Wirksame Durchsetzungsstrategie im Meeresschutzgebiet der Sugud-Inseln
Vollständige Lösung
Insel Lankayan, Meeresschutzgebiet der Sugud-Inseln
Reef Guardian/ Achier Chung
Durch die Investition in Technologien, die wirksame Durchsetzungsstrategie und die Zusammenarbeit mit den Interessenvertretern bei der Reduzierung illegaler Fischereiaktivitäten im Meeresschutzgebiet der Sugud-Inseln (SIMCA) sind diese wirksam.
Letzte Aktualisierung: 23 Apr 2021
3135 Ansichten
Foto- und Videogalerie
Kontext
Angesprochene Herausforderungen
Die Ausbreitung der illegalen Fischerei innerhalb von SIMCA ist nach wie vor eine Bedrohung, und die Durchsetzung des Fischereiverbots in einem großen Gebiet um SIMCA kann eine Herausforderung sein. In großen Meeresschutzgebieten kann die Durchsetzung aufgrund begrenzter Ressourcen und Arbeitskräfte nicht ausreichend sein, um das gesamte Gebiet abzudecken. Außerdem neigen die Fischer dazu, ihre Fangpläne zu ändern, um illegal zu fischen, wenn die Durchsetzungsmaßnahmen nur begrenzt vorhanden sind.
Standort
Meeresschutzgebiet Sugud-Inseln, Sabah Malaysia
Insel Lankayan, Sabah, Malaysia
Südostasien
Prozess
Zusammenfassung des Prozesses
Die vier Bausteine zusammen sollen eine effektive Durchsetzungsstrategie ermöglichen. Der Durchsetzungsleitfaden und die Stärkung der Kapazitäten (Baustein 1) gewährleisten, dass das Reef Guardian-Durchsetzungsteam ein systematisches Verfahren zur Durchführung von Seepatrouillen hat. Der Leitfaden legt den Schwerpunkt auf Schritte wie die Vorbereitung der Seepatrouille, die Sicherheit der Besatzung, das Abfangen des Bootes, die Kontrolle des Bootes, die Suche und Sicherung von Beweisen, die Aufzeichnung von Daten, die Ablage von Polizeiberichten und die ordnungsgemäße Dokumentation vor der Übergabe an die Behörden zur gerichtlichen Verfolgung. Die erfolgreiche Aufdeckung illegaler Fischerei im Rahmen von SIMCA stützt sich auf die Informationen des Radarverfolgungssystems (Baustein 2), mit dem illegale Fischereiaktivitäten vorhergesagt werden können. Die Meldung von illegaler Fischerei oder illegalen Aktivitäten wird durch die Einbeziehung der Fischergemeinden verbessert (Baustein 3). Illegale Fischerei hat nicht nur Auswirkungen auf die Leistung der MPA, sondern auch auf die Lebensgrundlage der Fischergemeinden. Die Zusammenarbeit mehrerer Interessengruppen ist erforderlich, um sicherzustellen, dass das Eindringen der illegalen Fischerei in die Fischgründe der Fischereigemeinschaften und die Meeresschutzgebiete reduziert wird (Baustein 4).
Bauklötze
Durchsetzungsleitlinie und Kapazitätserweiterung
Eine wirksame Durchsetzung stützt sich auf die vier wichtigsten Schritte: Schritt 1 die Aufdeckung illegaler Fischerei, Schritt 2 die erfolgreiche Festnahme des Verdächtigen, Schritt 3 die Strafverfolgung und Schritt 4 die strafrechtliche Verurteilung. Das Reef Guardian-Durchsetzungsteam spielt eine wichtige Rolle bei der frühzeitigen Aufdeckung der illegalen Fischerei. Der Durchsetzungsleitfaden wurde verwendet, um den Einsatz der Seepatrouille zu standardisieren, die Sicherheit und Effizienz des Teams bei der Bootskontrolle zu gewährleisten und alle kriminellen Beweise (geschützte Arten, illegale Fischereiausrüstungen und -stoffe) zu sichern. Der Leitfaden diente zur Schulung der Rekruten in systematischen Durchsetzungsverfahren.
Ermöglichende Faktoren
- Erfahrungsaustausch zwischen Partnern und Teammitgliedern zur Entwicklung einer unkomplizierten Strategie und eines Leitfadens.
- Der Workshop des Umweltgerichts von Sabah betonte die Bedeutung der Beweissicherung für eine erfolgreiche Strafverfolgung und Verurteilung.
Gelernte Lektion
- Klare Durchsetzungsstrategien sind für eine wirksame Seepatrouille unerlässlich.
- In vielen Fällen scheitert die Strafverfolgung an der mangelnden Beweissicherung für die gerichtliche Verfolgung.
