Premier échange dette-nature aux Seychelles pour la conservation des océans
Solution complète
La beauté naturelle époustouflante des îles des Seychelles
SeyCCAT
Depuis 2013, le gouvernement des Seychelles a identifié la nécessité de réduire la vulnérabilité économique et la dépendance au tourisme, d'augmenter le PIB des secteurs marins, de créer des emplois à haute valeur ajoutée et d'assurer la sécurité alimentaire par la protection et l'utilisation durable des ressources marines.
Le Seychelles' Conservation and Climate Adaptation Trust (SeyCCAT) a été créé en 2015 avec le gouvernement des Seychelles et The Nature Conservancy. Les parties ont conclu le premier échange dette-nature pour la conservation des océans, grâce à une restructuration de la dette de 21,6 millions de dollars. SeyCCAT s'est vu confier la gestion de deux financements innovants, le Blue Grants Fund (11,6 millions de dollars au total) et le Blue Endowment Fund.
SeyCCAT est désormais un fonds fiduciaire de conservation chargé de mobiliser des ressources pour faire progresser l'économie bleue des Seychelles.
Dernière modification 17 Mar 2021
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Contexte
Défis à relever
L'avenir des Seychelles comporte de nombreux défis en termes de changement climatique, d'élévation du niveau de la mer, de blanchiment des coraux, d'érosion du littoral, de contrôle des espèces exotiques envahissantes, d'exploitation durable des stocks de poissons et de gestion efficace des zones protégées.
Pour atténuer les menaces qui pèsent sur l'économie de l'île, le gouvernement s'est efforcé de réduire la dépendance à l'égard du tourisme en encourageant la recherche et le développement dans les domaines de l'agriculture, de la pêche, des énergies renouvelables en mer, de la prospection d'hydrocarbures, de la fabrication à petite échelle et de l'économie de la connaissance dans le secteur financier en mer.
La façon holistique d'envisager l'océan et sa contribution future à la croissance économique du pays exige l'engagement du gouvernement, du secteur privé et des communautés pour équilibrer le développement du secteur avec la planification et la mise en œuvre de la conservation.
Un outil important est le développement de SeyCCAT, qui injecte des capitaux importants dans les efforts des Seychelles pour protéger leur environnement marin et revigorer cette nouvelle économie.
Emplacement
Seychelles
Afrique de l'Est et du Sud
Traiter
Résumé du processus
Pour mettre en place des mécanismes de financement mixte, un partenariat public-privé solide est essentiel. Le secteur privé fournit le capital et le risque est réduit par l'effet de levier des mécanismes publics, tels que la dette publique, les garanties partielles, les prêts concessionnels, afin de réduire le risque de défaillance du secteur privé. Pour accroître la confiance des investisseurs, une organisation non gouvernementale et à but non lucratif telle que SeyCCAT, dont le conseil d'administration est composé de représentants de tous les secteurs, constitue le véhicule indispensable pour gérer ces transactions et les recettes à utiliser en fonction de ce qui a été convenu par toutes les parties.
L'indépendance de SeyCCAT, dont seuls 3 des 9 membres du conseil d'administration représentent le gouvernement, signifie que les départements gouvernementaux, les agences, la société civile et les entreprises sont tous éligibles pour solliciter un financement auprès de SeyCCAT. Cependant, il est important que ces groupes éligibles soient en mesure d'accéder aux fonds. Il est donc primordial de mettre en place des initiatives de renforcement des capacités afin de permettre leur absorption.
Blocs de construction
Partenariat public-privé (PPP)
Un partenariat public-privé (PPP) est essentiel au succès des mécanismes de financement mixte tels que l'échange de dette et l'obligation bleue souveraine. Le conseil d'administration de la SeyCCAT comprend des représentants du gouvernement, du secteur privé et de la société civile.
L'engagement du secteur privé dans un tel partenariat est indispensable pour attirer les investisseurs privés, qui ne pourront pas financer uniquement les institutions publiques, en raison des politiques internes des donateurs.
Facteurs favorables
- Le secteur privé fournit le capital
- Mécanisme de réduction des risques par le biais de garanties partielles.
- La dette publique peut faire l'objet d'un effet de levier.
Leçon apprise
- Il faut comprendre les facteurs qui sont importants pour toutes les parties, afin de s'assurer que l'accord conclu répond aux préoccupations de toutes les parties.
Autonomie et indépendance de la fiducie
Le SeyCCAT doit être établi en tant que structure non gouvernementale, avec son autonomie et son indépendance pour gérer efficacement les fonds. Elle participe au renforcement de la confiance des investisseurs.
Nous ne devrions pas être considérés comme une autre branche du gouvernement, mais avoir une autonomie financière et décisionnelle, tout en considérant le gouvernement comme un partenaire clé. L'une des raisons est que les donateurs ont certaines politiques internes qui les empêchent de financer directement le gouvernement.
Nous sommes transparents en droit, ce qui favorise la bonne gouvernance et des processus décisionnels transparents avec toutes les parties prenantes et tous les partenaires concernés.
Facteurs favorables
- Conseil d'administration avec une bonne représentativité
- Renforcement des capacités des demandeurs de projets éligibles pour accéder aux fonds
Leçon apprise
La capacité de travailler sans interférence de la part des gouvernements ou des donateurs privés, autre que ce qui a été convenu au départ, confère à l'organisation l'indépendance et l'autonomie nécessaires pour agir dans le meilleur intérêt de l'environnement marin.
Représentativité du conseil d'administration
Le conseil d'administration de la SeyCCAT est composé de membres des secteurs public et privé et de la société civile, la majorité d'entre eux provenant du secteur privé et de la société civile. Il rassemble les points de vue de toutes les parties prenantes, ce qui nous permet de bénéficier des conseils du secteur privé et des ONG. Il s'agit d'un processus décisionnel tripartite qui permet d'obtenir un consensus solide, ce qui renforce l'adhésion de toutes les parties prenantes et génère de meilleurs résultats.
