ブリッゲンはベルゲンの歴史的な港湾地区である。
Guri dahl, Norges Verdensarv
ノルウェーの世界遺産ブリッゲンは、その特徴的な木造建築と、北欧最古の大型貿易港のひとつとしての役割を評価され、1979年に世界遺産（WH）に登録された。ブリッゲンの管理には、国の機関から地元の自治体や住民団体に至るまで、国や地方レベルのさまざまな関係者との調整が必要である。長年にわたり、ブリッゲンの管理は、さまざまな関係者を巻き込み、さまざまな計画や開発手段間のコミュニケーションシステムを確立するために発展してきた。これを達成するために、すべての主要な利害関係者を含む新しい管理体制が確立され、新しい管理計画が作成され、地元の政治当局によって採択／承認された。
最終更新日 30 Sep 2025
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コンテクスト
対処すべき課題
コミュニティと人間中心のアプローチは、世界遺産管理において重視されており、世界遺産条約の運営ガイドラインやその他のプロセス、またノルウェーの世界遺産管理の国内枠組みにも盛り込まれている。しかし、重要な課題のひとつは、世界遺産がノルウェーの国内法にまだ完全に組み込まれていないことである。そのため、世界遺産ブリッゲンの管理の一環として、地域社会が実際に関与し、現地で人間中心のアプローチを適用することには、いくつかの課題がある。
さらに、1979年以来ブリッゲンを世界遺産として管理してきた経験から、ブリッゲン世界遺産に関わる幅広い関係者を反映させるために、より共有的で参加型のガバナンスの仕組みが必要であることも浮き彫りになった。
所在地
ノルウェー、ヴェストランド州、ベルゲン
北ヨーロッパ
プロセス
プロセスの概要
世界遺産ブリッゲンの包括的な管理・統治構造の確立には、国、地域、地元の関係者間の幅広い調整が必要であった。新しい地域管理機構は、WH、諮問委員会、WHコーディネーターという3つの主要なアクターの役割と責任を明確に定義しており、管理活動をさらに発展させることで、さまざまなアクターや利害関係者の役割と権限をより明確にする場を提供することになる。
管理計画は、世界遺産委員会、諮問委員会、地方・地域レベルの政治当局をつなぐものである。利害関係者は、諮問委員会および全体的な修正管理計画への参加を通じて、様々なタイプのインプットを提供する。従って、管理計画が政治的に承認されることで、利害関係者は、遺産管理だけでなく、世界遺産に隣接する地域の都市開発の枠組みを定義することにも関与することができる。
ビルディング・ブロック
地元の世界遺産管理体制
2012年、ノルウェーは、国、地域、地方レベルで世界遺産条約をより効果的に実施するための新しい世界遺産政策を採択した。これには、地元の管理能力を高めることができる地元管理機構の設立に関する勧告も含まれている。
2018年、新体制がすべての利害関係者によって承認され、すべてのレベルで認められた。その構成は以下の通りである：
- WHの要件と管理計画に従ってブリッゲンの保護に責任を負うWH理事会。4年の任期で任命された4人の政治委員（ヴェストランド郡議会から2人、ベルゲン市から2人）で構成される。
- 諮問委員会は、ブリッゲンのOUVとその他の遺産価値を保護する目的で、関係者間の協力を強化する。建物所有者、博物館、大学、観光事業者、地方・地域・国家レベルの文化遺産機関、友の会を代表する10名のメンバーで構成されている。
- ベルゲン市文化遺産管理庁には、国から資金援助を受けて常勤の世界遺産コーディネーターが勤務している。このコーディネーターは、WHサイトの連絡窓口であり、利害関係者の参加とサイト管理の責任者である。
実現可能な要因
このような地方の世界遺産管理体制を可能にした主な要因は2つある：
- それは、世界遺産に関する国の政策が地域の機構を確立していることと、世界遺産コーディネーターの任命である；
- 関係者全員が受け入れ、正式に承認される体制を構築するためには、関係者が参加する長期的かつ継続的で徹底的なプロセスが必要であった。
教訓
地域のWH管理のために新しい構造を開発するには、すべての利害関係者が受け入れる必要があり、これは時間をかけて進化し、さらに発展していく必要がある。これはまさに、やってみることで学んでいくプロセスである。
やり方は一つではないが、地元で管理を組織化する最善の方法を特定するために発展していくプロセスである。また、そのプロセスを通じて、新たに加えるべきステークホルダーが見つかるかもしれない。
その目的は、活動を調整し、各利害関係者が世界遺産の管理全体にとっていかに重要であるかを明らかにすることである。しかし、民間の利害関係者や公的な管理を指示する権限はない。したがって、地域の世界遺産管理機構の役割と権限を定義することは、継続的なプロセスである。
経営計画の改訂
管理計画は、WHサイトとしてのブリッゲンの管理を成功させるための鍵である。OUVとその他の遺産価値をよく理解し、その属性を特定し、サイト保護のための潜在的な課題の概要を提供するものである。
