세이셸 최초의 해양 보존을 위한 부채 대 자연 교환 프로젝트
전체 솔루션
세이셸 섬의 놀라운 자연의 아름다움
SeyCCAT
2013년부터 세이셸 정부는 해양 자원의 보호와 지속 가능한 이용을 통해 경제적 취약성과 관광 의존도를 줄이고, 해양 부문의 GDP를 높이며, 고부가가치 일자리를 창출하고, 식량 안보를 보장해야 할 필요성을 인식했습니다.
세이셸 보존 및 기후 적응 신탁(SeyCCAT)은 2015년 세이셸 정부 및 네이처 컨서번시와 함께 설립되었습니다. 양측은 미화 2,160만 달러의 부채 재조정을 통해 해양 보존을 위한 최초의 부채 대 자연 스왑을 체결했습니다. 블루 그랜츠 펀드(총 1,160만 달러)와 블루 엔다우먼트 펀드(총 1,160만 달러)라는 두 개의 혁신적인 금융 거래를 관리하게 된 것도 SeyCCAT의 역할이었습니다.
SeyCCAT은 이제 세이셸의 청색 경제를 발전시키기 위해 자원을 동원하는 임무를 맡은 환경 보호 신탁 기금입니다.
마지막 업데이트: 17 Mar 2021
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컨텍스트
해결 과제
세이셸의 미래는 기후 변화, 해수면 상승, 산호 백화, 해안선 침식, 침입 외래종 통제, 지속 가능한 어족자원 채취, 보호구역의 효율적인 관리 등 많은 도전 과제에 직면해 있습니다.
섬 경제에 대한 위협을 완화하기 위해 정부는 농업, 어업, 해양 재생 에너지, 탄화수소 탐사, 소규모 제조업, 해양 금융 부문의 지식 기반 경제에 대한 연구 개발을 촉진하여 관광업에 대한 의존도를 줄이려고 노력하고 있습니다.
해양을 바라보는 총체적인 시각과 국가 경제 성장에 대한 해양의 미래 기여를 위해서는 부문별 개발과 보존 계획 및 실행의 균형을 맞추기 위해 정부, 민간 부문 및 지역사회의 참여가 필요합니다.
세이셸의 해양 환경을 보호하고 새로운 경제를 활성화하기 위한 세이셸의 노력에 상당한 자본을 투입하는 SeyCCAT의 개발은 중요한 도구 중 하나입니다.
위치
세이셸
동아프리카 및 남아프리카 공화국
프로세스
프로세스 요약
혼합 금융 메커니즘을 구축하려면 강력한 민관 파트너십이 중요합니다. 민간 부문이 자본을 제공하고 공공 부채, 부분 보증, 양허성 대출과 같은 공공 메커니즘을 활용하여 민간 부문의 채무 불이행 위험을 줄임으로써 위험을 줄일 수 있습니다. 투자자의 신뢰를 높이기 위해 이사회에 모든 부문을 대표하는 비정부 비영리 단체인 SeyCCAT과 같은 기관이 이러한 거래를 관리하고 모든 당사자가 합의한 바에 따라 수익금을 사용하는 데 꼭 필요한 수단을 제공합니다.
9명으로 구성된 이사회 중 단 3명만이 정부를 대표하는 SeyCCAT의 독립성은 정부 부처, 기관, 시민 사회, 기업 모두 SeyCCAT에 자금을 신청할 수 있는 자격이 있음을 의미합니다. 그러나 이러한 자격을 갖춘 그룹이 기금에 접근할 수 있도록 하는 것이 중요하므로 기금을 흡수할 수 있도록 역량 강화 이니셔티브를 마련하는 것이 가장 중요합니다.
빌딩 블록
공공-민간 파트너십(PPP)
민관 파트너십(PPP)은 부채 스왑과 국채와 같은 혼합 금융 메커니즘의 성공을 위해 매우 중요합니다. SeyCCAT 이사회에는 정부, 민간 부문 및 시민 사회의 대표들이 포함됩니다.
