برنامج كوسواغان "من الأسلحة إلى المزارع"، الفلبين

عندما انتُخب العمدة روميل سي أرنادو في مايو 2010، كانت كوسواغان لا تزال متأثرة بشدة بنزاع مورو. وكانت المبادرة الأولى التي اتخذتها الإدارة هي فهم الأسباب الجذرية للنزاع في مجتمعها. وتم إنشاء فريق عمل فني متعدد القطاعات وإرساله إلى المناطق النائية في البلدية لإجراء مناقشات مباشرة مع المدنيين والمقاتلين. بالإضافة إلى ذلك، تم تنظيم عدة ورش عمل للسلام في المناطق المتضررة من النزاع. وتوصل أرنادو وموظفوه إلى استنتاج مفاده أنه لتحقيق السلام والاستقرار كان من الضروري معالجة الأمن الغذائي والفقر والجوع وعدم المساواة. ومن خلال هذا النهج التصاعدي من القاعدة إلى القمة، تم الشروع في خطة شاملة يقودها المجتمع المحلي من أجل السلام والتنمية تسمى خطة التنمية والسلام المتكاملة المستدامة في كوسواغن (SIKAD-PA)، والتي يعد برنامج من السلاح إلى المزارع مكوناً فرعياً منها.

يعد برنامج كاوسواغان من الأسلحة إلى المزارع أحد المكونات الـ 19 التي تشكل إطار استراتيجية أجندة السلام المتكاملة لسيكاد. ويتناول البرنامج الزراعة المستدامة والأمن الغذائي مع توفير إعادة إدماج المقاتلين السابقين من خلال الزراعة العضوية. وأعطيت الأولوية لمكافحة الفقر وزيادة الأمن الغذائي. واعتُبرت الزراعة العضوية أداة ذات شقين لتطوير نظام زراعي مرن لا يعتمد بشكل كبير على المدخلات الخارجية ويعزز في الوقت نفسه خلق فرص عمل، مما يوفر مصدر دخل للمقاتلين الذين استسلموا.

في البداية، تم تعريف 200 من قادة المتمردين والمزارعين بالبرنامج من خلال سلسلة من الاجتماعات وورش العمل التي تم تنفيذها بمساعدة الجيش الفلبيني ومعهد التدريب الزراعي. وكان التركيز الرئيسي على بناء القدرات. قامت الحكومة المحلية بالتعاون مع مؤسسة أسيسي للتنمية ببناء مدرسة للزراعة. وبمجرد أن أصبح المرفق جاهزًا، تمكنت الحكومة المحلية من البدء في دعم المقاتلين السابقين وعائلاتهم، وكذلك المزارعين المحليين، لتعلم كيفية تنفيذ الممارسات العضوية والزراعية الإيكولوجية.

يعيش مليار ونصف مليار شخص في المناطق الهشة والمتأثرة بالنزاعات. ونظراً لتزايد تركز انعدام الأمن الغذائي والتغذوي في هذه المناطق، فإن كوسواغان مثال فريد من نوعه يوضح كيف يمكن حل نزاع مستمر من خلال معالجة القضايا الاجتماعية والاقتصادية والسياسية الأساسية. فالحرب التي دامت عقوداً من الزمن بين قوات الحكومة وجماعات مثل جبهة تحرير مورو الإسلامية تركت جزءاً كبيراً من مينداناو في حالة من الفقر.

وتهتم بلديات ومناطق أخرى في الفلبين الآن بنهج بلدية كاوسواغان ويزورون البلدية لدراسة كيفية تمكنها من كسر الروابط بين انعدام الأمن الغذائي والنزاع وبناء اقتصاد مرن قائم على الممارسات الزراعية الإيكولوجية والزراعة العضوية.

وقد حصل برنامج "من الأسلحة إلى المزارع" على عدد من الجوائز، بما في ذلك تقدير دولي في عام 2016، عندما فاز بالنسخة الأولى من جائزة المدن والحكومات المحلية المتحدة للسلام. وفي تلك المناسبة، أعربت السلطات الإقليمية من غواتيمالا وكولومبيا والبرازيل عن اهتمامها بتكرار تجربة كوسواغان.