Strategia di applicazione efficace nell'area di conservazione marina delle isole Sugud
Soluzione completa
Isola di Lankayan, Area di conservazione marina delle Isole Sugud
Reef Guardian/ Achier Chung
Grazie all'investimento in tecnologie, la strategia di applicazione efficace e l'impegno con le parti interessate per ridurre le attività di pesca illegale all'interno dell'Area di Conservazione Marina delle Isole Sugud (SIMCA) sono efficaci.
Ultimo aggiornamento: 23 Apr 2021
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Contesto
Sfide affrontate
L'invasione della pesca illegale all'interno di SIMCA continua a essere una minaccia e l'applicazione della politica di divieto di pesca in un'ampia area intorno a SIMCA può essere difficile. Nelle grandi riserve marine di divieto di pesca, l'applicazione delle norme può essere insufficiente a coprire l'intera area a causa delle risorse limitate e della manodopera. Inoltre, i pescatori tendono a modificare il loro programma di pesca per pescare illegalmente quando la presenza di forze dell'ordine è limitata.
Posizione
Area di conservazione marina delle Isole Sugud, Sabah Malesia
Isola di Lankayan, Sabah, Malesia
Sud-est asiatico
Processo
Sintesi del processo
I quattro blocchi combinati servono a realizzare una strategia di applicazione efficace. Le linee guida per l'applicazione e il rafforzamento delle capacità (blocco 1) assicurano che la squadra di Reef Guardian abbia una procedura sistematica per condurre il pattugliamento in mare. Le linee guida sottolineano le fasi di preparazione prima del pattugliamento in mare, la sicurezza dell'equipaggio, l'intercettazione dell'imbarcazione, il controllo dell'imbarcazione, la ricerca e la conservazione delle prove, la registrazione dei dati, l'archiviazione dei rapporti di polizia e la documentazione adeguata prima della consegna alle autorità per il procedimento giudiziario. Il successo dell'individuazione della pesca illegale all'interno di SIMCA si basa sulle informazioni del sistema di tracciamento radar (blocco 2), che consente di prevedere le attività di pesca illegali. La segnalazione di attività di pesca illegali è rafforzata dal coinvolgimento delle comunità di pescatori (blocco 3). La pesca illegale ha un impatto non solo sulle prestazioni dell'AMP, ma anche sul sostentamento delle comunità di pescatori. È necessaria la collaborazione di più parti interessate per garantire la riduzione dell'intrusione della pesca illegale nelle zone di pesca delle comunità e nell'area marina protetta (blocco di costruzione 4).
Blocchi di costruzione
Linee guida per l'applicazione e potenziamento della capacità
L'efficacia dell'applicazione della legge si basa sulle quattro fasi principali: la fase 1, relativa all'individuazione della pesca illegale, la fase 2, relativa alla detenzione del sospetto, la fase 3, relativa all'azione penale e la fase 4, relativa alla condanna penale. La squadra di Reef Guardian svolge un ruolo essenziale nel processo iniziale di individuazione della pesca illegale. Le linee guida per l'applicazione sono state utilizzate per standardizzare le operazioni di pattugliamento marittimo, garantire la sicurezza e l'efficienza della squadra durante il controllo delle imbarcazioni e preservare tutte le prove criminali (specie protette, attrezzature/sostanze da pesca illegali). Le linee guida sono state utilizzate come formazione per le procedure di applicazione sistematica delle norme per le reclute.
Fattori abilitanti
- Condivisione delle esperienze dei partner e dei membri del team per sviluppare una strategia e una linea guida semplici.
- Il workshop del Tribunale ambientale del Sabah ha sottolineato l'importanza della conservazione delle prove per il successo dell'azione giudiziaria e della condanna.
Lezione imparata
- Per un pattugliamento marittimo efficace sono essenziali procedure strategiche chiare.
- Molti casi non vengono perseguiti a causa della mancata conservazione delle prove per l'azione giudiziaria.
- Delegare i compiti di ciascun equipaggio in ogni operazione di pattugliamento marittimo per garantire l'effettivo fermo dei pescherecci illegali.
Le tecnologie avanzate migliorano la sorveglianza
Investimento in un sistema di tracciamento radar per un monitoraggio più ampio dell'area. Il sistema di tracciamento radar controlla in tempo reale la velocità e la direzione delle imbarcazioni nelle vicinanze dell'area marina protetta. Le informazioni del radar permettono di dedurre il tipo di attività che l'imbarcazione potrebbe svolgere in mare. Ad esempio, un'imbarcazione per la pesca a strascico tende a muoversi a una velocità inferiore di 7-10 km/h rispetto a un peschereccio di passaggio che solitamente viaggia a una velocità di 16-20 km/h. Inoltre, sono stati installati cinque rilevatori di esplosioni per monitorare e analizzare le attività di pesca a scoppio all'interno di SIMCA. Le informazioni fornite dai rilevatori consentono alla squadra di Reef Guardian di effettuare pattugliamenti strategici in mare per aumentare la presenza delle forze dell'ordine nei punti caldi in cui si verifica spesso il bombardamento illegale di pesce.
Fattori abilitanti
- Investimento da parte di un'organizzazione partner (Conservation International Philippine) su un sistema di tracciamento radar nel 2009.
- Partnership congiunta con Reef Defender di Hong Kong dal 2014 nella missione di riduzione del fish bombing nella regione.
Lezione imparata
- Le informazioni fornite dal radar riducono i costi operativi (carburante per le imbarcazioni) quando il team mostra la presenza di forze di polizia nelle aree hot spot, invece di pattugliare l'intera area marina protetta.
- Le informazioni del radar sono ottimali per le attività di controllo notturne. Le informazioni danno una maggiore possibilità di intercettare le attività di pesca illegali sul posto, il che porta a un maggiore successo nei tassi di rilevamento e detenzione.
