Strategi Penegakan Hukum yang Efektif di Kawasan Konservasi Perairan Kepulauan Sugud
Solusi Lengkap
Pulau Lankayan, Kawasan Konservasi Laut Kepulauan Sugud
Reef Guardian/ Achier Chung
Melalui investasi teknologi, strategi penegakan hukum yang efektif dan pelibatan para pemangku kepentingan dalam mengurangi kegiatan penangkapan ikan ilegal di Kawasan Konservasi Perairan Kepulauan Sugud menjadi efektif.
Pembaruan terakhir: 23 Apr 2021
3135 Tampilan
Galeri foto dan video
Konteks
Tantangan yang dihadapi
Perambahan penangkapan ikan ilegal di dalam SIMCA terus menjadi ancaman, dan menegakkan kebijakan larang tangkap di area yang luas di sekitar SIMCA bisa menjadi tantangan. Di cagar laut larang tangkap yang luas, penegakan hukum bisa jadi tidak cukup untuk mencakup seluruh area karena sumber daya dan tenaga kerja yang terbatas. Selain itu, nelayan cenderung mengubah jadwal penangkapan ikan mereka untuk menangkap ikan secara ilegal ketika kehadiran penegak hukum terbatas.
Lokasi
Kawasan Konservasi Laut Kepulauan Sugud, Sabah Malaysia
Pulau Lankayan, Sabah, Malaysia
Asia Tenggara
Proses
Ringkasan prosesnya
Gabungan dari empat blok bangunan adalah untuk mencapai strategi penegakan hukum yang efektif. Pedoman penegakan dan penguatan pengembangan kapasitas (Blok Bangunan 1) memastikan tim penegak hukum Penjaga Terumbu Karang memiliki prosedur sistematis untuk melakukan patroli laut. Pedoman ini menekankan langkah-langkah mulai dari persiapan pra-patroli laut, keselamatan awak kapal, pencegatan kapal, pemeriksaan kapal, pencarian dan penyimpanan barang bukti, pencatatan data, pengarsipan laporan polisi, dan dokumentasi yang tepat sebelum diserahkan kepada pihak berwenang untuk penuntutan di pengadilan. Keberhasilan deteksi penangkapan ikan ilegal dalam SIMCA bergantung pada informasi sistem pelacakan radar (Blok bangunan 2), di mana kegiatan penangkapan ikan ilegal dapat diprediksi. Pelaporan penangkapan ikan ilegal atau kegiatan yang ditingkatkan melalui keterlibatan masyarakat nelayan (Blok bangunan 3). Penangkapan ikan ilegal tidak hanya berdampak pada kinerja KKP, tetapi juga pada mata pencaharian masyarakat nelayan. Kolaborasi berbagai pemangku kepentingan diperlukan untuk memastikan intrusi penangkapan ikan ilegal ke daerah penangkapan ikan masyarakat nelayan dan kawasan konservasi perairan dapat dikurangi (Blok bangunan 4).
Blok Bangunan
Pedoman Penegakan Hukum dan Peningkatan Kapasitas
Penegakan hukum yang efektif bergantung pada empat langkah utama dari Langkah 1 pada deteksi penangkapan ikan ilegal, Langkah 2 pada penahanan tersangka yang berhasil, Langkah 3 pada penuntutan kasus dan Langkah 4 pada vonis pidana. Tim penegakan hukum Reef Guardian memainkan peran penting dalam proses awal mendeteksi penangkapan ikan ilegal. Pedoman penegakan hukum telah digunakan untuk menstandarisasi operasi patroli laut, memastikan keamanan dan efisiensi tim dari pemeriksaan kapal, dan melestarikan semua barang bukti kriminal (spesies yang dilindungi, peralatan / bahan penangkapan ikan ilegal). Pedoman ini telah digunakan sebagai pelatihan kapasitas untuk prosedur penegakan hukum yang sistematis untuk merekrut.
Faktor-faktor pendukung
- Berbagi pengalaman dari para mitra dan anggota tim untuk mengembangkan strategi dan pedoman yang lugas.
- Lokakarya Pengadilan Lingkungan Hidup Sabah menekankan pentingnya pelestarian bukti untuk penuntutan dan penghukuman yang sukses di pengadilan.
Pelajaran yang dipetik
- Prosedur strategi penegakan hukum yang jelas sangat penting untuk patroli laut yang efektif.
- Banyak kasus gagal dalam penuntutan karena kegagalan dalam penyimpanan bukti untuk penuntutan di pengadilan.
