Программа Каусвагана "От оружия к фермам", Филиппины
Полное решение
Программа конвергенции и партисипативной агроэкологии
Municipality of Kauswagan, Lanao del Norte
Для достижения мира и стабильности Каусваган устраняет коренные причины конфликтов: отсутствие продовольственной безопасности, бедность, голод и неравенство. Программа Каусвагана "От оружия к фермам" превратила город из территории, разрушенной десятилетиями войны, в платформу для устойчивого развития сельского хозяйства. Программа, основанная на широком участии различных сторон под руководством местных органов власти и других групп поддержки, оказалась весьма успешной: она помогла более чем 600 бывшим комбатантам реинтегрироваться в общество с помощью фермерства и снизить уровень бедности в районе до 40 процентов в 2016 году. Программа "Оружие в хозяйство" показывает, что агроэкология может быть мощным инструментом для радикальных и полезных изменений. За свои достижения программа Каусвагана была отмечена почетной наградой Future Policy Award 2018, присуждаемой Всемирным советом будущего в партнерстве с ФАО и IFOAM - Organics International.
Последнее обновление: 02 Oct 2020
5531 Просмотров
Фотогалерея и видеогалерея
Контекст
Решаемые задачи
Каусваган, штат Ланао-дель-Норте, расположенный на островах Минданао, был разорен войной и опустошен конфликтом моро между маранао (мусульманская община) и бисаянами (христианские поселенцы в этом районе). Корни этого конфликта уходят в старую колонизацию Филиппинских островов. Колониальная политика, поощряемая после Второй мировой войны также и филиппинским правительством, стимулировала переселение христиан с севера страны на преобладающий среди мусульман Минданао. В результате такого перемещения мусульмане Минданао оказались "миноритизированными", что вызвало недовольство по поводу прав на землю. В начале 1970-х годов разразился полномасштабный вооруженный конфликт между филиппинским правительством и Фронтом национального освобождения моро (ФНОМ). Конфликт продолжался на протяжении 1990-х и 2000-х годов. После многочисленных попыток урегулировать конфликт в 2014 году было подписано окончательное мирное соглашение. В то время как насилие уменьшилось, уровень бедности вырос почти до 80% в 2009 году.
Расположение
Каусваган, Каусваган, Ланао-дель-Норте 9202, Филиппины
Юго-Восточная Азия
Процесс
Краткое описание процесса
Программа Каусвагана "От оружия к фермам: Прогулка по тропам мира" является подкомпонентом Программы устойчивого и комплексного развития и мира района Каусваган (SIKAD-PA), и то, как она была разработана, имеет особое значение, поскольку активное и широкое участие различных сторон является одним из ключевых факторов ее успеха (ВВ1). Реализованные мероприятия программы описаны в ВВ2. Вместе они создали потенциал Каусвагана как переносимой модели (ВВ3).
Строительные блоки
Разработка всеобъемлющего плана мира и развития под руководством сообщества
Когда в мае 2010 года был избран мэр Роммель К. Арнадо, Каусваган все еще сильно страдал от конфликта Моро. Первой инициативой администрации стало понимание причин, лежащих в основе конфликта в общине. Была создана многопрофильная техническая рабочая группа, которую направили в самые отдаленные районы муниципалитета для непосредственного обсуждения с гражданскими лицами и боевиками. Кроме того, в районах, затронутых конфликтом, было организовано несколько семинаров по вопросам мира. Арнадо и его сотрудники пришли к выводу, что для достижения мира и стабильности необходимо решить проблемы продовольственной безопасности, бедности, голода и неравенства. Благодаря такому подходу "снизу вверх" был разработан комплексный план мира и развития на уровне общин под названием Sustainable Integrated Kauswagen Development and Peace Agenda (SIKAD-PA), подкомпонентом которого является программа "От оружия к фермам".
Благоприятные факторы
Программа основана на активном и широком участии различных сторон. Для обеспечения подотчетности и прозрачности были разработаны планы и системы мониторинга, учитывающие интересы мира и основанные на результатах. Также были проведены реформы в области финансового управления и сбора налогов.