新たなWH管理体制の確立に伴い、諮問委員会による管理計画の改訂が2018年に開始された。WHコーディネーターと諮問委員会の4人のメンバーは、改訂された管理計画の策定において緊密に協力した。
必要に応じ、さまざまな役員や専門家による追加的な貢献も行われたが、関係者全員による計画のオーナーシップを確保し、採択後はその実施に貢献できるよう、内部的なプロセスに重点を置いた。管理計画は2020年にWH理事会によって採択され、2021年には行動計画が承認された。
実現可能な要因
- どのように改訂を進めるべきか、諮問委員会と世界遺産委員会のどの関与が必要かを明確に定義することが極めて重要であった、
- WHコーディネーターは、すべての努力を調整する上で重要な役割を果たし、関係者全員の中心的な役割を果たした。
教訓
WHサイトの管理計画の作成と改訂は、WHの管理を任されている地元の関係者が、ブリッゲンのOUVとその他の遺産価値についての共通理解に合意し、これらの価値を伝える属性を特定する良い機会である。
この改訂は、いくつかの共通の管理目標を設定し、このプロセスにおける潜在的な能力構築の必要性に関する議論を開始する上で重要であった。
管理計画の改訂は、かなり時間のかかるプロセスであるため、十分な時間と資源を準備する必要がある。管理計画の目的や目標については、しばしば異なる見解がある。新計画の準備には、さまざまな利害関係者が関与する必要があり、管理計画のプロセスは、すべての違いを受け入れることは難しいかもしれないということを理解した上で、それぞれの異なる課題や意図について話し合う場を提供するものである。
経営計画は継続的なプロセスであり、内容面でもプロセスそのものでも、常に改善が必要である。
計画手段間の相互作用
ノルウェーの国内法には、世界遺産の具体的な規定が完全に盛り込まれているわけではないが、すべての世界遺産は既存の法的枠組みのもとで保護されている。しかし、重要な課題は、世界遺産の管理計画が、世界遺産に影響を与える、あるいは世界遺産に触れるすべての公共管理計画や都市開発計画において、確実に認識され、実施されるようにすることである。
WH理事会の承認後、ブリッゲンの管理計画はベルゲン市とヴェストランド郡議会によって承認された。この承認は、公共インフラの維持管理、新しい都市開発、公共スペースの利用、文化イベントの管理または計画において、すべての公的自治体およびランスティング当局が管理計画を実施すべきであるというものである。この認定により、市町村と郡における文化遺産管理が強化され、ブリッゲンWHの保護に重点を置くというコミットメントが強化された。
ブリッゲンWHの敷地は、ベルゲン市中心部のわずかな地域しかカバーしていない。WHの敷地のすぐ外には、現在進行中の大規模な都市計画プロジェクトがいくつかある。管理計画が政治的に認知されたことで、WHの敷地外でも都市計画が進められるようになった。
実現可能な要因
地元の世界遺産管理機構とその管理計画は、ベルゲン市と県議会の双方に受け入れられている。これはまた、世界遺産委員会が、ブリッゲンのOUVを保護する問題について、市町村と県議会に助言と勧告を行う機会を与えるものでもある。
教訓
WHの資産が、より広い歴史的な市街地の中にあるということは、都市計画の決定が、WHの資産とそのOUVに影響を与える可能性があるということである。政治的な認識により、OUVやその他の遺産価値の保護を、より広い都市計画プロセスの統合された一部として取り組むことが容易になった。また、WHに関する知識が深まるとともに、すべての関係者を巻き込むことの重要性も認識されるようになった。
この活動の目的は、次回のブリッゲン管理計画の改訂において、都市計画や公共管理に関わるすべての異なる部門が、より改善され、より広範囲に関与するための枠組みを提供することである。
影響
新たな管理体制を確立する意図は、世界遺産ブリッゲンの管理にすべての利害関係者がより強く関与し、地方と地域レベルの政治家が直接関与することにあった。管理体制と管理計画の確立は、ブリッゲン世界遺産のためのより大きな統治体制を確立するための第一歩であった。これらの取り決めを定義し、洗練させるプロセスは、世界遺産管理における役割と権限を明確にするための継続的な努力である。管理計画の作成と改訂は、ブリッゲンの管理に関わる地元の世界遺産関係者が、遺産価値の共通理解を達成するために協力し、その卓越した普遍的価値（OUV）をどのように維持・強化できるかを議論する良い機会となった。管理計画が政治的に承認されることで、市町村と県による実施が容易になる。管理計画は、この土地の全体的な見方と管理を強化するためのツールとなった。
受益者
受益者は、ブリッゲンの管理に携わる関係者であり、また管理計画が地方や地域レベルで政治的に受け入れられていることから、市町村や県である。最後に、ブリッゲンはこのような参加型アプローチからも恩恵を受けている。
持続可能な開発目標
SDG11「持続可能な都市とコミュニティ
