Estratégia de fiscalização eficaz na Área de Conservação Marinha das Ilhas Sugud
Solução completa
Ilha Lankayan, Área de Conservação Marinha das Ilhas Sugud
Reef Guardian/ Achier Chung
Por meio do investimento em tecnologias, a estratégia de fiscalização efetiva e o envolvimento com as partes interessadas na redução das atividades de pesca ilegal na Área de Conservação Marinha das Ilhas Sugud (SIMCA) são eficazes.
Última atualização: 23 Apr 2021
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Contexto
Desafios enfrentados
A invasão da pesca ilegal dentro da SIMCA continua sendo uma ameaça, e a aplicação da política de proibição da pesca em uma grande área ao redor da SIMCA pode ser um desafio. Em grandes reservas marinhas de proibição de pesca, a fiscalização pode ser insuficiente para cobrir toda a área devido à limitação de recursos e mão de obra. Além disso, os pescadores tendem a alterar sua programação de pesca para pescar ilegalmente quando a presença da fiscalização é limitada.
Localização
Área de Conservação Marinha das Ilhas Sugud, Sabah, Malásia
Ilha Lankayan, Sabah, Malásia
Sudeste Asiático
Processar
Resumo do processo
Os quatro blocos de construção combinados visam a uma estratégia de fiscalização eficaz. A diretriz de fiscalização e o fortalecimento da capacitação (Bloco de Construção 1) garantem que a equipe de fiscalização do Reef Guardian tenha um procedimento sistemático para realizar a patrulha marítima. A diretriz enfatizou as etapas de preparação para a patrulha marítima, segurança da tripulação, interceptação do barco, verificação do barco, busca e preservação de evidências, registros de dados, arquivamento do relatório policial e documentação adequada antes da entrega às autoridades para o processo judicial. A detecção bem-sucedida da pesca ilegal no SIMCA depende das informações do sistema de rastreamento por radar (bloco de construção 2), onde as atividades de pesca ilegal podem ser previstas. A denúncia de pesca ou atividades ilegais é aprimorada por meio do envolvimento das comunidades pesqueiras (Building block 3). A pesca ilegal afeta não apenas o desempenho da MPA, mas também a subsistência das comunidades pesqueiras. É necessária a colaboração de várias partes interessadas para garantir que a intrusão da pesca ilegal nas áreas de pesca da comunidade pesqueira e na área marinha protegida seja reduzida (Building block 4).
Blocos de construção
Diretriz de aplicação e aprimoramento da capacidade
A fiscalização eficaz se baseia nas quatro etapas principais: Etapa 1 - detecção da pesca ilegal, Etapa 2 - detenção bem-sucedida do suspeito, Etapa 3 - processo judicial e Etapa 4 - condenação criminal. A equipe de fiscalização do Reef Guardian desempenha um papel essencial no processo inicial de detecção da pesca ilegal. As diretrizes de fiscalização foram usadas para padronizar a operação de patrulha marítima, garantir a segurança e a eficiência da equipe na verificação do barco e preservar todas as provas criminais (espécies protegidas, equipamentos/substâncias de pesca ilegal). A diretriz foi usada como treinamento de capacidade para procedimentos sistemáticos de fiscalização para os recrutas.
Fatores facilitadores
- Compartilhamento de experiências de parceiros e membros da equipe para desenvolver uma estratégia e uma diretriz simples.
- O workshop do Tribunal Ambiental de Sabah enfatizou a importância da preservação das provas para o sucesso do processo judicial e da condenação.
Lição aprendida
- Procedimentos claros de estratégia de aplicação são essenciais para uma patrulha marítima eficaz.
- Muitos casos não são processados devido a falhas na preservação de provas para o processo judicial.
- Delegue a tarefa de cada equipe de fiscalização em cada operação de patrulha marítima para garantir a detenção efetiva de embarcações de pesca ilegal.
Tecnologias avançadas aprimoram a vigilância
Investimento em um sistema de rastreamento por radar para um monitoramento mais amplo da área. O sistema de rastreamento por radar monitora em tempo real a velocidade e o rumo direcional do barco nas proximidades da área marinha protegida. As informações do radar podem inferir o tipo de atividade que o barco provavelmente está realizando no mar. Por exemplo, um barco de pesca de arrasto que esteja pescando tende a se mover a uma velocidade mais lenta, de 7 a 10 km/h, do que um barco de arrasto que esteja passando, que normalmente viaja a uma velocidade de 16 a 20 km/h. Além disso, cinco detectores de explosões foram instalados para monitorar e analisar as atividades de pesca com explosões no SIMCA. As informações do detector de explosões permitem que a equipe de fiscalização do Reef Guardian faça patrulhas estratégicas no mar para aumentar a presença da fiscalização nos pontos críticos onde o bombardeio ilegal de peixes ocorre com frequência.
Fatores facilitadores
- Investimento de uma organização parceira (Conservation International Philippine) em um sistema de rastreamento por radar em 2009.
- Parceria conjunta com a Reef Defender de Hong Kong desde 2014 na missão de reduzir o bombardeio de peixes na região.
Lição aprendida
- As informações do radar reduzem o custo operacional (combustível do barco), pois a equipe mostra a presença da fiscalização nas áreas de pontos críticos, em vez de patrulhar toda a área marinha protegida.
- As informações do radar são melhores para atividades de fiscalização noturna. As informações oferecem uma chance maior de interceptar atividades de pesca ilegais no local, o que leva a maiores taxas de sucesso na detecção e detenção.