- Mendelegasikan tugas setiap awak penegak hukum dalam setiap operasi patroli laut untuk memastikan penahanan kapal penangkap ikan ilegal yang efektif.
Teknologi canggih meningkatkan pengawasan
Investasi dalam sistem pelacakan radar untuk pemantauan yang lebih luas di area tersebut. Sistem pelacakan radar memantau kecepatan dan arah kapal secara real-time di sekitar kawasan konservasi perairan. Informasi radar dapat menyimpulkan jenis aktivitas kapal yang mungkin dilakukan di laut. Sebagai contoh, kapal pukat ikan yang sedang menjaring ikan cenderung bergerak dengan kecepatan lebih lambat 7-10 km/jam dibandingkan dengan kapal pukat yang sedang melintas yang biasanya melaju dengan kecepatan 16-20 km/jam. Selain itu, lima detektor ledakan dipasang untuk memantau dan menganalisis kegiatan penangkapan ikan dengan menggunakan bom di dalam SIMCA. Informasi dari detektor ledakan memungkinkan tim penegak hukum Reef Guardian untuk melakukan patroli laut strategis untuk meningkatkan kehadiran penegak hukum di titik-titik di mana pengeboman ikan ilegal sering terjadi.
Faktor-faktor pendukung
- Investasi dari organisasi mitra (Conservation International Philippine) untuk sistem pelacakan radar pada tahun 2009.
- Kemitraan bersama dengan Reef Defender dari Hong Kong sejak tahun 2014 dalam misi untuk mengurangi pengeboman ikan di wilayah tersebut.
Pelajaran yang dipetik
- Informasi dari radar mengurangi biaya operasional (bahan bakar kapal) di mana tim menunjukkan kehadiran penegakan hukum di area hot spot, alih-alih berpatroli di seluruh kawasan konservasi perairan.
- Informasi radar paling baik untuk kegiatan penegakan hukum di malam hari. Informasi ini memberikan kesempatan yang lebih tinggi untuk mencegat kegiatan penangkapan ikan ilegal di tempat yang mengarah pada tingkat keberhasilan yang lebih tinggi pada tingkat deteksi dan penahanan.
Meningkatkan kesadaran dan keterlibatan dengan masyarakat nelayan setempat
Praktik penangkapan ikan ilegal, seperti pukat ikan ilegal di daerah dangkal tempat penangkapan ikan masyarakat setempat, berdampak pada keberlanjutan sumber daya laut dan mata pencaharian masyarakat nelayan setempat. Menerapkan program-program penyadaran kepada masyarakat nelayan dan melibatkan mereka untuk menjadi mata dan telinga dalam melaporkan potensi penangkapan ikan ilegal atau kegiatan di laut.
Faktor-faktor pendukung
- Kekhawatiran masyarakat nelayan akan berkurangnya hasil tangkapan mereka akibat pukat ikan ilegal di daerah penangkapan ikan bersama
- Penangkapan ikan secara ilegal berdampak pada mata pencaharian masyarakat nelayan.
Pelajaran yang dipetik
- Keterlibatan dengan komunitas nelayan memperluas kapasitas penegakan hukum di area yang lebih luas.
- Kolaborasi antara Penjaga Terumbu (sektor swasta) dan masyarakat nelayan (pemangku kepentingan) melindungi habitat laut dan mengurangi ancaman untuk keberlanjutan sumber daya dalam jangka panjang.
Penegakan kolaboratif bersama
Keberhasilan pekerjaan penegakan hukum bergantung pada kolaborasi dari pihak berwenang. Komite Pengarah Penegakan SIMCA telah dibentuk untuk mengurangi kegiatan penangkapan ikan ilegal di dalam kawasan konservasi laut. Komite pengarah ini terdiri dari Penjaga Terumbu Karang, Departemen Margasatwa Sabah, Departemen Perikanan, Polisi Kelautan, Angkatan Laut Malaysia, Kantor Distrik, Badan Penegakan Hukum Maritim Malaysia, dan Komando Keamanan Sabah Timur. Kegiatan penegakan hukum kolaboratif bersama dilakukan secara teratur untuk memastikan efisiensi dalam menangani ancaman dalam penangkapan ikan ilegal, perburuan dan perdagangan satwa liar, imigran ilegal, dan masalah perompakan di dalam dan di luar kawasan konservasi laut.
