Effectieve handhavingsstrategie in het beschermde mariene gebied van de Sugud-eilanden
Volledige oplossing
Lankayan-eiland, beschermd marien gebied Sugud-eilanden
Reef Guardian/ Achier Chung
Door te investeren in technologieën zijn de effectieve handhavingsstrategie en de samenwerking met de belanghebbenden bij het terugdringen van illegale visserijactiviteiten binnen het beschermde mariene gebied van de Sugud-eilanden (SIMCA) effectief.
Laatst bijgewerkt: 23 Apr 2021
3135 Weergaven
Foto- en videogalerij
Context
Uitdagingen
Het binnendringen van illegale visserij in SIMCA blijft een bedreiging vormen en het kan een uitdaging zijn om het visverbod in een groot gebied rond SIMCA te handhaven. In grote mariene reservaten met een visverbod kan de handhaving onvoldoende zijn om het hele gebied te bestrijken vanwege beperkte middelen en mankracht. Bovendien hebben vissers de neiging om hun visschema aan te passen om illegaal te vissen wanneer de handhaving beperkt aanwezig is.
Locatie
Beschermd marien gebied Sugud-eilanden, Sabah Maleisië
Lankayan eiland, Sabah, Maleisië
Zuidoost-Azië
Proces
Samenvatting van het proces
De gecombineerde vier bouwstenen moeten leiden tot een effectieve handhavingsstrategie. De handhavingsrichtlijn en het versterken van de capaciteitsopbouw (bouwsteen 1) zorgen ervoor dat het Reef Guardian handhavingsteam een systematische procedure heeft om patrouilles op zee uit te voeren. De richtlijn legt de nadruk op stappen zoals de voorbereiding van de patrouille op zee, de veiligheid van de bemanning, het onderscheppen van de boot, de controle van de boot, het zoeken en bewaren van bewijsmateriaal, de registratie van gegevens, het indienen van politierapporten en de juiste documentatie voordat de patrouille wordt overgedragen aan de autoriteiten voor gerechtelijke vervolging. De succesvolle opsporing van illegale visserij binnen SIMCA is afhankelijk van de informatie van het radartrackingsysteem (bouwsteen 2), waarmee illegale visserijactiviteiten kunnen worden voorspeld. Het melden van illegale visserij of activiteiten wordt verbeterd door de betrokkenheid van vissersgemeenschappen (bouwsteen 3). Illegale visserij heeft niet alleen gevolgen voor de prestaties van de MPA's, maar ook voor het levensonderhoud van de visserijgemeenschappen. Samenwerking tussen meerdere belanghebbenden is nodig om ervoor te zorgen dat de inbreuk van illegale visserij op de visgronden van de visserijgemeenschappen en beschermde mariene gebieden wordt beperkt (bouwsteen 4).
Bouwstenen
Handhavingsrichtlijn en capaciteitsvergroting
Effectieve handhaving berust op de vier belangrijkste stappen: stap 1: opsporing van illegale visserij, stap 2: succesvolle aanhouding van de verdachte, stap 3: vervolging en stap 4: strafrechtelijke veroordeling. Het handhavingsteam van Reef Guardian speelt een essentiële rol in het vroege proces van het opsporen van illegale visserij. De handhavingsrichtlijn is gebruikt om de patrouilleoperatie op zee te standaardiseren, de veiligheid en efficiëntie van het team bij bootcontroles te garanderen en al het crimineel bewijsmateriaal te bewaren (beschermde soorten, illegale visuitrusting/stoffen). De richtlijn is gebruikt als capaciteitstraining voor systematische handhavingsprocedures voor de rekruut.
Sleutelfactoren
- Het delen van ervaringen van partners en teamleden om een eenvoudige strategie en richtlijn te ontwikkelen.
- Sabah Environmental Court workshop benadrukte het belang van het bewaren van bewijs voor succesvolle vervolging en veroordeling.
Geleerde les
- Duidelijke procedures voor een handhavingsstrategie zijn essentieel voor een effectieve patrouille op zee.