- Delegieren Sie die Aufgaben der einzelnen Durchsetzungscrews bei jeder Seepatrouille, um das wirksame Aufhalten illegaler Fischereifahrzeuge zu gewährleisten.
Moderne Technologien verbessern die Überwachung
Investition in ein Radarüberwachungssystem zur breiteren Überwachung des Gebiets. Das Radarüberwachungssystem überwacht in Echtzeit die Geschwindigkeit und den Kurs des Bootes in der Nähe des Meeresschutzgebiets. Anhand der Radardaten kann auf die Art der Tätigkeit des Bootes geschlossen werden, das sich wahrscheinlich im Meer aufhält. Ein Fischtrawler, der mit Schleppnetzen fischt, bewegt sich beispielsweise mit einer geringeren Geschwindigkeit von 7-10 km/h als ein vorbeifahrender Trawler, der normalerweise mit einer Geschwindigkeit von 16-20 km/h unterwegs ist. Außerdem wurden fünf Sprengstoffdetektoren installiert, um die Sprengstofffischerei innerhalb von SIMCA zu überwachen und zu analysieren. Die Informationen des Sprengdetektors ermöglichen es dem Reef Guardian-Durchsetzungsteam, strategische Seepatrouillen durchzuführen, um die Durchsetzungspräsenz an den Brennpunkten zu erhöhen, an denen illegale Fischbombardierungen häufig vorkommen.
Ermöglichende Faktoren
- Investition einer Partnerorganisation (Conservation International Philippine) in ein Radarortungssystem im Jahr 2009.
- Gemeinsame Partnerschaft mit Reef Defender aus Hongkong seit 2014, um die Fischbombardierung in der Region zu reduzieren.
Gelernte Lektion
- Die vom Radar gelieferten Informationen verringern die Betriebskosten (Treibstoff für Boote), wenn das Team die Durchsetzungsmaßnahmen in den Hot-Spot-Gebieten durchführt, anstatt das gesamte Meeresschutzgebiet zu patrouillieren.
- Radarinformationen sind am besten für nächtliche Durchsetzungsmaßnahmen geeignet. Die Informationen bieten eine höhere Chance, illegale Fischereiaktivitäten an Ort und Stelle abzufangen, was zu einer höheren Erfolgsquote bei der Aufdeckung und Festnahme führt.
Stärkung des Bewusstseins und der Zusammenarbeit mit den lokalen Fischereigemeinden
Illegale Fischereipraktiken wie der illegale Fischfang mit Schleppnetzen in den Fischgründen der lokalen Gemeinden im Flachwasserbereich beeinträchtigen die Nachhaltigkeit der Meeresressourcen und den Lebensunterhalt der lokalen Fischergemeinden. Durchführung von Sensibilisierungsprogrammen für die Fischereigemeinden und Einbindung der Fischer als Augen und Ohren bei der Berichterstattung über mögliche illegale Fischerei oder Aktivitäten im Meer.
Ermöglichende Faktoren
- Die Besorgnis der Fischereigemeinden über die Verringerung ihrer Fänge durch die illegale Schleppnetzfischerei in ihren gemeinsamen Fanggründen
- Die illegale Fischerei hat Auswirkungen auf den Lebensunterhalt der Fischergemeinden.
Gelernte Lektion
- Durch die Zusammenarbeit mit den Fischereigemeinden wird die Durchsetzungskapazität in einem größeren Gebiet erweitert.
- Die Zusammenarbeit zwischen Reef Guardian (Privatsektor) und den Fischereigemeinden (Interessengruppen) schützt die marinen Lebensräume und verringert die Bedrohungen für die langfristige Nachhaltigkeit der Ressourcen.
Gemeinsame kooperative Durchsetzung
Der Erfolg der Durchsetzungsarbeit hängt von der Zusammenarbeit der Behörden ab. Das SIMCA Enforcement Steering Committee wurde eingerichtet, um illegale Fischereiaktivitäten innerhalb des Meeresschutzgebietes zu reduzieren. Dem Lenkungsausschuss gehörten Reef Guardian, das Sabah Wildlife Department, das Department of Fishery, die Marinepolizei, die malaysische Marine, die Bezirksämter, die Malaysia Maritime Enforcement Agency und das Eastern Sabah Security Command an. Die gemeinsamen Aktivitäten zur Durchsetzung der Vorschriften wurden regelmäßig durchgeführt, um die Effizienz bei der Bekämpfung der illegalen Fischerei, der Wilderei und des illegalen Handels mit Wildtieren, der illegalen Einwanderung und der Piraterie innerhalb und außerhalb des Meeresschutzgebietes zu gewährleisten.