Faktor-faktor pendukung
- Hubungan yang erat dengan para pemangku kepentingan
- Kegigihan mitra untuk mengambil tindakan
- Informasi ancaman laut yang jelas bagi pihak berwenang untuk merencanakan tindakan mereka
Pelajaran yang dipetik
- Penegakan hukum yang efektif membutuhkan kolaborasi dari para pemangku kepentingan mulai dari pengumpulan informasi, patroli yang konsisten, deteksi dan penahanan yang efektif untuk penuntutan di pengadilan dan penghukuman.
Dampak
Pada tahun 2006, penegakan hukum kolaboratif bersama dengan polisi laut berhasil menangkap tiga kegiatan pengeboman ikan. Keberhasilan penuntutan ini menghasilkan penurunan dramatis dalam pengeboman ikan di wilayah tersebut. Pada tahun 2009, seorang nelayan asing yang menangkap ikan secara ilegal di dalam SIMCA ditahan. Insiden ini menyadarkan pihak berwenang akan perlunya lebih banyak penegakan hukum untuk mengamankan sumber daya laut Sabah. Kegiatan patroli laut yang dibantu oleh tim pelacak radar berbasis darat mengurangi penangkapan ikan ilegal hingga hampir nol di dalam SIMCA pada siang hari sejak 2008. Prosedur operasi penegakan hukum atau pedoman telah digunakan sebagai modul pelatihan penegakan hukum untuk lembaga-lembaga lain di Sabah, Malaysia.
Penerima manfaat
Ekosistem laut
Ekowisata
Sumber daya laut
Masyarakat nelayan
Tujuan Pembangunan Berkelanjutan
SDG 14 - Kehidupan di bawah air
TPB 17 - Kemitraan untuk mencapai tujuan
Cerita
Patroli laut yang dilakukan oleh tim penegak hukum Reef Guardian
Reef Guardian/ Achier Chung
Pada tahun 2004, Reef Guardian hanya terdiri dari 5 anggota untuk mengelola dan menjalankan program konservasi di SIMCA. Tidak ada staf yang dilatih untuk melakukan penegakan hukum dan tidak memiliki pemahaman tentang pekerjaan penegakan hukum yang tepat. Patroli laut dilakukan sesuai jadwal seminggu sekali, tanpa prosedur operasi standar dan masalah keselamatan. Pukat ikan merajalela dari tahun 2004 hingga 2008. Dalam satu kali patroli laut, tim Penjaga Terumbu Karang menemukan maksimal hingga 12 kapal pukat ikan di dalam kawasan konservasi perairan. Pada tahun 2005, sistem pelacakan radar digunakan sepenuhnya dengan mencatat data secara manual tentang kapal yang masuk dan keluar di dalam SIMCA. Pelatihan kapasitas diberikan kepada staf untuk menangani radar, menginterpretasikan informasi radar, navigasi laut, dan navigasi malam. Pada tahun yang sama, tim dilatih dan disertifikasi sebagai Penjaga Margasatwa Kehormatan oleh Departemen Margasatwa Sabah.
Dengan sertifikasi tersebut, tim dapat menghentikan dan mencari kapal nelayan. Pada tahun 2008, dalam kemitraan dengan National Fish and Wildlife Foundation, Reef Guardian menerapkan strategi penegakan hukum yang bersifat interpretatif. Semua kapal nelayan yang berhenti diberi penjelasan singkat di perbatasan SIMCA, dan kapten kapal serta para kru kapal mengetahui peraturan dan regulasi. Pada tahun 2009, sebuah kapal pukat asing ditahan tetapi gagal dalam proses penuntutan. Kegagalan tersebut disebabkan oleh penyimpanan barang bukti yang buruk. Pelajaran yang dipetik kemudian adalah tim memperkuat kerja penegakan hukum melalui kolaborasi dengan lembaga penegak hukum. Pertama, dengan mengorganisir program lingkungan tahunan (Project Aware) yang melibatkan lembaga penegak hukum dan komunitas nelayan. Setelah itu, komite pengarah penegakan SIMCA dibentuk dengan berbagai lembaga penegak hukum untuk mendiskusikan dan memerangi kegiatan penangkapan ikan ilegal di dalam dan di luar kawasan konservasi perairan. Hingga saat ini, penangkapan ikan dengan pukat harimau di dalam SIMCA telah berkurang hingga hampir nol di siang hari. Namun, perambahan kawasan konservasi masih terus berlanjut pada malam hari, terutama setelah tengah malam hingga subuh.