Facteurs favorables
- Volonté de tous les acteurs de s'impliquer dans l'orientation des travaux de la SeyCCAT
- La prise de décision en bloc avec l'accord de tous.
Leçon apprise
La représentation accroît la légitimité et permet à toutes les voix d'être représentées, mais il faut veiller à ne pas renverser l'équilibre en s'assurant que les postes de président et de trésorier ne sont pas attribués à des personnes issues d'un seul secteur.
Renforcement des capacités pour accéder aux possibilités de financement
Il est essentiel de renforcer les capacités des membres de la communauté pour leur permettre d'accéder aux possibilités de financement offertes par SeyCCAT. Cela comprend des sessions sur la manière de rédiger une proposition de projet, d'élaborer un budget et de rédiger des rapports, parmi de nombreuses autres compétences en matière de gestion de projet.
Il existe différents modèles de renforcement des capacités. Avec les jeunes, nous faisons appel à des jeunes experts pour enseigner à d'autres jeunes, selon le principe "pair à pair". Nous disposons également d'une équipe d'encadrement spécialisée, qui soutient l'ensemble du cycle de candidature du projet. Nous travaillons également en partenariat avec des organisations existantes qui possèdent une expertise en matière de formation à la gestion de projets.
Nous renforçons les capacités pour les applications à court terme de SeyCCAT, mais nous participons au renforcement des capacités à vie pour que les personnes puissent postuler et gérer d'autres projets au-delà de SeyCCAT.
Jusqu'à présent, SeyCCAT a renforcé les capacités d'environ 200 personnes.
Facteurs favorables
- Financement alloué pour permettre la mise en œuvre du renforcement des capacités ;
- Partenariats avec des organisations expertes en matière de renforcement des capacités et de gestion de projets
Leçon apprise
- Il s'agit d'un investissement à long terme et, comme il démarre généralement immédiatement, il y aura des limites à l'absorption des fonds au cours des premiers jours.
Impacts
La SeyCCAT soutient la mise en œuvre d'un plan d'espace marin visant à désigner 30 % de la zone économique exclusive (ZEE) des Seychelles.
SeyCCAT a créé une inclusion sociale dans le développement de l'économie bleue, grâce au décaissement de 700 000 USD par an, sous forme de subventions pour faire progresser la protection marine, la pêche durable et l'économie bleue. Depuis son lancement en 2017, il a en effet délivré plus de 1,5 million de dollars US de subventions à plus de 25 bénéficiaires mettant en œuvre un total de 33 projets. Les subventions ont bénéficié à des aires marines protégées telles que le parc national marin de Curieuse, Aldabra, Bird Island, Alphonse Island et Farquhar, ainsi qu'à l'évaluation de base de la biodiversité marine de l'île de Fregate, une AMP en devenir.
Plus de la moitié des fonds ont été consacrés à des projets menés par des femmes ou bénéficiant à des femmes, et un tiers à des projets menés par des jeunes ou à des projets dont les jeunes sont les principaux bénéficiaires. 23 projets ont bénéficié à la petite pêche artisanale.
Bénéficiaires
- SeyCCAT
- Société civile
- Départements et agences du gouvernement
- Entreprises privées
- Seychellois
Objectifs de développement durable
ODD 1 - Pas de pauvreté
ODD 3 - Bonne santé et bien-être
ODD 4 - Éducation de qualité
ODD 5 - Égalité entre les sexes
ODD 7 - Énergie propre et d'un coût abordable
ODD 8 - Travail décent er croissance économique
ODD 9 - Industrie, innovation et infrastructure
ODD 11 - Villes et communautés durables
ODD 12 - Consommation et production responsables
ODD 13 - Mesures relatives à la lutte contre les changements climatiques
ODD 14 - Vie aquatique
ODD 17 - Partenariats pour la réalisation des objectifs
Histoire
Fisher collecte des données
SeyCCAT
SeyCCAT est plus qu'un bailleur de fonds. Ce n'est pas seulement ce que nous faisons qui est important pour nous, c'est aussi la manière dont nous le faisons. Nous comprenons que notre vision ambitieuse ne peut être mise en œuvre que par les personnes et les organisations dans lesquelles nous investissons, et que notre succès dépend du leur.
Nous créerons un espace pour de nouvelles idées, nous aiderons ces idées à évoluer, nous forgerons de nouvelles collaborations créatives et nous stimulerons l'impact individuel et collectif. Nous donnerons les moyens d'agir aux dirigeants locaux et régionaux de demain et nous diffuserons ce que nous et nos partenaires apprenons.
Nous croyons qu'en démontrant notre engagement à :
- l'idéation et l'incubation ;
- Les personnes et les partenariats ;
- Responsabiliser et investir ; et,
- Apprendre et partager
...., nous parviendrons ensemble à concrétiser notre vision:
L'océan et les îles des Seychelles sont gérés par le peuple seychellois, générant des bénéfices durables que les générations futures pourront partager.
Bien que la SeyCCAT ait été créée en réponse à une crise financière en 2008 pour soutenir le gouvernement des Seychelles dans la restructuration de sa dette, le modèle a prouvé qu'il était résistant aux crises et qu'il restait dynamique au cours de la période COVID_19. Le modèle SeyCCAT continue d'attirer des fonds supplémentaires pour soutenir le leadership des Seychelles en matière d'océan et de climat. Il constitue également une source d'optimisme face à l'effondrement du tourisme, car divers acteurs, y compris les gestionnaires d'aires marines protégées, peuvent encore obtenir des fonds pour financer leurs initiatives.