Ermöglichende Faktoren
- Enge Beziehungen zu den Interessengruppen
- Beharrlichkeit der Partner bei der Durchführung von Maßnahmen
- Klare Informationen über die Bedrohungen des Meeres für die Behörden, damit sie ihre Maßnahmen planen können
Gelernte Lektion
- Eine wirksame Durchsetzung erfordert die Zusammenarbeit aller Beteiligten, von der Informationsbeschaffung über die konsequente Bestreifung bis hin zur wirksamen Aufdeckung und Festnahme zur gerichtlichen Verfolgung und Verurteilung von Straftaten.
Auswirkungen
Im Jahr 2006 wurden in Zusammenarbeit mit der Seepolizei drei Fischereibombenattentäter festgenommen. Die erfolgreiche Strafverfolgung führte zu einem drastischen Rückgang der Fischbombenangriffe in der Region. 2009 wurde ein weiterer ausländischer Fischer festgenommen, der innerhalb von SIMCA illegal Fisch gefangen hatte. Dieser Vorfall rief die Behörden auf den Plan, mehr Präsenz zu zeigen, um die Meeresressourcen von Sabah zu schützen. Mit Hilfe der Seepatrouillen und des landgestützten Radarverfolgungsteams konnte die illegale Fischerei in der SIMCA seit 2008 tagsüber auf nahezu Null reduziert werden. Das Verfahren bzw. der Leitfaden zur Durchsetzung der Vorschriften wurde als Schulungsmodul für andere Behörden in Sabah, Malaysia, verwendet.
Begünstigte
Ökosystem Meer
Ökotourismus
Meeresressourcen
Fischereigemeinschaften
Ziele für nachhaltige Entwicklung
SDG 14 - Leben unter Wasser
SDG 17 - Partnerschaften für die Ziele
Geschichte
Die Seepatrouille, die vom Reef Guardian-Durchsetzungsteam durchgeführt wird
Reef Guardian/ Achier Chung
Im Jahr 2004 bestand Reef Guardian nur aus 5 Mitgliedern, die die Erhaltungsprogramme in SIMCA verwalteten und durchführten. Keiner der Mitarbeiter war für die Durchsetzung der Vorschriften geschult und hatte keinen Sinn für die ordnungsgemäße Durchsetzung der Vorschriften. Die Seepatrouille wurde planmäßig einmal pro Woche durchgeführt, ohne Standardverfahren und ohne Sicherheitsbedenken. Die Grundschleppnetzfischerei war bereits von 2004 bis 2008 weit verbreitet. Bei einer einzigen Seepatrouille traf das Reef Guardian-Team auf bis zu 12 Fischtrawlerboote innerhalb des Meeresschutzgebietes. Im Jahr 2005 wurde das Radarverfolgungssystem vollständig genutzt, indem die Daten der Boote, die in SIMCA ein- und ausfuhren, manuell aufgezeichnet wurden. Die Mitarbeiter wurden im Umgang mit dem Radar, der Interpretation von Radardaten, der Navigation auf See und der Navigation bei Nacht geschult. Im selben Jahr wurde das Team vom Sabah Wildlife Department zum Honorary Wildlife Warden ausgebildet und zertifiziert.
Mit dieser Zertifizierung kann das Team das Fischerboot anhalten und nach ihm suchen. Im Jahr 2008 führte Reef Guardian in Zusammenarbeit mit der National Fish and Wildlife Foundation eine Strategie zur Durchsetzung der Vorschriften ein. Alle angehaltenen Fischerboote wurden in die SIMCA-Grenze eingewiesen, und der Bootsführer und die Besatzung erkannten die Regeln und Vorschriften an. Im Jahr 2009 wurde ein ausländisches Grundschleppnetzfischereischiff festgehalten, das jedoch bei der Strafverfolgung scheiterte. Das Scheitern war eine Folge der mangelhaften Beweissicherung. Als Lehre daraus verstärkte das Team später die Durchsetzungsarbeit durch Zusammenarbeit mit den Vollzugsbehörden. Zunächst organisierte es das jährliche Umweltprogramm (Project Aware), an dem die Vollzugsbehörden und die Fischereigemeinden beteiligt waren. Daraufhin wurde der SIMCA-Lenkungsausschuss für die Durchsetzung der Vorschriften eingerichtet, in dem verschiedene Vollzugsbehörden vertreten sind, um illegale Fischereiaktivitäten innerhalb und außerhalb von Meeresschutzgebieten zu erörtern und zu bekämpfen. Bis heute ist die Schleppnetzfischerei innerhalb von SIMCA tagsüber fast auf Null zurückgegangen. In den Nachtstunden, vor allem nach Mitternacht bis zum Morgengrauen, wird jedoch weiterhin in das Schutzgebiet eingegriffen.
