
استراتيجية الإنفاذ الفعالة في منطقة المحمية البحرية لجزر سوغود

من خلال استثمار التكنولوجيات واستراتيجية الإنفاذ الفعالة والمشاركة مع أصحاب المصلحة في الحد من أنشطة الصيد غير القانوني داخل منطقة المحمية البحرية لجزر سوغود.
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
لا يزال تعدي الصيد غير القانوني داخل المحمية البحرية المحظورة يشكل تهديدًا، وقد يكون إنفاذ سياسة حظر الصيد في منطقة كبيرة حول المحمية البحرية المحظورة أمرًا صعبًا. في المحمية البحرية الكبيرة التي يحظر فيها الصيد، قد لا يكون الإنفاذ كافياً لتغطية المنطقة بأكملها بسبب محدودية الموارد والقوى العاملة. وعلاوة على ذلك، يميل الصيادون إلى تغيير جدول صيدهم للصيد غير القانوني عندما يكون وجود الإنفاذ محدوداً.
الموقع
العملية
ملخص العملية
تهدف لبنات البناء الأربع مجتمعة إلى تحقيق استراتيجية إنفاذ فعالة. تضمن المبادئ التوجيهية للإنفاذ وتعزيز بناء القدرات (لبنة البناء 1) أن يكون لدى فريق الإنفاذ التابع لحارس الشعاب المرجانية إجراءات منهجية للقيام بدوريات بحرية. وأكد المبدأ التوجيهي على الخطوات بدءًا من التحضير للدوريات البحرية قبل القيام بها، وسلامة الطاقم، واعتراض القوارب، وفحص القوارب، والبحث عن الأدلة وحفظها، وتسجيل البيانات، وإعداد تقارير الشرطة، والتوثيق المناسب قبل تسليمها للسلطات للمحاكمة أمام المحكمة. ويعتمد الكشف الناجح عن الصيد غير القانوني ضمن نظام التتبع بالرادار (اللبنة 2)، حيث يمكن التنبؤ بأنشطة الصيد غير القانوني. تعزيز الإبلاغ عن الصيد غير القانوني أو الأنشطة غير القانونية من خلال إشراك مجتمعات الصيد (اللبنة 3). لا يؤثر الصيد غير القانوني على أداء المناطق البحرية المحمية فحسب، بل يؤثر أيضاً على معيشة مجتمعات الصيد. هناك حاجة إلى التعاون بين أصحاب المصلحة المتعددين لضمان الحد من تطفل الصيد غير القانوني على مناطق صيد الأسماك في مجتمعات الصيد والمناطق البحرية المحمية (اللبنة 4).
اللبنات الأساسية
دليل الإنفاذ وتعزيز القدرات
ويعتمد الإنفاذ الفعال على الخطوات الأربع الرئيسية للإنفاذ بدءاً من الخطوة 1 المتعلقة بالكشف عن الصيد غير المشروع، والخطوة 2 المتعلقة بالاحتجاز الناجح للمشتبه به، والخطوة 3 المتعلقة بالملاحقة القضائية للقضية، والخطوة 4 المتعلقة بالإدانة الجنائية. ويلعب فريق الإنفاذ "حارس الشعاب المرجانية" دورًا أساسيًا في العملية المبكرة للكشف عن الصيد غير القانوني. وقد استُخدمت المبادئ التوجيهية للإنفاذ لتوحيد عملية الدوريات البحرية، وضمان سلامة الفريق وكفاءته من خلال تفتيش القوارب، والحفاظ على جميع الأدلة الجنائية (الأنواع المحمية، ومعدات/مواد الصيد غير القانوني). وقد استُخدمت المبادئ التوجيهية كتدريب للمجندين على إجراءات الإنفاذ المنهجي.
عوامل التمكين
- تبادل الخبرات من الشركاء وأعضاء الفريق لوضع استراتيجية ومبادئ توجيهية مباشرة.
- أكدت ورشة عمل محكمة صباح البيئية على أهمية الحفاظ على الأدلة لنجاح الملاحقة القضائية والإدانة في المحكمة.
الدرس المستفاد
- تعتبر إجراءات استراتيجية الإنفاذ الواضحة ضرورية لفعالية الدوريات البحرية.
- فالكثير من القضايا تفشل في الملاحقة القضائية بسبب الفشل في الحفاظ على الأدلة لمقاضاة المحكمة.
- تفويض مهمة كل طاقم إنفاذ في كل عملية دورية بحرية لضمان الاحتجاز الفعال لسفن الصيد غير القانوني.
