Norveç, Bryggen Dünya Mirası alanı için ortak bir yönetişim ve yönetim yapısının oluşturulması
Tam Çözüm
Bryggen, Bergen'de tarihi bir liman bölgesidir
Guri dahl, Norges Verdensarv
Norveç'teki Bryggen Dünya Mirası alanı, karakteristik ahşap mimarisi ve Kuzey Avrupa'nın en eski büyük ticaret limanlarından biri olması nedeniyle 1979 yılında Dünya Mirası (WH) Listesine kaydedilmiştir. Bryggen'in yönetimi, ulusal ajanslardan yerel belediye ve bölge sakinlerinin gruplarına kadar ulusal ve yerel düzeyde çeşitli aktörlerle koordinasyon gerektirmektedir. Yıllar içinde Bryggen'in yönetimi bir dizi aktörü içerecek ve farklı planlama ve kalkınma araçları arasında bir iletişim sistemi kuracak şekilde gelişmiştir. Bunu başarmak için tüm kilit paydaşları içeren yeni bir yönetim yapısı kurulmuş ve yeni bir yönetim planı hazırlanarak yerel siyasi otoriteler tarafından kabul edilmiştir.
Son güncelleme: 30 Sep 2025
1123 Görünümler
Fotoğraf ve video galerisi
Bağlam
Ele alınan zorluklar
Toplum ve insan merkezli yaklaşımlar Dünya Mirası yönetiminde vurgulanmaktadır ve aynı zamanda Operasyonel Kılavuzlarda ve Dünya Mirası Sözleşmesinin diğer süreçlerinde ve Dünya Mirası yönetimi için Norveç ulusal çerçevesinde de yer almaktadır. Bununla birlikte, Dünya Mirasının Norveç ulusal mevzuatına henüz tam olarak dahil edilmemiş olması, Bryggen Dünya Mirası varlığının yönetiminin bir parçası olarak toplulukların fiili katılımı ve insan merkezli yaklaşımların yerel olarak uygulanmasında bazı zorluklara yol açmaktadır.
Buna ek olarak, 1979'dan bu yana Bryggen'in Dünya Mirası olarak yönetilmesi deneyimi, Bryggen Dünya Mirası varlığına dahil olan aktörlerin daha geniş bir panoramasını yansıtacak daha paylaşımcı ve katılımcı yönetişim düzenlemelerine duyulan ihtiyacı da vurgulamıştır.
Konum
Bergen, Vestland, Norveç
Kuzey Avrupa
Süreç
Sürecin özeti
Bryggen Dünya Mirası varlığı için kapsamlı bir yönetim ve yönetişim yapısının oluşturulması ulusal, bölgesel ve yerel aktörler arasında daha geniş bir koordinasyon gerektirmiştir. Yeni yerel yönetim yapısı, üç ana aktörü - WH, Danışma Kurulu ve WH koordinatörü - için rolleri ve sorumlulukları açıkça tanımlamıştır ve yönetim eylemlerinin daha da geliştirilmesi, farklı aktörlerin ve paydaşların rollerini ve yetkilerini daha iyi tanımlamak için bir alan sunacaktır.
Yönetim planı, Dünya Mirası Kurulu, Danışma Kurulu ile yerel ve bölgesel düzeydeki siyasi otoriteler arasında bir bağlantı sağlamaktadır. Paydaşlar, Danışma Kurulu'na ve genel revizyon yönetim planına katılımları yoluyla farklı türde girdiler sağlamaktadır. Dolayısıyla, yönetim planının siyasi kabulü, paydaşların miras yönetiminin yanı sıra Dünya mirası varlığına komşu alandaki kentsel gelişim için çerçevenin tanımlanmasına dahil olmalarını sağlar.
Yapı Taşları
Yerel Dünya Mirası Yönetim Yapısı
2012 yılında Norveç, Dünya Mirası Sözleşmesinin ulusal, bölgesel ve yerel düzeyde daha etkin bir şekilde uygulanmasını sağlamak amacıyla yeni bir ulusal Dünya Mirası politikası kabul etmiştir. Bu politika, yönetim için yerel kapasiteleri artırabilecek yerel yönetim yapılarının kurulmasına yönelik tavsiyeleri de içermektedir.
2018 yılında yeni bir yapı tüm paydaşlar tarafından onaylanmış ve her düzeyde kabul görmüştür. Bu yapı şunlardan oluşmaktadır:
- WH gereklilikleri ve yönetim planı uyarınca Bryggen'in korunmasından sorumlu bir WH Kurulu. Bu kurul 4 yıllığına atanan 4 siyasi üyeden (2'si Vestland İl Meclisi'nden, 2'si Bergen Belediyesi'nden) oluşmaktadır.
- Danışma Kurulu, OUV ve diğer miras değerlerini korumak amacıyla Bryggen'deki paydaşlar arasındaki işbirliğini güçlendirmektedir. Bina sahipleri, müzeler, üniversite, turizm işletmecileri, yerel, bölgesel ve ulusal düzeyde kültürel miras ajansları ve dostlar derneğini temsil eden 10 üyeden oluşmaktadır.