- Veel zaken worden niet vervolgd omdat het bewijsmateriaal voor gerechtelijke vervolging niet goed bewaard is gebleven.
- Delegeer de taak van elke handhavingsploeg bij elke patrouille op zee om ervoor te zorgen dat illegale vissersvaartuigen effectief worden aangehouden.
Geavanceerde technologieën verbeteren bewaking
Investering in een radartrackingsysteem voor bredere monitoring van het gebied. Het radartrackingsysteem monitort in realtime de snelheid en de koers van de boot in de buurt van het beschermde zeegebied. De radarinformatie kan afleiden wat voor soort activiteit de boot waarschijnlijk op zee uitvoert. Een boot die bijvoorbeeld met een vistrawler aan het vissen is, heeft de neiging om met een lagere snelheid van 7-10 km/u te varen dan een passerende trawler die gewoonlijk met een snelheid van 16-20 km/u vaart. Bovendien werden vijf explosiedetectoren geïnstalleerd om de straalvisserijactiviteiten binnen SIMCA te controleren en te analyseren. De informatie van de explosiedetector stelt het Reef Guardian handhavingsteam in staat om strategische patrouilles op zee uit te voeren om de aanwezigheid van de handhaving te vergroten in de hot spot waar illegale visbombardementen vaak voorkomen.
Sleutelfactoren
- Investering van een partnerorganisatie (Conservation International Philippine) in een radartrackingsysteem in 2009.
- Gezamenlijk partnerschap met Reef Defender uit Hong Kong sinds 2014 in de missie om het bombarderen van vis in de regio te verminderen.
Geleerde les
- Informatie van de radar verlaagt de operationele kosten (brandstof voor boten) wanneer het team de aanwezigheid van de handhaving op de hotspotgebieden laat zien, in plaats van in het hele beschermde mariene gebied te patrouilleren.
- Radarinformatie is het beste voor nachtelijke handhavingsactiviteiten. De informatie geeft een grotere kans om illegale visserijactiviteiten ter plekke te onderscheppen, wat leidt tot een hoger detectie- en aanhoudingspercentage.
Het bewustzijn van en de betrokkenheid bij de lokale vissersgemeenschappen vergroten
Illegale vispraktijken, zoals het illegaal vissen met sleepnetten op visgronden van lokale gemeenschappen in ondiepe gebieden, hebben gevolgen voor de duurzaamheid van mariene hulpbronnen en het levensonderhoud van lokale vissersgemeenschappen. Het implementeren van bewustwordingsprogramma's voor de vissersgemeenschappen en hen betrekken om ogen en oren te zijn bij het rapporteren over mogelijke illegale visserij of activiteiten op zee.
Sleutelfactoren
- De bezorgdheid van de visserijgemeenschappen over de vermindering van hun vangsten door de illegale visvangst met sleepnetten op hun gemeenschappelijke visgronden
- Illegale visserij heeft gevolgen voor het levensonderhoud van de vissersgemeenschappen.
Geleerde les
- De samenwerking met vissersgemeenschappen vergroot de handhavingscapaciteit in een groter gebied.
- De samenwerking tussen Reef Guardian (particuliere sector) en visserijgemeenschappen (belanghebbenden) beschermt mariene habitats en vermindert bedreigingen voor de duurzaamheid van hulpbronnen op de lange termijn.
Gezamenlijke gezamenlijke handhaving
Het succes van de handhaving is afhankelijk van de medewerking van de autoriteiten. De SIMCA Stuurgroep Handhaving is opgericht om illegale visserijactiviteiten binnen het beschermde zeegebied te verminderen. De stuurgroep bestond uit Reef Guardian, Sabah Wildlife Department, Department of Fishery, Marine Police, Malaysia Navy, District Offices, Malaysia Maritime Enforcement Agency en Eastern Sabah Security Command. De gezamenlijke handhavingsactiviteiten werden regelmatig uitgevoerd om te zorgen voor een efficiënte aanpak van bedreigingen door illegale visserij, stroperij en handel in wilde dieren, illegale immigratie en piraterij binnen en buiten het beschermde mariene gebied.
