Stratégie d'application efficace dans la zone de conservation marine des îles Sugud
Solution complète
Île de Lankayan, zone de conservation marine des îles Sugud
Reef Guardian/ Achier Chung
Grâce à l'investissement dans les technologies, la stratégie d'application efficace et l'engagement avec les parties prenantes dans la réduction des activités de pêche illégale dans la zone de conservation marine des îles Sugud (SIMCA) sont efficaces.
Dernière modification 23 Apr 2021
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Contexte
Défis à relever
L'empiètement de la pêche illégale à l'intérieur de la SIMCA reste une menace, et l'application de la politique d'interdiction de la pêche dans une vaste zone autour de la SIMCA peut s'avérer difficile. Dans les grandes réserves marines interdites à la pêche, l'application de la politique peut être insuffisante pour couvrir l'ensemble de la zone en raison des ressources et de la main-d'œuvre limitées. En outre, les pêcheurs ont tendance à modifier leur programme de pêche pour pêcher illégalement lorsque la présence des forces de l'ordre est limitée.
Emplacement
Zone de conservation marine des îles Sugud, Sabah (Malaisie)
Île de Lankayan, Sabah, Malaisie
Asie du Sud-Est
Traiter
Résumé du processus
Les quatre éléments constitutifs combinés visent à mettre en place une stratégie d'application efficace. Les lignes directrices relatives à l'application de la loi et le renforcement des capacités (bloc 1) garantissent que l'équipe d'application de Reef Guardian dispose d'une procédure systématique pour effectuer des patrouilles en mer. Les lignes directrices mettent l'accent sur les étapes de la préparation de la patrouille en mer, la sécurité de l'équipage, l'interception du bateau, la vérification du bateau, la recherche et la préservation des preuves, l'enregistrement des données, l'archivage du rapport de police et la documentation appropriée avant la remise aux autorités pour les poursuites judiciaires. La détection réussie de la pêche illégale au sein de SIMCA repose sur les informations du système de suivi par radar (bloc de construction 2), qui permet de prévoir les activités de pêche illégale. Le signalement de la pêche ou des activités illégales est renforcé par l'engagement des communautés de pêcheurs (bloc 3). La pêche illégale a un impact non seulement sur la performance des AMP, mais aussi sur les moyens de subsistance des communautés de pêcheurs. La collaboration de plusieurs parties prenantes est nécessaire pour garantir la réduction de l'intrusion de la pêche illégale dans les zones de pêche des communautés de pêcheurs et dans les aires marines protégées (étape 4).
Blocs de construction
Lignes directrices pour l'application de la législation et renforcement des capacités
L'efficacité de l'application de la législation repose sur les quatre étapes principales : la première est la détection de la pêche illégale, la deuxième est la détention du suspect, la troisième est la poursuite de l'affaire et la quatrième est la condamnation pénale. L'équipe d'application de Reef Guardian joue un rôle essentiel dans le processus précoce de détection de la pêche illégale. Le guide d'application a été utilisé pour normaliser l'opération de patrouille en mer, assurer la sécurité et l'efficacité de l'équipe lors du contrôle des bateaux, et préserver toutes les preuves criminelles (espèces protégées, équipements/substances de pêche illégale). La ligne directrice a été utilisée pour former les recrues aux procédures systématiques d'application de la loi.
Facteurs favorables
- Partage d'expériences entre les partenaires et les membres de l'équipe afin d'élaborer une stratégie et des lignes directrices simples.
- L'atelier du Tribunal de l'environnement de Sabah a mis l'accent sur l'importance de la préservation des preuves pour que les poursuites judiciaires et les condamnations soient couronnées de succès.
Leçon apprise
- Des procédures claires en matière de stratégie d'application sont essentielles pour assurer l'efficacité des patrouilles en mer.
- De nombreuses affaires n'aboutissent pas à des poursuites parce que les preuves ne sont pas conservées en vue de poursuites judiciaires.
