telah diterima oleh Pemerintah Kota Bergen dan Dewan Kabupaten. Hal ini juga memberikan kesempatan kepada Dewan Warisan Dunia untuk memberikan saran dan rekomendasinya kepada Pemerintah Kota dan Dewan Kabupaten dalam hal perlindungan OUV Bryggen.
Pelajaran yang dipetik
Memiliki properti WH yang terletak di dalam pusat kota bersejarah yang lebih luas berarti bahwa keputusan perencanaan kota memiliki potensi untuk mempengaruhi properti WH dan OUV-nya. Pengakuan politik telah mempermudah upaya perlindungan OUV dan nilai-nilai warisan budaya lainnya sebagai bagian terintegrasi dari proses perencanaan kota yang lebih luas. Hal ini telah meningkatkan pengetahuan tentang WH serta pentingnya melibatkan semua pemangku kepentingan terkait.
Tindakan ini bertujuan untuk menyediakan kerangka kerja untuk meningkatkan dan melibatkan lebih luas semua departemen yang terlibat dalam perencanaan kota dan manajemen publik dalam revisi rencana pengelolaan Bryggen berikutnya.
Dampak
Tujuan dari pembentukan struktur manajemen yang baru difokuskan untuk mencapai keterlibatan yang lebih kuat dari semua pemangku kepentingan dalam pengelolaan situs Warisan Dunia Bryggen dan untuk secara langsung melibatkan para politisi baik di tingkat lokal maupun regional. Pembentukan struktur manajemen dan rencana pengelolaan merupakan langkah awal dalam menerapkan pengaturan tata kelola yang lebih besar untuk situs ini, namun masih perlu waktu untuk berevolusi dan berkembang lebih lanjut. Proses pendefinisian dan penyempurnaan pengaturan ini merupakan upaya berkelanjutan untuk mendefinisikan peran dan mandat pengelolaan Warisan Dunia di situs tersebut. Mempersiapkan dan merevisi rencana pengelolaan merupakan kesempatan yang baik bagi para pelaku WH lokal yang terlibat dalam pengelolaan Bryggen untuk bekerja sama dalam mencapai pemahaman yang sama mengenai nilai-nilai warisan situs dan mendiskusikan bagaimana Nilai Universal yang Luar Biasa (Outstanding Universal Value, OUV) dapat dipertahankan dan diperkuat, serta memberikan landasan bersama untuk mengidentifikasi peningkatan peran dan mandat struktur dan proses pengelolaan WH lokal dan nasional. Pengesahan politis atas Rencana Pengelolaan memudahkan implementasi oleh pemerintah kota dan kabupaten. Rencana ini telah menjadi alat untuk memperkuat pandangan holistik dan pengelolaan properti.
Penerima manfaat
Penerima manfaatnya adalah para pelaku yang terlibat dalam pengelolaan Bryggen serta pemerintah kota dan kabupaten karena Rencana Pengelolaan diterima secara politis di tingkat lokal dan regional. Terakhir, Bryggen juga mendapat manfaat dari pendekatan partisipatif ini.
Tujuan Pembangunan Berkelanjutan
TPB 11 - Kota dan masyarakat yang berkelanjutan
