أول مقايضة للديون مقابل الطبيعة في سيشيل من أجل الحفاظ على المحيطات
الحل الكامل
الجمال الطبيعي الخلاب لجزر سيشل
SeyCCAT
منذ عام 2013، حددت حكومة سيشيل الحاجة إلى الحد من الضعف الاقتصادي والاعتماد على السياحة، وزيادة الناتج المحلي الإجمالي من القطاعات البحرية، وخلق فرص عمل عالية القيمة وضمان الأمن الغذائي من خلال حماية الموارد البحرية واستخدامها المستدام.
أُنشئ صندوق سيشيل للحفظ والتكيف مع المناخ (SeyCCAT) في عام 2015 بالتعاون مع حكومة سيشيل ومنظمة حفظ الطبيعة. وأبرم الطرفان أول مبادلة للديون مقابل الطبيعة من أجل الحفاظ على المحيطات، من خلال إعادة هيكلة ديون بقيمة 21.6 مليون دولار أمريكي. وقد أُسندت إلى سيشيل إدارة صفقتين تمويليتين مبتكرتين هما صندوق المنح الزرقاء (إجمالي 11.6 مليون دولار أمريكي) وصندوق الهبات الزرقاء.
وأصبح صندوق سيكات الآن صندوقاً استئمانياً للمحافظة على البيئة مكلفاً بتعبئة الموارد للنهوض بالاقتصاد الأزرق في سيشيل.
آخر تحديث 17 Mar 2021
5978 المشاهدات
معرض الصور والفيديو
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
ينطوي مستقبل سيشيل على العديد من التحديات فيما يتعلق بتغير المناخ، وارتفاع منسوب مياه البحر، وابيضاض المرجان، وتآكل الشواطئ، ومكافحة الأنواع الغريبة الغازية، والحصاد المستدام للأرصدة السمكية، والإدارة الفعالة للمناطق المحمية.
وللتخفيف من المخاطر التي تهدد اقتصاد الجزيرة، تحركت الحكومة للحد من الاعتماد على السياحة من خلال تعزيز البحث والتطوير في مجالات الزراعة وصيد الأسماك ومصادر الطاقة المتجددة البحرية والتنقيب عن الهيدروكربونات والتصنيع على نطاق صغير والاقتصاد القائم على المعرفة في القطاع المالي البحري.
وتتطلب الطريقة الشاملة للنظر إلى المحيط ومساهمته المستقبلية في النمو الاقتصادي للبلاد، مشاركة الحكومة والقطاع الخاص والمجتمعات المحلية من حيث تحقيق التوازن بين تنمية القطاع وتخطيط وتنفيذ عمليات الحفظ.
وتتمثل إحدى الأدوات المهمة في تطوير برنامج سيشيل للمحافظة على البيئة البحرية وتنشيط هذا الاقتصاد الجديد.
الموقع
سيشيل
شرق وجنوب أفريقيا
العملية
ملخص العملية
ولإنشاء آليات التمويل المختلط، من الضروري إقامة شراكة قوية بين القطاعين العام والخاص. ويوفر القطاع الخاص رأس المال ويتم تقليل المخاطر من خلال الاستفادة من الآليات العامة، مثل الدين العام، والضمانات الجزئية، والقروض الميسرة للحد من مخاطر التخلف عن السداد للقطاع الخاص. ولزيادة ثقة المستثمرين، توفر منظمة غير حكومية وغير هادفة للربح مثل سيكات مع تمثيل جميع القطاعات في مجلس إدارتها، الأداة التي تشتد الحاجة إليها لإدارة هذه المعاملات والعائدات التي سيتم استخدامها بناءً على ما تم الاتفاق عليه من قبل جميع الأطراف.
إن استقلالية سيكات مع وجود 3 أعضاء فقط من مجلس الإدارة المكون من 9 أعضاء يمثلون الحكومة، يعني أن الإدارات الحكومية والوكالات والمجتمع المدني والشركات مؤهلة جميعاً للتقدم بطلب للحصول على تمويل من سيكات. ومع ذلك، من المهم أن تكون هذه المجموعات المؤهلة قادرة على الوصول إلى الأموال، لذا فإن وضع مبادرات بناء القدرات أمر في غاية الأهمية لتمكينها من استيعابها.
اللبنات الأساسية
الشراكة بين القطاعين العام والخاص (PPP)
تعتبر الشراكة بين القطاعين العام والخاص أمراً بالغ الأهمية لنجاح آليات التمويل المختلط مثل مبادلة الديون والسندات السيادية الزرقاء. ويضم مجلس إدارة سيكات ممثلين عن الحكومة والقطاع الخاص والمجتمع المدني.
