セーシェル、海洋保護のために初の債権と自然の交換を実施
フル・ソリューション
セーシェルの島々の素晴らしい自然美
SeyCCAT
2013年以来、セーシェル政府は、海洋資源の保護と持続可能な利用を通じて、経済的脆弱性と観光業への依存を減らし、海洋部門からのGDPを増加させ、価値の高い雇用を創出し、食料安全保障を確保する必要性を認識している。
セーシェルの保全と気候適応信託（SeyCCAT）は、セーシェル政府とネイチャー・コンサーバンシーとともに2015年に設立された。当事者は2,160万米ドルの債務再編を通じて、海洋保全のための初の債務と自然の交換を締結した。SeyCCATは、ブルー・グラント基金（総額1,160万米ドル）とブルー基金という2つの革新的な融資案件の管理を任された。
SeyCCATは現在、セーシェルのブルーエコノミーを推進するための資源動員を任務とする保全信託基金となっている。
最終更新日 17 Mar 2021
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コンテクスト
対処すべき課題
セーシェルの将来は、気候変動、海面上昇、サンゴの白化、海岸線の浸食、侵略的外来種の駆除、魚資源の持続可能な捕獲、保護地域の効率的な管理など、多くの課題を抱えている。
島経済への脅威を軽減するため、政府は農業、漁業、海洋再生可能エネルギー、炭化水素探査、小規模製造業、オフショア金融セクターの知識集約型経済などの研究開発を推進することで、観光業への依存度を下げる方向に動いている。
海洋を総合的にとらえ、海洋が将来的に国の経済成長に貢献するためには、政府、民間企業、地域社会が、海洋保全の計画や実施と海洋セクターの発展のバランスを取りながら関わっていく必要がある。
その重要な手段のひとつがSeyCCATの開発であり、海洋環境を保護し、この新しい経済を活性化するためのセーシェルの努力に大きな資本を注入するものである。
所在地
セーシェル
東・南アフリカ
プロセス
プロセスの概要
ブレンデッド・ファイナンスの仕組みを構築するには、強力な官民パートナーシップが不可欠である。民間セクターが資本を提供し、公的債務、部分保証、コンセッションローンなどの公的メカニズムを活用することでリスクを軽減し、民間セクターのデフォルトリスクを軽減する。投資家の信頼を高めるためには、SeyCCATのような非政府・非営利組織が、その理事会にすべてのセクターの代表を参加させることが必要であり、このような取引を管理し、すべての当事者によって合意された内容に基づいて資金が使用されるようにすることが必要である。
SeyCCATの独立性は、9名の理事会のうち政府を代表するのは3名のみであることを意味し、政府省庁、市民社会、企業はすべてSeyCCATに資金提供を申請する資格がある。しかし、これらの資格のあるグループが資金を利用できるようにすることが重要であり、彼らが資金を利用できるようにするためには、能力開発イニシアティブを導入することが最も重要である。
ビルディング・ブロック
官民パートナーシップ（PPP）
官民パートナーシップ（PPP）は、デットスワップやソブリン・ブルーボンドといったブレンデッド・ファイナンス・メカニズムの成功に不可欠である。SeyCCAT理事会には、政府、民間セクター、市民社会の代表が参加している。
このようなパートナーシップにおける民間の関与は、ドナー内部の方針により公的機関のみに資金を提供することができない民間資本投資家を惹きつけるために必須である。
実現可能な要因
- 民間部門が資本を提供
- 部分保証によるリスク削減メカニズム。
- 公的債務はレバレッジをかけることができる。
教訓
- そのためには、すべての当事者にとって重要な要素を理解し、合意に達することですべての当事者の懸念を満足させる必要がある。
信託の自律性と独立性
SeyCCATは、資金を効果的に管理するための自治権と独立性を備えた非政府組織として設立されなければならない。それは投資家の信頼を高めることに貢献する。
政府を重要なパートナーと見なしつつも、政府の一部門と見なすのではなく、財政的、意思決定的な自主性を持つべきです。その理由のひとつは、ドナーには一定の内部方針があり、政府に直接資金を提供することができないからです。
私たちは法律の透明性を確保し、すべてのステークホルダーとパートナーが関与するグッドガバナンスと透明な意思決定プロセスを促進します。
実現可能な要因
- 優れた代表性を持つ理事会
- 適格プロジェクト申請者が資金を利用するための能力開発
教訓
設立時に合意されたこと以外は、政府からも民間ドナーからも干渉されることなく活動できることは、海洋環境の最善の利益のために行動するための独立性と自律性を組織に与えている。
取締役会の代表性
SeyCCAT理事会は、官民および市民社会からのメンバーで構成されており、民間セクターと市民社会からのメンバーが過半数を占めている。すべての利害関係者の意見を取り入れることで、NGOだけでなく民間セクターからも指針を得ることができる。三者構成による意思決定プロセスは、強力なコンセンサスをもたらし、ひいてはすべてのステークホルダーからの賛同を高め、より良い結果を生み出すことになる。