Migliorare la consapevolezza e l'impegno con le comunità di pescatori locali.
Le pratiche di pesca illegali, come la pesca a strascico illegale nelle zone di pesca delle comunità locali, hanno un impatto sulla sostenibilità delle risorse marine e sul sostentamento delle comunità locali di pescatori. Attuare programmi di sensibilizzazione per le comunità di pescatori e coinvolgerle come occhi e orecchie per segnalare eventuali attività di pesca illegali in mare.
Fattori abilitanti
- La preoccupazione delle comunità di pescatori per la riduzione delle catture dovute alla pesca illegale a strascico nelle loro zone di pesca comuni
- La pesca illegale ha un impatto sul sostentamento delle comunità di pescatori.
Lezione imparata
- L'impegno con le comunità di pescatori amplia la capacità di applicazione in un'area più estesa.
- La collaborazione tra Reef Guardian (settore privato) e le comunità di pescatori (parti interessate) salvaguarda gli habitat marini e riduce le minacce per la sostenibilità a lungo termine delle risorse.
Esecuzione congiunta in collaborazione
Il successo del lavoro di applicazione si basa sulla collaborazione delle autorità. Per ridurre le attività di pesca illegale all'interno dell'area marina protetta è stato istituito il Comitato direttivo per l'applicazione del SIMCA. Il comitato direttivo comprende Reef Guardian, Sabah Wildlife Department, Department of Fishery, Marine Police, Malaysia Navy, District Offices, Malaysia Maritime Enforcement Agency e Eastern Sabah Security Command. Le attività di collaborazione congiunte sono state condotte regolarmente per garantire l'efficienza nella gestione delle minacce alla pesca illegale, al bracconaggio e al traffico di animali selvatici, agli immigrati illegali e alla pirateria all'interno e all'esterno dell'area marina protetta.
Fattori abilitanti
- Stretto rapporto con le parti interessate
- Persistenza dei partner nell'agire
- Informazioni chiare sulle minacce marine per le autorità per pianificare le loro azioni
Lezione imparata
- Un'applicazione efficace della legge richiede la collaborazione delle parti interessate, a partire dalla raccolta di informazioni, dal pattugliamento costante, dall'individuazione efficace e dalla detenzione per il procedimento giudiziario e la condanna del crimine.
Impatti
Nel 2006, una collaborazione congiunta con la polizia marittima ha permesso di arrestare con successo tre attività di bombardamento di pesce. Nel 2009 è stato arrestato un altro straniero che pescava illegalmente pesce all'interno di SIMCA. L'incidente ha risvegliato nelle autorità la necessità di una maggiore presenza di forze dell'ordine per proteggere le risorse marine del Sabah. Le attività di pattugliamento in mare, coadiuvate dalla squadra di rilevamento radar a terra, hanno ridotto quasi a zero la pesca illegale all'interno della SIMCA nelle ore diurne dal 2008. La procedura o linea guida per le operazioni di controllo è stata utilizzata come modulo di formazione per altre agenzie del Sabah, in Malesia.
Beneficiari
Ecosistema marino
Ecoturismo
Risorse marine
Comunità di pescatori
Obiettivi di sviluppo sostenibile
SDG 14 - Vita sott'acqua
SDG 17 - Partenariati per gli obiettivi
La storia
Il pattugliamento in mare effettuato dalla squadra di controllo Reef Guardian
Reef Guardian/ Achier Chung
Nel 2004, Reef Guardian era composto solo da 5 membri per gestire e condurre i programmi di conservazione in SIMCA. Nessuno dei membri del personale è stato addestrato a svolgere attività di controllo e non ha la percezione di un corretto lavoro di controllo. Il pattugliamento del mare veniva effettuato una volta alla settimana, senza procedure operative standard e senza preoccupazioni per la sicurezza. La pesca a strascico è stata dilagante dal 2004 al 2008. In un singolo pattugliamento marittimo, il team di Reef Guardian ha incontrato fino a 12 barche a strascico all'interno dell'area marina protetta. Nel 2005, il sistema di tracciamento radar è stato utilizzato appieno, registrando manualmente i dati delle imbarcazioni in entrata e in uscita all'interno di SIMCA. Il personale è stato addestrato a gestire il radar, a interpretare le informazioni radar, a navigare in mare e a navigare di notte. Nello stesso anno, il team è stato formato e certificato come guardiano onorario della fauna selvatica dal Sabah Wildlife Department.
Grazie a questa certificazione, la squadra può fermare e cercare il peschereccio. Nel 2008, in collaborazione con la National Fish and Wildlife Foundation, Reef Guardian ha attuato una strategia di applicazione interpretativa. Tutti i pescherecci fermati sono stati informati sul confine SIMCA e il capitano e gli equipaggi hanno riconosciuto le norme e i regolamenti. Nel 2009, un peschereccio straniero che praticava la pesca a strascico è stato fermato ma non è stato perseguito. Il fallimento era dovuto alla scarsa conservazione delle prove. Una lezione appresa in seguito, il team ha rafforzato l'attività di controllo attraverso la collaborazione con le agenzie di controllo. In primo luogo, organizzando il programma ambientale annuale (Project Aware) che ha coinvolto le agenzie di controllo e le comunità di pescatori. In seguito, è stato istituito il comitato direttivo per l'applicazione delle norme SIMCA con varie agenzie di controllo per discutere e combattere le attività di pesca illegali all'interno e all'esterno delle aree marine protette. Ad oggi, la pesca a strascico all'interno di SIMCA si è ridotta quasi a zero durante il giorno. Tuttavia, l'invasione dell'area protetta continua nelle ore notturne, principalmente dopo la mezzanotte e fino all'alba.
