塞舌尔首次以债务换自然促进海洋保护
完整解决方案
塞舌尔群岛迷人的自然风光
SeyCCAT
自 2013 年以来，塞舌尔政府确定需要通过保护和可持续利用海洋资源，减少经济脆弱性和对旅游业的依赖，提高海洋部门的国内生产总值，创造高价值就业机会，并确保粮食安全。
2015 年，塞舌尔政府与大自然保护协会共同创建了塞舌尔保护和气候适应信托基金（SeyCCAT）。双方通过 2160 万美元的债务重组，完成了首个海洋保护方面的债换自然项目。SeyCCAT 受托管理两项创新融资交易，即蓝色赠款基金（总额为 1 160 万美元）和蓝色捐赠基金。
SeyCCAT 现在是一个保护信托基金，其任务是调动资源，推动塞舌尔的蓝色经济。
最后更新 17 Mar 2021
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照片和视频库
背景
应对的挑战
塞舌尔的未来面临着气候变化、海平面上升、珊瑚白化、海岸线侵蚀、外来入侵物种控制、鱼类种群的可持续捕捞以及保护区的有效管理等诸多挑战。
为了减轻岛屿经济面临的威胁，政府已着手减少对旅游业的依赖，促进农业、渔业、近海可再生能源、碳氢化合物勘探、小型制造业和近海金融业知识经济的研发。
全面看待海洋及其未来对国家经济增长的贡献，需要政府、私营部门和社区的参与，在部门发展与保护规划和实施之间取得平衡。
其中一个重要的工具就是开发塞舌尔国家海洋研究中心（SeyCCAT），该中心为塞舌尔保护海洋环境和振兴新经济的努力注入了大量资金。
地点
塞舌尔
东非和南非
过程
过程概述
要建立混合融资机制，强有力的公私伙伴关系至关重要。私营部门提供资本，通过利用公共机制（如公债、部分担保、优惠贷款）降低风险，从而减少私营部门的违约风险。为了增强投资者的信心，像 SeyCCAT 这样的非政府、非营利性组织，其董事会成员包括所有部门的代表，为管理这些交易和根据各方达成的协议使用收益提供了亟需的工具。
SeyCCAT 董事会共有 9 名成员，其中只有 3 名代表政府，其独立性意味着政府部 门、机构、民间社会和企业都有资格向 SeyCCAT 申请资金。然而，重要的是，这些符合条件的团体能够获得资金，因此，开展能力建设活动对其吸收资金至关重要。
积木
公私伙伴关系（PPP）
公私合作伙伴关系（PPP）对于债务转换和主权蓝色债券等混合融资机制的成功至关重要。SeyCCAT 董事会包括来自政府、私营部门和民间社会的代表。
私人参与这种伙伴关系是吸引私人资本投资者的必要条件，由于内部捐助政策，私人资本投资者将无法只为公共机构提供资金。
有利因素
- 私营部门提供资本
- 通过部分担保降低风险。
- 公债可以杠杆化。
经验教训
- 这需要了解对各方都重要的因素，以确保达成的协议能满足各方的关切。
信托基金的自主性和独立性
SeyCCAT 必须具有非政府性质，拥有自主权和独立性，以有效管理资金。它参与增强投资者的信心。
我们不应被视为政府的另一个部门，而应拥有财务和决策自主权，同时将政府视为重要的合作伙伴。其中一个原因是捐助者有某些内部政策，阻止他们直接向政府提供资金。
我们的法律是透明的，它促进了所有利益相关者和合作伙伴参与的善治和透明的决策过程。
有利因素
- 具有良好代表性的理事会
- 对符合条件的项目申请者进行能力建设，以获得资金
经验教训
除成立之初商定的内容外，该组织的工作不受政府或私人捐助者的干扰，这为该组织提供了为海洋环境的最佳利益而行动的独立性和自主性。
董事会的代表性
SeyCCAT 董事会成员来自公共、私营部门和民间社会，其中私营部门和民间社会占多数。它将所有利益相关者的意见都纳入了议事日程，这样我们就能得到私营部门和非政府组织的指导。这是一个由三方组成的决策过程，它带来了强有力的共识，反过来又加强了所有利益攸关方的认同，并产生了更好的结果。