実現可能な要因
- すべての関係者がSeyCCATの活動指導に関与する意思を持つこと。
- 全員の同意のもと、全体として意思決定を行うこと
教訓
代表制は正当性を高め、すべての声を代弁することを可能にするが、議長や会計の地位があるセクターの人間に割り当てられないようにすることで、バランスを崩さないように努力しなければならない。
資金調達の機会を利用するための能力開発
SeyCCATが提供する資金調達の機会を利用できるようにするため、コミュニティ・メンバーに提供される能力開発が不可欠である。これには、プロジェクト管理スキルのほか、プロジェクト提案書の書き方、予算の立て方、報告書の書き方などのセッションが含まれる。
能力開発にはさまざまなモデルがある。若者に対しては、ピアツーピアの原則に基づき、若者の専門家に他の若者を指導してもらっています。また、専門のコーチング・チームがプロジェクトの申請サイクル全体をサポートします。また、プロジェクト管理研修の専門知識を持つ既存の組織とも提携している。
私たちは短期的なSeyCCAT申請のための能力開発を行いますが、SeyCCAT以外の他のプロジェクトに申請し、管理するための生涯にわたる能力開発にも参加しています。
これまでに、SeyCCATは約200人のキャパシテイを構築してきた。
実現可能な要因
- キャパシティビルディングの実施を可能にするための資金配分；
- キャパシティビルディングおよびプロジェクト管理スキルの専門組織とのパートナーシップ
教訓
- これは長期的な投資であり、通常はすぐに開始されるため、初期には資金の吸収に限界があることを意味する。
影響
SeyCCATは、セーシェルの排他的経済水域（EEZ）の30％を指定する海洋空間計画の実施を支援している。
SeyCCATは、海洋保護、持続可能な漁業、ブルーエコノミーを推進するための助成金として毎年70万米ドルを交付することで、ブルーエコノミーの発展における社会的包摂を生み出してきた。2017年の発足以来、合計33のプロジェクトを実施する25以上の被助成団体に150万米ドル以上の助成金を交付してきた。この助成金は、キュリーズ海洋国立公園、アルダブラ、バード島、アルフォンス島、ファルカーなどの海洋保護区や、海洋保護区を目指すフレガテ島の海洋生物多様性のベースライン評価などに役立っている。
資金の半分以上は女性が主導する、または女性が恩恵を受けるプロジェクトに使われ、3分の1は若者が主導する、または若者が主な受益者であるプロジェクトに使われた。23のプロジェクトが小規模漁業に恩恵をもたらした。
受益者
- SeyCCAT
- 市民社会
- 政府省庁
- 民間企業
- セーシェル人
持続可能な開発目標
SDG1 - 貧困のない世界
SDG3 - 良好な健康と福祉
SDG4 - 質の高い教育
SDG5 - ジェンダーの平等
SDG7 - 手頃でクリーンなエネルギー
SDG8「ディーセント・ワークと経済成長
SDG9 - 産業、イノベーション、インフラ
SDG11「持続可能な都市とコミュニティ
SDG12「責任ある消費と生産
SDG13 - 気候変動対策
SDG 14 - 水面下の生活
SDGs17「目標のためのパートナーシップ
ストーリー
データを収集するフィッシャー
SeyCCAT
SeyCCATは単なるプロジェクト・ドナーではありません。私たちにとって重要なのは、何をするかということだけではありません。私たちの野心的なビジョンは、私たちが投資する人々や組織を通じてのみ実現できるものであり、私たちの成功は彼らの成功にかかっていることを理解しています。
私たちは、新しいアイデアのためのスペースを創出し、そのアイデアの発展を支援し、新しい創造的なコラボレーションを築き、個人と集団の影響力を高めます。私たちは、地元や地域の明日のリーダーたちに力を与え、私たちやパートナーが学んだことを広めていきます。
私たちは、次のようなコミットメントを示すことができると信じています：
- アイデアとインキュベーション
- 人材とパートナーシップ
- エンパワーメントと投資
- 学習と共有
セーシェルの海と島々が、セーシェルの人々によって管理されるように：
セーシェルの海と島々は、セーシェルの人々によって管理され、将来の世代が共有できる持続可能な利益を生み出します。
SeyCCATは、セーシェル政府の債務再編を支援するため、2008年の金融危機に対応して設立されましたが、COVID_19の期間中も活況を呈しているように、このモデルは危機に強いことが証明されています。SeyCCATモデルは、セーシェルの海洋と気候に関するリーダーシップを支援するための追加資金を引き付け続けている。また、海洋保護区の管理者をはじめとするさまざまなアクターが取り組みに必要な資金を調達できるため、観光業が破綻しても楽観的な見通しを立てることができる。