إن مشاركة القطاع الخاص في مثل هذه الشراكة أمر إلزامي لجذب مستثمري رأس المال الخاص، الذين لن يتمكنوا من تمويل المؤسسات العامة فقط، بسبب سياسات المانحين الداخلية.
عوامل التمكين
- يوفر القطاع الخاص رأس المال
- آلية الحد من المخاطر من خلال الضمانات الجزئية.
- يمكن الاستدانة بالديون العامة.
الدرس المستفاد
- يتطلب الأمر فهم العوامل المهمة لجميع الأطراف، لضمان أن الاتفاق الذي يتم التوصل إليه يرضي جميع الأطراف.
استقلالية واستقلالية الأمانة
يجب أن يكون مركز سيكات غير حكومي بطبيعته، ويتمتع باستقلالية ذاتية واستقلالية لإدارة الأموال بفعالية. وتشارك في زيادة ثقة المستثمرين.
ولا يجب أن ينظر إليها كذراع آخر للحكومة، بل يجب أن تتمتع باستقلالية مالية واستقلالية في اتخاذ القرارات، مع اعتبار الحكومة شريكاً رئيسياً. أحد الأسباب هو أن الجهات المانحة لديها سياسات داخلية معينة، تمنعهم من تمويل الحكومة مباشرة.
نحن نتمتع بالشفافية في القانون، مما يعزز الحوكمة الرشيدة وعمليات صنع القرار الشفافة مع جميع أصحاب المصلحة والشركاء المعنيين.
عوامل التمكين
- مجلس إدارة ذو تمثيل جيد
- بناء القدرات لمقدمي طلبات المشاريع المؤهلة للوصول إلى الأموال
الدرس المستفاد
وتوفر القدرة على العمل دون تدخل من الحكومة أو الجهات المانحة الخاصة، بخلاف ما تم الاتفاق عليه عند التأسيس، للمنظمة الاستقلالية والاستقلالية للعمل بما يخدم مصلحة البيئة البحرية.
تمثيل مجلس الإدارة
يضم مجلس إدارة سيكات أعضاءً من القطاعين العام والخاص والمجتمع المدني، حيث أن الأغلبية من القطاع الخاص والمجتمع المدني. وهو يجلب آراء جميع أصحاب المصلحة إلى طاولة النقاش، بحيث نحصل على التوجيه من القطاع الخاص وكذلك المنظمات غير الحكومية. وهي عملية ثلاثية الأطراف لصنع القرار، مما يحقق توافقاً قوياً في الآراء، وهذا بدوره يعزز من مشاركة جميع أصحاب المصلحة ويحقق نتائج أفضل.
عوامل التمكين
- الاستعداد لمشاركة جميع الجهات الفاعلة في توجيه عمل سيكات
- اتخاذ القرار ككل بموافقة الجميع.
الدرس المستفاد
إن التمثيل يزيد من الشرعية ويسمح بتمثيل جميع الأصوات، ولكن يجب بذل الجهود لعدم الإخلال بالتوازن من خلال ضمان عدم تخصيص منصب الرئيس وأمين الصندوق لمن هم من قطاع واحد.
بناء القدرات للوصول إلى فرص التمويل
من الضروري بناء القدرات المقدمة لأفراد المجتمع المحلي لتمكينهم من الوصول إلى فرص التمويل التي يقدمها مركز سيكات. ويشمل ذلك جلسات حول كيفية كتابة مقترح مشروع، ووضع الميزانية، وإعداد التقارير من بين العديد من مهارات إدارة المشاريع الأخرى.
هناك نماذج مختلفة لبناء القدرات. فمع الشباب، نستعين بخبراء من الشباب لتعليم الشباب الآخرين، على مبدأ الند للند. لدينا أيضاً فريق تدريب متخصص يدعم دورة تطبيق المشروع بأكملها. كما نتشارك أيضاً مع المنظمات القائمة التي لديها خبرة في التدريب على إدارة المشاريع.
نحن نبني القدرات لتطبيقات سيكات قصيرة الأجل، ولكننا نشارك في بناء القدرات مدى الحياة للأشخاص للتقدم وإدارة مشاريع أخرى خارج سيكات.
وحتى الآن، قامت سيكات ببناء قدرات حوالي 200 شخص.
عوامل التمكين
- التمويل المخصص للتمكين من بناء القدرات التي سيتم تقديمها;
- شراكات مع منظمات خبيرة في مجال بناء القدرات ومهارات إدارة المشاريع
الدرس المستفاد
- هذا استثمار طويل الأجل، ولأنه عادةً ما يبدأ على الفور، فهذا يعني أنه خلال الأيام الأولى سيكون هناك حدود لاستيعاب الأموال.