Sleutelfactoren
- Nauwe relatie met belanghebbenden
- Volharding van partners om actie te ondernemen
- Duidelijke informatie over mariene bedreigingen voor de autoriteiten om hun acties te plannen
Geleerde les
- Effectieve handhaving vereist samenwerking van belanghebbenden bij het verzamelen van informatie, consequent patrouilleren, effectieve opsporing en aanhouding voor gerechtelijke vervolging en veroordeling van misdrijven.
Invloeden
In 2006 werden in samenwerking met de maritieme politie met succes drie visbombardementen opgepakt. De succesvolle vervolging resulteerde in een drastische daling van het aantal visbombardementen in de regio. In 2009 werd nog een buitenlandse visser aangehouden die illegaal vis viste binnen SIMCA. Dit incident maakte de autoriteiten attent op de noodzaak van meer handhaving om de mariene hulpbronnen van Sabah veilig te stellen. De patrouilleactiviteiten op zee, bijgestaan door het radarteam op het land, hebben sinds 2008 het illegaal vissen overdag binnen SIMCA tot bijna nul gereduceerd. De handhavingsprocedure of -richtlijn is gebruikt als een handhavingsopleidingsmodule voor andere agentschappen in Sabah, Maleisië.
Begunstigden
Marien ecosysteem
Ecotoerisme
Mariene hulpbronnen
Vissersgemeenschappen
Duurzame Ontwikkelingsdoelen
SDG 14 - Leven onder water
SDG 17 - Partnerschappen voor de doelen
Verhaal
De zeepatrouille uitgevoerd door het Reef Guardian handhavingsteam
Reef Guardian/ Achier Chung
In 2004 bestond Reef Guardian uit slechts 5 leden om de beschermingsprogramma's in SIMCA te beheren en uit te voeren. Geen van de medewerkers was getraind in het uitvoeren van handhaving en had geen gevoel voor goed handhavingswerk. De patrouille op zee werd één keer per week volgens schema uitgevoerd, zonder standaardprocedure en zonder de veiligheid in het oog te houden. Tussen 2004 en 2008 werd er volop met bodemtrawls gevist. Tijdens een enkele patrouille op zee trof het Reef Guardian-team maximaal 12 boten met vistrawlers aan binnen het beschermde mariene gebied. In 2005 werd het radartrackingsysteem volledig benut door handmatig gegevens te registreren over de boot die binnen en buiten SIMCA voer. Het personeel kreeg training in het omgaan met radar, het interpreteren van radarinformatie, zeenavigatie en nachtnavigatie. In hetzelfde jaar werd het team opgeleid en gecertificeerd als Honorary Wildlife Warden door het Sabah Wildlife Department.
Met deze certificering kan het team stoppen en zoeken naar de vissersboot. In 2008 implementeerde Reef Guardian, in samenwerking met de National Fish and Wildlife Foundation, een interpretatieve handhavingsstrategie. Alle vissersboten die werden aangehouden, werden geïnformeerd over de SIMCA-grens en de kapitein van de boot en de bemanning erkenden de regels en voorschriften. In 2009 werd een buitenlands bodemtrawlersvaartuig aangehouden, maar de vervolging mislukte. De mislukking was het gevolg van de slechte bewaring van bewijsmateriaal. Het team trok hier later lering uit en versterkte het handhavingswerk door samen te werken met de handhavingsinstanties. Ten eerste door het organiseren van het jaarlijkse milieuprogramma (Project Aware) waarbij de handhavingsinstanties en de vissersgemeenschappen betrokken waren. Vervolgens werd de SIMCA-handhavingsstuurgroep opgericht met verschillende handhavingsinstanties om illegale visserijactiviteiten in en buiten beschermde mariene gebieden te bespreken en te bestrijden. Tot op heden is de vistrawlvisserij binnen SIMCA overdag tot bijna nul gereduceerd. De aantasting van het beschermde gebied gaat echter door in de nachtelijke uren, voornamelijk na middernacht tot zonsopgang.