이러한 파트너십에 대한 민간 참여는 내부 기부자 정책으로 인해 공공기관에만 자금을 지원할 수 없는 민간 자본 투자자를 유치하기 위해 필수적입니다.
활성화 요인
- 민간 부문이 자본을 제공합니다.
- 부분 보증을 통한 위험 감소 메커니즘.
- 공공 부채를 활용할 수 있습니다.
교훈
- 모든 당사자에게 중요한 요소에 대한 이해가 필요하며, 도달한 합의가 모든 당사자의 우려를 만족시킬 수 있도록 해야 합니다.
트러스트의 자율성과 독립성
SeyCCAT은 기금을 효과적으로 관리하기 위해 자율성과 독립성을 갖춘 비정부기구로 설립되어야 합니다. 투자자의 신뢰를 높이는 데 참여합니다.
정부의 또 다른 기관으로 여겨져서는 안 되며, 재정 및 의사 결정의 자율성을 가지면서도 정부를 핵심 파트너로 간주해야 합니다. 그 이유 중 하나는 기부자가 정부에 직접 자금을 지원하는 것을 막기 위해 내부적으로 일정한 정책을 가지고 있기 때문입니다.
또한, 모든 이해관계자와 파트너가 참여하는 투명한 거버넌스와 투명한 의사결정 과정을 통해 투명성을 확보하고 있습니다.
활성화 요인
- 대표성을 갖춘 이사회
- 적격 프로젝트 신청자가 자금을 이용할 수 있도록 역량 강화
교훈
설립 당시 합의한 것 외에 정부나 민간 기부자의 간섭 없이 활동할 수 있다는 점은 이 단체가 해양 환경을 위해 최선의 이익을 위해 활동할 수 있는 독립성과 자율성을 제공합니다.
이사회의 대표성
SeyCCAT 이사회는 공공 부문과 민간 부문, 시민 사회 출신으로 구성되며, 민간 부문과 시민 사회 출신이 과반수를 차지합니다. 모든 이해관계자의 의견을 테이블에 올려놓기 때문에 민간 부문과 시민단체의 조언을 얻을 수 있습니다. 이는 3자간 의사결정 과정으로, 강력한 합의를 도출하여 모든 이해관계자의 동의를 이끌어내고 더 나은 결과를 창출합니다.
활성화 요인
- 모든 행위자가 SeyCCAT의 업무 지침에 참여할 의향이 있습니다.
- 모든 사람의 동의를 얻어 전체적으로 결정을 내립니다.
교훈
대표성은 정당성을 높이고 모든 목소리를 대변할 수 있지만, 의장과 재무의 자리가 한 부문에 편중되지 않도록 하여 균형이 무너지지 않도록 노력해야 합니다.
자금 조달 기회에 접근하기 위한 역량 강화
커뮤니티 회원들이 SeyCCAT에서 제공하는 자금 조달 기회를 이용할 수 있도록 역량 강화 교육이 필수적입니다. 여기에는 프로젝트 제안서 작성법, 예산 개발, 보고 등 다양한 프로젝트 관리 기술에 대한 세션이 포함됩니다.
다양한 역량 강화 모델이 있습니다. 청소년의 경우, 청소년 전문가가 다른 청소년을 가르치는 피어투피어 원칙으로 진행됩니다. 또한 프로젝트 신청 주기 전체를 지원하는 전담 코칭 팀도 있습니다. 또한 프로젝트 관리 교육에 전문성을 갖춘 기존 기관과도 협력합니다.
우리는 단기적으로 SeyCCAT을 신청할 수 있는 역량을 구축하지만, 사람들이 SeyCCAT을 넘어 다른 프로젝트를 신청하고 관리할 수 있도록 평생 역량 강화에 참여합니다.
지금까지 약 200명의 역량을 구축했습니다.
활성화 요인
- 역량 강화가 이루어질 수 있도록 자금이 할당됩니다;
- 역량 강화 및 프로젝트 관리 기술 분야의 전문 기관과의 파트너십
교훈
- 이는 장기적인 투자이며 일반적으로 즉시 시작되기 때문에 초기에는 자금 흡수에 한계가 있을 수 있습니다.