- Ulusal hükümet tarafından finanse edilen ve Bergen Şehri Kültürel Miras Yönetimi Ajansı'nda çalışan tam zamanlı bir Dünya Mirası Koordinatörü. WH alanı için irtibat kişisidir ve paydaş katılımı ve alan yönetiminden sorumludur.
Etkinleştirici faktörler
Böyle bir yerel WH miras yönetim yapısını mümkün kılan iki ana faktör vardır:
- Yerel yapılar kuran Dünya Mirası ulusal politikası ve bir WH koordinatörünün atanması;
- İlgili tüm aktörler tarafından kabul edilen ve resmi olarak tanınan bir yapının oluşturulmasının temelinde paydaş katılımı için uzun, devam eden ve kapsamlı bir süreç vardı.
Çıkarılan dersler
Yerel bir WH yönetimi için yeni bir yapı geliştirmek, tüm paydaşlar tarafından kabul edilmeyi gerektirir ve bunun zaman içinde evrimleşmesi ve daha da gelişmesi gerekir. Bu daha çok yaparak öğrenme sürecidir.
İşleri yapmanın tek bir yolu yoktur, ancak yerel olarak yönetimi organize etmenin en iyi yolunu belirlemeye doğru gelişen bir süreçtir. Süreç boyunca dahil edilmesi gereken yeni paydaşlar da belirlenebilir.
Amaç, faaliyetleri koordine etmek ve her bir paydaşın Dünya Mirasının genel yönetimi için ne kadar önemli olduğunu belirlemektir. Ancak, ne özel paydaşlara ne de kamu yönetimine talimat verme yetkisi yoktur. Bu nedenle, yerel Dünya Mirası yönetim yapısının rolünü ve yetkisini tanımlamak sürekli bir süreçtir.
Yönetim Planının Revizyonu
Yönetim Planı, Bryggen'in bir WH alanı olarak başarılı bir şekilde yönetilmesi için kilit öneme sahiptir. OUV ve diğer miras değerlerinin iyi bir şekilde anlaşılmasını sağlar, nitelikleri tanımlar ve alanın korunmasına yönelik potansiyel zorluklara genel bir bakış sunar.
Yeni WH yönetim yapısının kurulmasıyla birlikte, yönetim planının Danışma Kurulu tarafından revize edilmesine 2018 yılında başlanmıştır. WH Koordinatörü, Danışma Kurulu'nun 4 üyesiyle birlikte revize edilmiş yönetim planının geliştirilmesinde yakın bir şekilde çalışmıştır.
İhtiyaç duyulduğunda, farklı görevliler ve uzmanlardan ek katkılar alınmıştır, ancak planın ilgili tüm aktörler tarafından sahiplenilmesini sağlamak ve kabul edildikten sonra uygulanmasına katkıda bulunmalarını sağlamak için sürecin içsel tutulmasına odaklanılmıştır. Yönetim planı 2020 yılında WH Kurulu tarafından kabul edilmiş ve eylem planı 2021 yılında onaylanmıştır.
Etkinleştirici faktörler
- Revizyonun nasıl ilerleyeceğinin ve Danışma ve Dünya Mirası kurulları tarafından hangi katılımın gerekli olduğunun net bir şekilde tanımlanması hayati önem taşımaktaydı,
- WH koordinatörü, tüm çabaların koordine edilmesinde kilit bir rol oynamış ve ilgili tüm aktörler için odak noktası olarak hareket etmiştir.
Çıkarılan dersler
WH alanı için bir yönetim planının hazırlanması ve gözden geçirilmesi, WH yönetiminden sorumlu yerel aktörlerin Bryggen'in OUV ve diğer miras değerlerine ilişkin ortak bir anlayış üzerinde anlaşmaları ve bu değerleri taşıyan nitelikleri belirlemeleri için iyi bir fırsattır
Revizyon, bazı ortak yönetim hedeflerinin belirlenmesinde ve bu süreçte potansiyel kapasite geliştirme ihtiyacına ilişkin tartışmanın başlatılmasında kilit rol oynamıştır.
Bir yönetim planının revizyonu oldukça zaman alan bir süreçtir; bu nedenle bu sürece yeterli zaman ve kaynak ayırmaya hazır olmak gerekir. Yönetim planının amacı ve hedefi konusunda genellikle farklı görüşler vardır. Yeni planın hazırlanması farklı paydaşları içermelidir ve yönetim planlaması süreci, tüm farklılıkları kucaklamanın zor olabileceği anlayışıyla farklı zorlukları ve gündemleri tartışmak için bir alan sunar.
Yönetim planı devam eden bir süreçtir ve hem içerik hem de sürecin kendisi açısından sürekli iyileştirmeye ihtiyaç duyar.