التأثيرات
تدعم سيشيل تنفيذ خطة مكانية بحرية لتحديد 30٪ من المنطقة الاقتصادية الخالصة لسيشيل.
وقد أوجد برنامج سيشيل للمناطق البحرية والساحلية الإدماج الاجتماعي في تنمية الاقتصاد الأزرق، من خلال صرف مبلغ 700 ألف دولار أمريكي سنويًا، كمنح للنهوض بالحماية البحرية ومصايد الأسماك المستدامة والاقتصاد الأزرق. ومنذ إطلاقه في عام 2017، أصدر بالفعل أكثر من 1.5 مليون دولار أمريكي في شكل منح لأكثر من 25 مستفيدًا من المنح ينفذون ما مجموعه 33 مشروعًا. وقد استفادت من هذه المنح مناطق بحرية محمية مثل متنزه كوريوز البحري الوطني، والدابرا، وجزيرة الطيور، وجزيرة ألفونس وفاركوهار، بالإضافة إلى تقييم خط الأساس للتنوع البيولوجي البحري في جزيرة فريغاتي، وهي منطقة محمية بحرية طموحة.
وقد ذهب أكثر من نصف الأموال إلى مشاريع تقودها أو تستفيد منها النساء وثلثها إلى مشاريع يقودها الشباب أو مشاريع يكون الشباب المستفيد الرئيسي منها. استفاد 23 مشروعاً من مصايد الأسماك الحرفية الصغيرة النطاق.
المستفيدون
- سيكات
- المجتمع المدني
- الإدارات والهيئات الحكومية
- الشركات الخاصة
- السيشيليون
أهداف التنمية المستدامة
الهدف 1 - القضاء على الفقر
هدف التنمية المستدامة 3 - الصحة الجيدة والرفاهية
هدف التنمية المستدامة 4 - التعليم الجيد
الهدف 5 - المساواة بين الجنسين
الهدف 7 - الطاقة النظيفة الميسورة التكلفة والنظيفة
هدف التنمية المستدامة 8 - العمل اللائق والنمو الاقتصادي
الهدف 9 - الصناعة والابتكار والبنية التحتية
الهدف 11 - مدن ومجتمعات محلية مستدامة
الهدف 12 - الاستهلاك والإنتاج المسؤول
الهدف 13 - العمل من أجل المناخ
الهدف 14 من أهداف التنمية المستدامة 14 - الحياة تحت الماء
الهدف 17 من أهداف التنمية المستدامة - الشراكات من أجل تحقيق الأهداف
القصة
فيشر جمع البيانات
SeyCCAT
سيكات أكثر من مجرد جهة مانحة للمشاريع. فليس المهم بالنسبة لنا ليس فقط ما نقوم به، بل كيف نقوم به هو المهم أيضاً. نحن ندرك أن رؤيتنا الطموحة لا يمكن تحقيقها إلا من خلال الأشخاص والمنظمات التي نستثمر فيها، وأن نجاحنا يعتمد على نجاحهم.
سوف نخلق مساحة للأفكار الجديدة، ونساعد تلك الأفكار على التطور، ونقيم علاقات تعاون إبداعية جديدة، ونعزز التأثير الفردي والجماعي. سنعمل على تمكين قادة الغد المحليين والإقليميين ونشر ما نتعلمه نحن وشركاؤنا.
نعتقد أنه من خلال إظهار التزامنا بما يلي:
- ابتكار الأفكار واحتضانها;
- الأفراد والشراكات;
- التمكين والاستثمار؛ و
- التعلّم والمشاركة
.... أننا سننجح معًا في تأمين رؤيتنا من أجل:
محيط سيشيل وجزر سيشيل التي سيشرف عليها شعب سيشيل، مما يولد منافع مستدامة للأجيال القادمة لتشاركها.
في حين أن نموذج سيشيل سيكات ظهر استجابة لأزمة مالية في عام 2008 لدعم حكومة سيشيل في إعادة هيكلة ديونها، فقد أثبت النموذج قدرته على الصمود في وجه الأزمات حيث لا يزال الآن نابضاً بالحياة خلال جائحة كوفيد-19. ويستمر نموذج سيشيل في اجتذاب أموال إضافية لدعم ريادة سيشيل في مجال المحيطات والمناخ. كما أنه يمثل مصدرًا للتفاؤل في ظل انهيار السياحة، حيث لا يزال التمويل متاحًا لمختلف الجهات الفاعلة، بما في ذلك مديري المناطق البحرية المحمية لتمويل مبادراتهم.