- Déléguer les tâches de chaque équipe de contrôle lors de chaque opération de patrouille en mer afin de garantir l'immobilisation effective des navires de pêche illégaux.
Les technologies de pointe améliorent la surveillance
Investissement dans un système de suivi par radar pour une surveillance plus large de la zone. Le système de suivi par radar surveille en temps réel la vitesse et la direction du bateau dans les environs de la zone marine protégée. Les informations fournies par le radar permettent de déduire le type d'activité que le bateau est susceptible d'exercer en mer. Par exemple, un chalutier qui pêche au chalut a tendance à se déplacer à une vitesse plus lente de 7 à 10 km/h qu'un chalutier de passage qui se déplace habituellement à une vitesse de 16 à 20 km/h. En outre, cinq détecteurs de souffle ont été installés pour surveiller et analyser les activités de pêche au souffle au sein de SIMCA. Les informations fournies par ces détecteurs permettent à l'équipe de Reef Guardian d'effectuer des patrouilles stratégiques en mer afin d'accroître la présence des forces de l'ordre dans les points chauds où les bombardements de poissons illégaux ont souvent lieu.
Facteurs favorables
- Investissement d'une organisation partenaire (Conservation International Philippines) dans un système de suivi radar en 2009.
- Partenariat conjoint avec Reef Defender de Hong Kong depuis 2014 dans le cadre de la mission visant à réduire le bombardement de poissons dans la région.
Leçon apprise
- Les informations fournies par le radar réduisent les coûts opérationnels (carburant pour les bateaux) lorsque l'équipe montre sa présence sur les points chauds au lieu de patrouiller dans l'ensemble de la zone marine protégée.
- Les informations fournies par le radar sont plus utiles pour les activités de contrôle nocturnes. Les informations permettent d'intercepter plus facilement les activités de pêche illégale sur place, ce qui se traduit par des taux de détection et d'arrestation plus élevés.
Renforcer la sensibilisation et l'engagement des communautés de pêcheurs locales
Les pratiques de pêche illégales, telles que le chalutage illégal dans les zones de pêche peu profondes des communautés locales, ont un impact sur la durabilité des ressources marines et sur les moyens de subsistance des communautés de pêcheurs locales. Mettre en œuvre des programmes de sensibilisation à l'intention des communautés de pêcheurs et les inciter à être des yeux et des oreilles pour signaler les activités de pêche illégale potentielles en mer.
Facteurs favorables
- L'inquiétude des communautés de pêcheurs face à la réduction de leurs captures par le chalutage illégal dans leurs zones de pêche communes.
- La pêche illégale a un impact sur les moyens de subsistance des communautés de pêcheurs.
Leçon apprise
- L'engagement avec les communautés de pêcheurs élargit la capacité d'application dans une zone plus étendue.
- La collaboration entre Reef Guardian (secteur privé) et les communautés de pêcheurs (parties prenantes) permet de sauvegarder les habitats marins et de réduire les menaces pour la durabilité à long terme des ressources.
Exécution conjointe en collaboration
Le succès du travail d'application de la loi repose sur la collaboration des autorités. Le SIMCA Enforcement Steering Committee a été mis en place pour réduire les activités de pêche illégale dans la zone marine protégée. Le comité de pilotage comprend Reef Guardian, le Sabah Wildlife Department, le Department of Fishery, la police maritime, la Malaysia Navy, les bureaux de district, la Malaysia Maritime Enforcement Agency et le Eastern Sabah Security Command. Les activités conjointes d'application de la loi ont été menées régulièrement pour garantir l'efficacité de la gestion des menaces liées à la pêche illégale, au braconnage et au trafic d'espèces sauvages, à l'immigration illégale et aux problèmes de piraterie à l'intérieur et à l'extérieur de la zone marine protégée.