Aumentar a conscientização e o envolvimento com as comunidades pesqueiras locais
A prática de pesca ilegal, como o arrasto ilegal de peixes nas áreas rasas dos locais de pesca das comunidades locais, afeta a sustentabilidade dos recursos marinhos e a subsistência das comunidades pesqueiras locais. Implementar programas de conscientização para as comunidades pesqueiras e envolvê-las para que sejam os olhos e os ouvidos na denúncia de possíveis atividades ou pesca ilegal no mar.
Fatores facilitadores
- A preocupação das comunidades pesqueiras com a redução de suas capturas devido à pesca ilegal de arrasto em suas áreas de pesca comuns
- A pesca ilegal afeta os meios de subsistência das comunidades pesqueiras.
Lição aprendida
- O envolvimento com as comunidades pesqueiras amplia a capacidade de fiscalização em uma área mais extensa.
- A colaboração entre o Reef Guardian (setor privado) e as comunidades pesqueiras (partes interessadas) protege os habitats marinhos e reduz as ameaças para a sustentabilidade dos recursos a longo prazo.
Aplicação conjunta e colaborativa
O sucesso do trabalho de fiscalização depende da colaboração das autoridades. O Comitê Diretor de Fiscalização do SIMCA foi criado para reduzir as atividades de pesca ilegal dentro da área marinha protegida. O comitê diretor incluiu o Reef Guardian, o Sabah Wildlife Department, o Department of Fishery, a Marine Police, a Malaysia Navy, os District Offices, a Malaysia Maritime Enforcement Agency e o Eastern Sabah Security Command. As atividades conjuntas de fiscalização colaborativa foram realizadas regularmente para garantir a eficiência no tratamento das ameaças de pesca ilegal, caça e tráfico de animais silvestres, imigrantes ilegais e pirataria dentro e fora da área marinha protegida.
Fatores facilitadores
- Relacionamento próximo com as partes interessadas
- Persistência dos parceiros para agir
- Informações claras sobre ameaças marinhas para as autoridades planejarem suas ações
Lição aprendida
- A fiscalização eficaz precisa da colaboração das partes interessadas, desde a coleta de informações, o patrulhamento consistente, a detecção eficaz e a detenção para fins de processo judicial e condenação por crime.
Impactos
Em 2006, a fiscalização conjunta e colaborativa com a polícia marítima prendeu com sucesso três atividades de bombardeio de pesca. A acusação bem-sucedida resultou em uma queda drástica no bombardeio de peixes na região. Em 2009, outro estrangeiro que pescava ilegalmente dentro do SIMCA foi detido. O incidente despertou as autoridades para a necessidade de maior presença de fiscalização para proteger os recursos marinhos de Sabah. As atividades de patrulha marítima auxiliadas pela equipe de rastreamento por radar em terra reduziram a pesca ilegal a quase zero na SIMCA durante o dia desde 2008. O procedimento ou diretriz de operação de fiscalização foi usado como um módulo de treinamento de fiscalização para outras agências em Sabah, Malásia.
Beneficiários
Ecossistema marinho
Ecoturismo
Recursos marinhos
Comunidades pesqueiras
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
ODS 14 - Vida debaixo d'água
ODS 17 - Parcerias para os objetivos
História
A patrulha marítima realizada pela equipe de fiscalização do Reef Guardian
Reef Guardian/ Achier Chung
Em 2004, o Reef Guardian era composto por apenas cinco membros para gerenciar e executar programas de conservação no SIMCA. Nenhum dos funcionários foi treinado para realizar a fiscalização e não tem noção do trabalho adequado de fiscalização. A patrulha marítima era realizada uma vez por semana, de acordo com o cronograma, sem nenhum procedimento operacional padrão e preocupação com a segurança. A pesca de arrasto no fundo do mar foi desenfreada de 2004 a 2008. Em uma única patrulha marítima, a equipe do Reef Guardian encontrou no máximo 12 barcos de pesca de arrasto dentro da área marinha protegida. Em 2005, o sistema de rastreamento por radar foi totalmente utilizado por meio do registro manual de dados sobre a entrada e saída do barco dentro do SIMCA. A equipe recebeu treinamento para lidar com o radar, interpretar informações do radar, navegação marítima e navegação noturna. No mesmo ano, a equipe foi treinada e certificada como Guardião Honorário da Vida Selvagem pelo Departamento de Vida Selvagem de Sabah.
Com a certificação, a equipe pode parar e procurar o barco de pesca. Em 2008, em parceria com a National Fish and Wildlife Foundation, o Reef Guardian implementou uma estratégia de fiscalização interpretativa. Todos os barcos de pesca que pararam foram informados sobre a fronteira do SIMCA, e o capitão do barco e as tripulações reconheceram as regras e os regulamentos. Em 2009, uma embarcação estrangeira de pesca de arrasto de fundo foi detida, mas não foi processada. O fracasso foi resultado da má preservação das provas. Uma lição aprendida posteriormente: a equipe fortaleceu o trabalho de fiscalização por meio da colaboração com as agências de fiscalização. Em primeiro lugar, organizando o programa ambiental anual (Project Aware) que envolveu as agências de fiscalização e as comunidades pesqueiras. Em seguida, foi criado o comitê diretor de fiscalização do SIMCA com vários órgãos de fiscalização para discutir e combater as atividades de pesca ilegal dentro e fora das áreas marinhas protegidas. Até o momento, a pesca de arrasto dentro da SIMCA foi reduzida a quase zero durante o dia. No entanto, a invasão da área de conservação continua durante a noite, principalmente depois da meia-noite até o amanhecer.