تقنيات متطورة تعزز المراقبة
الاستثمار في نظام التتبع بالرادار لرصد المنطقة على نطاق أوسع، حيث يقوم نظام التتبع بالرادار برصد سرعة القارب واتجاهه في الوقت الحقيقي في محيط المنطقة البحرية المحمية. يمكن أن تستدل معلومات الرادار على نوع نشاط القارب الذي من المحتمل أن يكون في البحر. على سبيل المثال، يميل قارب صيد السمك الذي يصطاد بشباك الجر إلى التحرك بسرعة أبطأ من 7 إلى 10 كيلومترات في الساعة من قارب الصيد العابر الذي يتحرك عادة بسرعة تتراوح بين 16 و20 كيلومتراً في الساعة. وعلاوة على ذلك، تم تركيب خمسة أجهزة لكشف الانفجارات لرصد وتحليل أنشطة الصيد بشباك الجر داخل سيمكا. وتتيح معلومات كاشفات التفجير لفريق الإنفاذ التابع لحارس الشعاب المرجانية القيام بدوريات بحرية استراتيجية لزيادة التواجد الإنفاذي في البقعة الساخنة التي غالباً ما يحدث فيها تفجير الأسماك غير القانوني.
عوامل التمكين
- استثمار من منظمة شريكة (منظمة الحفظ الدولية الفلبينية) في نظام تتبع الرادار في عام 2009.
- شراكة مشتركة مع منظمة المدافع عن الشعاب المرجانية من هونغ كونغ منذ عام 2014 في مهمة الحد من قصف الأسماك في المنطقة.
الدرس المستفاد
- تقلل المعلومات المستقاة من الرادار من التكلفة التشغيلية (وقود القوارب) حيث يظهر الفريق وجود الإنفاذ في مناطق البؤر الساخنة، بدلاً من القيام بدوريات في المنطقة البحرية المحمية بأكملها.
- معلومات الرادار هي الأفضل لأنشطة الإنفاذ الليلية. وتعطي المعلومات فرصة أكبر لاعتراض أنشطة الصيد غير المشروع في الموقع مما يؤدي إلى نجاح أعلى في معدلات الكشف والاحتجاز.
تعزيز الوعي والتفاعل مع مجتمعات الصيد المحلية
وتؤثر ممارسات الصيد غير القانونية، مثل الصيد غير القانوني بشباك الجر غير القانونية في مناطق الصيد الضحلة للمجتمعات المحلية، على استدامة الموارد البحرية ومعيشة مجتمعات الصيد المحلية. تنفيذ برامج توعية لمجتمعات الصيد وإشراكهم ليكونوا عيوناً وآذاناً في الإبلاغ عن الصيد غير القانوني المحتمل أو الأنشطة غير القانونية في البحر.
عوامل التمكين
- قلق مجتمعات الصيد من انخفاض محاصيلها من الصيد غير القانوني للأسماك في مناطق الصيد المشتركة
- يؤثر الصيد غير القانوني على معيشة مجتمعات الصيد.
الدرس المستفاد
- تعمل المشاركة مع مجتمعات الصيد على توسيع قدرة الإنفاذ في منطقة أكثر اتساعًا.
- ويؤدي التعاون بين حراس الشعاب المرجانية (القطاع الخاص) ومجتمعات الصيد (أصحاب المصلحة) إلى حماية الموائل البحرية والحد من التهديدات لاستدامة الموارد على المدى الطويل.
التنفيذ التعاوني المشترك
يعتمد نجاح أعمال الإنفاذ على تعاون السلطات. وقد أُنشئت اللجنة التوجيهية لإنفاذ القانون في منطقة صباح المحمية البحرية للحد من أنشطة الصيد غير المشروع داخل المنطقة البحرية المحمية. وضمت اللجنة التوجيهية حارس الشعاب المرجانية، وإدارة الحياة البرية في صباح، وإدارة مصايد الأسماك، والشرطة البحرية، والبحرية الماليزية، ومكاتب المقاطعات، ووكالة الإنفاذ البحري الماليزية، وقيادة الأمن في شرق صباح. وقد تم تنفيذ أنشطة الإنفاذ التعاونية المشتركة بانتظام لضمان الكفاءة في التعامل مع التهديدات في الصيد غير المشروع والصيد غير المشروع للأحياء البرية والاتجار غير المشروع بها، والهجرة غير المشروعة، وقضية القرصنة داخل وخارج المنطقة البحرية المحمية.