Facteurs favorables
- Relations étroites avec les parties prenantes
- Persistance des partenaires à prendre des mesures
- Informations claires sur les menaces marines permettant aux autorités de planifier leurs actions
Leçon apprise
- Pour être efficace, l'application de la loi nécessite la collaboration des parties prenantes, qu'il s'agisse de la collecte d'informations, de la régularité des patrouilles, de la détection efficace et de la détention en vue de poursuites judiciaires et de la condamnation de l'infraction.
Impacts
En 2006, la collaboration avec la police maritime a permis d'appréhender trois activités de pêche à la bombe, ce qui a entraîné une baisse spectaculaire des activités de pêche à la bombe dans la région. En 2009, un autre pêcheur étranger a été arrêté alors qu'il pêchait illégalement à l'intérieur de la zone SIMCA. Cet incident a sensibilisé les autorités à la nécessité de renforcer la présence des forces de l'ordre pour sécuriser les ressources marines de Sabah. Les activités de patrouille en mer, assistées par l'équipe de suivi radar basée à terre, ont permis de réduire la pêche illégale à presque zéro au sein de la SIMCA pendant la journée depuis 2008. La procédure ou les lignes directrices relatives aux opérations d'application de la loi ont été utilisées comme module de formation à l'application de la loi pour d'autres agences à Sabah, en Malaisie.
Bénéficiaires
Écosystème marin
Écotourisme
Ressources marines
Communautés de pêcheurs
Objectifs de développement durable
ODD 14 - Vie aquatique
ODD 17 - Partenariats pour la réalisation des objectifs
Histoire
La patrouille en mer effectuée par l'équipe d'application de Reef Guardian
Reef Guardian/ Achier Chung
En 2004, Reef Guardian ne comptait que 5 membres pour gérer et diriger les programmes de conservation de SIMCA. Aucun membre du personnel n'a été formé à l'application de la loi et n'a le sens du travail d'application de la loi. Les patrouilles en mer étaient effectuées une fois par semaine, sans procédure opérationnelle standard et sans souci de sécurité. La pêche au chalut de fond a été endémique entre 2004 et 2008. Lors d'une seule patrouille en mer, l'équipe de Reef Guardian a rencontré jusqu'à 12 chalutiers à l'intérieur de la zone marine protégée. En 2005, le système de suivi par radar a été pleinement utilisé en enregistrant manuellement les données sur les entrées et sorties des bateaux à l'intérieur de la SIMCA. Le personnel a été formé à la manipulation du radar, à l'interprétation des informations radar, à la navigation en mer et à la navigation de nuit. La même année, l'équipe a été formée et certifiée en tant que gardien honoraire de la faune par le département de la faune de Sabah.
Grâce à cette certification, l'équipe peut s'arrêter et rechercher le bateau de pêche. En 2008, en partenariat avec la National Fish and Wildlife Foundation, Reef Guardian a mis en œuvre une stratégie d'application interprétative. Tous les bateaux de pêche qui se sont arrêtés ont été briefés sur la frontière SIMCA, et le capitaine du bateau et les équipages ont reconnu les règles et les règlements. En 2009, un chalutier de fond étranger a été arrêté, mais les poursuites n'ont pas abouti. Cet échec est dû à la mauvaise conservation des preuves. Une leçon apprise plus tard, l'équipe a renforcé le travail d'application en collaborant avec les agences chargées de l'application. Tout d'abord, en organisant le programme environnemental annuel (Project Aware) qui a impliqué les agences de contrôle et les communautés de pêcheurs. Ensuite, le comité directeur de l'application de la loi SIMCA a été créé avec diverses agences chargées de l'application de la loi afin de discuter et de lutter contre les activités de pêche illégales à l'intérieur et à l'extérieur des zones marines protégées. À ce jour, la pêche au chalut à l'intérieur de la zone SIMCA a été réduite à presque zéro pendant la journée. Cependant, l'empiètement de la zone de conservation se poursuit pendant la nuit, principalement après minuit et jusqu'à l'aube.