有利因素
- 所有参与者都愿意参与指导 SeyCCAT 的工作
- 在所有人同意的情况下做出整体决定。
经验教训
代表权增加了合法性，使所有声音都能得到代表，但必须努力确保主席和司库的职位不分配给某个部门的人，从而避免打破平衡。
获得资助机会的能力建设
为社区成员提供能力建设，使他们能够获得 SeyCCAT 提供的融资机会至关重要。这包括关于如何撰写项目建议书、编制预算、报告以及其他许多项目管理技能的课程。
能力建设有不同的模式。对于青年，我们让青年专家按照对等原则向其他青年传授知识。我们还有一个专门的辅导团队，为整个项目申请周期提供支持。我们还与在项目管理培训方面拥有专业知识的现有组织合作。
我们为 SeyCCAT 的短期申请进行能力建设，但也参与终身能力建设，帮助人们申请和管理 SeyCCAT 以外的其他项目。
迄今为止，SeyCCAT 已培养了约 200 人的能力。
有利因素
- 划拨资金，以便开展能力建设；
- 与能力建设和项目管理技能方面的专家组织建立伙伴关系
经验教训
- 这是一项长期投资，由于通常是立即开始，这意味着在早期吸收资金会受到限制。
影响
SeyCCAT 支持实施海洋空间规划，划定塞舌尔 30% 的专属经济区 (EEZ)。
SeyCCAT 通过每年发放 70 万美元的赠款，推进海洋保护、可持续渔业和蓝色经济的发展，在蓝色经济发展中创造了社会包容性。自2017年启动以来，该计划已向超过25个受赠方发放了超过150万美元的赠款，共实施了33个项目。这些赠款已惠及库里厄斯海洋国家公园、阿尔达布拉、鸟岛、阿尔方斯岛和法夸尔等海洋保护区，并对弗雷加特岛（一个有抱负的海洋保护区）的海洋生物多样性进行了基线评估。
一半以上的资金用于妇女领导的项目或使妇女受益的项目，三分之一的资金用于青年领导的项目或以青年为主要受益人的项目。23 个项目使小型个体渔业受益。
受益人
- SeyCCAT
- 民间社会
- 政府部门和机构
- 私营企业
- 塞舌尔人
可持续发展目标
可持续发展目标 1--消除贫困
可持续发展目标 3--良好的健康和福祉
可持续发展目标 4--优质教育
可持续发展目标 5--性别平等
可持续发展目标 7--负担得起的清洁能源
可持续发展目标 8--体面工作和经济增长
可持续发展目标 9--工业、创新和基础设施
可持续发展目标 11--可持续的城市和社区
可持续发展目标 12--负责任的消费和生产
可持续发展目标 13--气候行动
可持续发展目标 14--水下生命
可持续发展目标 17--目标伙伴关系
故事
Fisher 收集数据
SeyCCAT
SeyCCAT 不仅仅是一个项目捐助方。对我们来说，重要的不仅是我们做什么，我们如何做也很重要。我们明白，只有通过我们投资的人员和组织才能实现我们的宏伟愿景，而我们的成功也取决于他们。
我们将为新想法创造空间，帮助这些想法不断发展，建立新的创造性合作关系，提升个人和集体的影响力。我们将为未来的地方和地区领导人赋权，并传播我们和我们的合作伙伴所学到的知识。
我们相信，通过展示我们对以下方面的承诺
- 构思和孵化；
- 人与伙伴关系；
- 赋权与投资；以及
- 学习与分享
.... 我们将共同努力，成功实现我们的愿景：
塞舌尔的海洋和岛屿由塞舌尔人民管理，为子孙后代创造可持续的利益。
SeyCCAT 的出现是为了应对 2008 年的金融危机，以支持塞舌尔政府进行债务重组，但事实证明，这一模式具有抵御危机的能力，因为它在 COVID_19 期间仍然充满活力。SeyCCAT 模式继续吸引更多资金，支持塞舌尔在海洋和气候方面发挥领导作用。此外，在旅游业崩溃的情况下，该模式也是乐观主义的源泉，因为包括海洋保护区管理者在内的各种参与者仍可获得资金，为其举措提供资金。