영향
SeyCCAT은 세이셸 배타적 경제수역(EEZ)의 30%를 해양 공간으로 지정하기 위한 해양 공간 계획의 이행을 지원합니다.
해양 보호, 지속 가능한 어업, 블루 이코노미 발전을 위한 보조금으로 매년 70만 달러를 지급하여 블루 이코노미 개발에 사회적 포용을 실현하고 있습니다. 실제로 2017년 출범 이후 총 33개의 프로젝트를 수행하는 25개 이상의 수혜자에게 150만 달러 이상의 보조금을 지급했습니다. 이 보조금은 퀴리우스 해양 국립공원, 알다브라, 버드 아일랜드, 알폰스 섬, 파르쿠하르와 같은 해양 보호 구역과 해양 보호 구역으로 지정될 예정인 프레게이트 섬의 해양 생물 다양성에 대한 기초 평가에 도움이 되었습니다.
기금의 절반 이상은 여성이 주도하거나 혜택을 받은 프로젝트에, 3분의 1은 청소년이 주도하거나 청소년이 주요 수혜자인 프로젝트에 사용되었습니다. 23개의 프로젝트가 소규모 장인 어업에 혜택을 주었습니다.
수혜자
- SeyCCAT
- 시민 사회
- 정부 부서 및 기관
- 민간 기업
- 세이셸
지속 가능한 개발 목표
SDG 1 - 빈곤 퇴치
SDG 3 - 건강과 웰빙
SDG 4 - 양질의 교육
SDG 5 - 양성 평등
SDG 7 - 저렴하고 깨끗한 에너지
SDG 8 - 양질의 일자리와 경제 성장
SDG 9 - 산업, 혁신 및 인프라
SDG 11 - 지속 가능한 도시와 커뮤니티
SDG 12 - 책임감 있는 소비와 생산
SDG 13 - 기후 행동
SDG 14 - 물속에서의 삶
SDG 17 - 목표를 위한 파트너십
스토리
데이터를 수집하는 피셔
SeyCCAT
세이캣은 단순한 프로젝트 기부자 그 이상입니다. 우리에게 중요한 것은 우리가 무엇을 하는가뿐만 아니라 어떻게 하는가도 중요합니다. 우리는 우리의 야심찬 비전은 우리가 투자하는 사람과 조직을 통해서만 실현될 수 있으며, 우리의 성공은 그들의 성공에 달려 있다는 것을 잘 알고 있습니다.
우리는 새로운 아이디어를 위한 공간을 만들고, 그러한 아이디어가 발전하도록 돕고, 새로운 창의적인 협업을 구축하며, 개인과 집단의 영향력을 강화할 것입니다. 우리는 미래의 지역 및 지역 리더들에게 힘을 실어주고, 우리와 파트너들이 배운 것을 전파할 것입니다.
이를 위해 다음과 같은 노력을 기울이고 있습니다:
- 교육 및 인큐베이팅;
- 사람과 파트너십;
- 역량 강화 및 투자, 그리고,
- 학습과 공유
.... 우리는 함께 우리의 비전을 성공적으로 달성할 수 있을 것입니다:
세이셸의 바다와 섬을 세이셸 사람들이 관리하고 미래 세대가 공유할 수 있는 지속 가능한 혜택을 창출하는 것입니다.
2008년 금융위기에 대응하여 세이셸 정부의 부채 재조정을 지원하기 위해 등장한 SeyCCAT 모델은 현재 코로나19 상황에서도 활기를 띠며 위기에 대한 탄력성을 입증했습니다. SeyCCAT 모델은 세이셸의 해양 및 기후 리더십을 지원하기 위해 계속해서 추가 자금을 유치하고 있습니다. 또한 해양 보호 구역 관리자를 비롯한 다양한 주체들이 이니셔티브에 자금을 조달할 수 있기 때문에 관광업이 위축된 상황에서도 낙관론의 원천으로 작용하고 있습니다.