Planlama araçları arasındaki etkileşim
Norveç, ulusal mevzuatında belirli Dünya Mirası hükümlerine tam olarak yer vermemektedir, ancak tüm WH alanları mevcut yasal çerçeve kapsamında korunmaktadır. Bununla birlikte, Dünya Mirası için yönetim planının bir WH alanını etkileyen veya bu alana değinen tüm kamu yönetimi ve kentsel gelişim planlarında tanınmasını ve uygulanmasını sağlamak önemli bir zorluktur.
WH Kurulu tarafından onaylanmasının ardından, Bryggen Yönetim Planı Bergen Belediyesi ve Vestland İlçe Konseyi tarafından onaylanmıştır. Bu tanıma, Yönetim planının tüm kamu belediye ve ilçe yetkilileri tarafından kamu altyapısının bakımı, yeni kentsel gelişmeler, kamusal alanların kullanımı ve kültürel etkinliklerin yönetimi veya planlanması eylemlerinde uygulanması gerektiğini belirtmektedir. Bu tanıma, belediye ve ildeki kültürel miras yönetimini ve Bryggen'in WH özelliğinin korunmasına güçlü bir şekilde odaklanma konusundaki kararlılıklarını güçlendirmektedir.
Bryggen WH alanı Bergen şehir merkezinde sadece küçük bir coğrafi alanı kapsamaktadır. WH arazisinin hemen dışında devam eden birkaç büyük kentsel planlama projesi bulunmaktadır. Yönetim planının siyasi olarak tanınması, WH mülkünün ötesinde kentsel planlama için bir araç haline gelmiştir.
Etkinleştirici faktörler
Yerel WH yönetim yapısı ve yönetim planı hem Bergen Belediyesi hem de İl Meclisi tarafından kabul edilmiştir. Bu aynı zamanda Dünya Mirası Kuruluna, Bryggen'in OUV'sinin korunması konusunda Belediye ve İl Meclisine tavsiye ve önerilerde bulunma fırsatı vermektedir.
Çıkarılan dersler
Bir WH mülkünün daha geniş bir tarihi şehir merkezi içinde yer alması, kentsel planlama kararlarının WH mülkünü ve OUV'sini etkileme potansiyeline sahip olduğu anlamına gelir. Siyasi tanınırlık, OUV'nin ve diğer miras değerlerinin korunmasını daha geniş kentsel planlama sürecinin entegre bir parçası olarak ele almayı kolaylaştırmıştır. Bu durum, WH hakkındaki bilgi düzeyini ve ilgili tüm paydaşların sürece dahil edilmesinin önemini artırmıştır.
Bu eylem, Bryggen'in yönetim planının bir sonraki revizyonunda kentsel planlama ve kamu yönetiminde yer alan tüm farklı departmanların daha iyi ve daha geniş bir şekilde dahil edilmesi için bir çerçeve sağlamayı amaçlamaktadır.
Etkiler
Yeni bir yönetim yapısının oluşturulmasındaki amaç, Bryggen Dünya Mirası alanının yönetiminde tüm paydaşların daha güçlü bir şekilde yer almasını sağlamak ve hem yerel hem de bölgesel düzeyde politikacıları doğrudan sürece dahil etmektir. Bir yönetim yapısının ve yönetim planının oluşturulması, alan için daha geniş bir yönetişim düzenlemesinin hayata geçirilmesinde bir ilk adım olmuştur, ancak gelişmesi ve ilerlemesi için daha fazla zamana ihtiyaç duyulacaktır. Bu düzenlemeleri tanımlama ve iyileştirme süreci, alandaki Dünya Mirası yönetiminin rolünü ve yetkisini tanımlamaya yönelik sürekli bir çabadır. Yönetim planının hazırlanması ve gözden geçirilmesi, Bryggen'in yönetimine dahil olan yerel WH aktörlerinin, alanın miras değerlerine ilişkin ortak bir anlayışa ulaşmak için işbirliği yapmaları ve Üstün Evrensel Değerinin (OUV) nasıl korunup güçlendirilebileceğini tartışmaları için iyi bir fırsat olmuş, yerel ve ulusal WH yönetim yapıları ve süreçlerinin rolü ve yetkileriyle ilgili iyileştirmelerin belirlenmesi için ortak bir zemin sunmuştur. Yönetim Planının siyasi olarak onaylanması, belediye ve ilçe tarafından uygulanmasını kolaylaştırır. Plan, mülkün bütüncül bir bakış açısı ve yönetimini güçlendirmek için bir araç haline gelmiştir.
Yararlanıcılar
Yararlanıcılar, Bryggen'in yönetiminde yer alan aktörlerin yanı sıra, Yönetim Planı yerel ve bölgesel düzeyde siyasi olarak kabul gördüğü için belediye ve ilçedir. Son olarak, Bryggen de bu katılımcı yaklaşımlardan faydalanmaktadır.
Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri
SKA 11 - Sürdürülebilir şehirler ve toplumlar