عوامل التمكين
- العلاقة الوثيقة مع أصحاب المصلحة
- إصرار الشركاء على اتخاذ إجراءات
- معلومات واضحة عن التهديدات البحرية للسلطات للتخطيط لأعمالها
الدرس المستفاد
- يحتاج الإنفاذ الفعال إلى تعاون من أصحاب المصلحة من جمع المعلومات وتسيير دوريات متناسقة والكشف الفعال والاحتجاز للملاحقة القضائية والإدانة بالجريمة.
التأثيرات
وفي عام 2006، نجحت قوات الإنفاذ التعاونية المشتركة مع الشرطة البحرية في القبض على ثلاثة أنشطة صيد أسماك بالقنابل. وأدى النجاح في الملاحقة القضائية إلى انخفاض كبير في عمليات قصف الأسماك في المنطقة. وفي عام 2009، تم اعتقال شخص آخر يقوم بالصيد غير القانوني للأسماك داخل منطقة سيمكا. وقد أيقظت هذه الحادثة السلطات من أجل مزيد من التواجد الأمني اللازم لتأمين الموارد البحرية في صباح. وقد أدت أنشطة الدوريات البحرية بمساعدة فريق التتبع بالرادار الأرضي إلى خفض الصيد غير القانوني إلى الصفر تقريباً داخل منطقة سيمكا في النهار منذ عام 2008. وقد استُخدمت إجراءات أو مبادئ توجيهية لعمليات الإنفاذ كنموذج تدريبي للوكالات الأخرى في صباح، ماليزيا.
المستفيدون
النظام البيئي البحري
السياحة البيئية
الموارد البحرية
مجتمعات الصيد
أهداف التنمية المستدامة
القصة

في عام 2004، كان حارس الشعاب المرجانية يتألف من 5 أعضاء فقط لإدارة وتشغيل برامج الحفظ في سيمكا. لم يتم تدريب أي من الموظفين على تنفيذ الإنفاذ ولم يكن لديهم أي إحساس بأعمال الإنفاذ المناسبة. تم القيام بالدوريات البحرية في الموعد المحدد مرة واحدة في الأسبوع، مع عدم وجود إجراءات تشغيل موحدة ومخاوف تتعلق بالسلامة. كان الصيد بشباك الجر في قاع البحر متفشياً في الفترة من 2004 إلى 2008. وفي دورية بحرية واحدة، واجه فريق حراس الشعاب المرجانية ما يصل إلى 12 قارباً من قوارب الصيد بشباك الجر داخل المنطقة البحرية المحمية. في عام 2005، تم استخدام نظام التتبع بالرادار بالكامل من خلال تسجيل البيانات يدويًا على القارب داخل وخارج SIMCA. وتم تدريب الموظفين على التعامل مع الرادار وتفسير معلومات الرادار والملاحة البحرية والملاحة الليلية. وفي العام نفسه، تم تدريب الفريق واعتماده كمراقب فخري للحياة البرية من قبل إدارة الحياة البرية في صباح.
وبفضل هذه الشهادة، أصبح بإمكان الفريق التوقف والبحث عن قارب الصيد. في عام 2008، وبالشراكة مع المؤسسة الوطنية للأسماك والحياة البرية، نفذ فريق حراس الشعاب المرجانية استراتيجية إنفاذ تفسيرية. تم إطلاع جميع قوارب الصيد التي توقفت على حدود SIMCA، وأقر قبطان القارب والطواقم بالقواعد واللوائح. في عام 2009، تم احتجاز سفينة أجنبية للصيد بشباك الجر في قاع البحار ولكنها فشلت في عملية الملاحقة القضائية. وكان الفشل نتيجة سوء حفظ الأدلة. ومن الدروس المستفادة في وقت لاحق، عزز الفريق أعمال الإنفاذ من خلال التعاون مع وكالات الإنفاذ. أولاً، من خلال تنظيم البرنامج البيئي السنوي (مشروع التوعية البيئية) الذي شاركت فيه وكالات الإنفاذ ومجتمعات الصيد. بعد ذلك، تم إنشاء اللجنة التوجيهية للإنفاذ التابعة لسمكا مع مختلف وكالات الإنفاذ لمناقشة ومكافحة أنشطة الصيد غير القانوني داخل وخارج المناطق البحرية المحمية. وحتى الآن، انخفضت عمليات صيد الأسماك بشباك الجر داخل منطقة المحمية إلى ما يقرب من الصفر في النهار. ومع ذلك، لا يزال التعدي على المنطقة المحمية مستمراً في ساعات الليل، خاصة بعد منتصف الليل وحتى الفجر.