Извлеченный урок
Программа "Оружие - фермам" показывает, что агроэкология может быть мощным инструментом для радикальных и полезных изменений.
Решение проблемы отсутствия продовольственной безопасности и реинтеграции бывших комбатантов
Программа "От оружия к фермам" в Каусвагане - один из 19 компонентов, составляющих стратегию комплексной мирной программы SIKAD. Программа направлена на устойчивое развитие сельского хозяйства и обеспечение продовольственной безопасности, а также на реинтеграцию бывших комбатантов с помощью органического земледелия. Приоритетными задачами были борьба с бедностью и повышение продовольственной безопасности. Органическое земледелие рассматривалось как двуединый инструмент для создания устойчивой сельскохозяйственной системы, которая не зависит в значительной степени от внешних факторов производства и в то же время способствует созданию рабочих мест, обеспечивая источник дохода для сдавшихся боевиков.
Вначале 200 командиров повстанцев, а также фермеры были ознакомлены с программой в ходе серии встреч и семинаров, организованных при содействии филиппинской армии и Института сельскохозяйственной подготовки. Основное внимание уделялось наращиванию потенциала. Местные власти совместно с Фондом развития Ассизи построили сельскохозяйственную школу. Как только школа была готова, местное правительство смогло начать оказывать поддержку бывшим комбатантам и их семьям, а также местным фермерам, чтобы они научились применять органические и агроэкологические методы.
Благоприятные факторы
- Чтобы облегчить доступ к микрокредитам и государственной поддержке, муниципалитет поддерживает создание ассоциаций репатриантов и их регистрацию в качестве сельскохозяйственных кооперативов.
- В рамках программы также поддерживается доступ к средствам производства, таким как семена.
- За последние пять лет центральное правительство выделило средства на развитие, и теперь программа ежегодно получает от 50 000 до 65 000 евро.
Извлеченный урок
Без сомнения, программа "От оружия к фермам" оказалась успешной. За последние четыре года в этом районе не было зарегистрировано ни одного случая преступлений, связанных с вооруженным конфликтом между мусульманами и христианами. Сегодня все повстанцы, действующие в этом районе, сдались, а многие бывшие командиры теперь занимаются органическим земледелием и пытаются убедить мусульманских боевиков в других общинах прекратить борьбу и сдаться.
Потенциал в качестве переносимой модели
Полтора миллиарда человек живут в нестабильных, затронутых конфликтами районах. Поскольку в таких районах все чаще возникает проблема отсутствия продовольственной безопасности и питания, Каусваган является уникальным примером, показывающим, как можно решить текущий конфликт путем устранения основных социально-экономических и политических проблем. Десятилетняя война между правительственными войсками и такими группировками, как Исламский фронт освобождения Моро (MILF), оставила огромную часть Минданао в нищете.
Другие муниципалитеты и регионы Филиппин теперь очень заинтересованы в подходе Каусвагана и посещают его, чтобы изучить, как ему удалось разорвать связь между отсутствием продовольственной безопасности и конфликтом и построить устойчивую экономику, основанную на агроэкологических практиках и органическом земледелии.
Программа "От оружия к фермам" получила ряд наград, в том числе международное признание в 2016 году, когда она стала лауреатом первого издания Премии мира Объединенных городов и местных органов власти (ОГОМВ). В связи с этим региональные власти Гватемалы, Колумбии и Бразилии выразили заинтересованность в повторении опыта Каусвагана.
Благоприятные факторы
- Решение глубинных социально-экономических и политических проблем для урегулирования конфликтов.
- Ключом к успеху программы стало умение прислушиваться к местным жителям и следовать их советам.
Извлеченный урок
Разрешение конфликтов возможно, если следовать инклюзивным, основанным на широком участии подходам и действовать в соответствии с ними.
Воздействие
Без сомнения, программа "От оружия к фермам" оказалась успешной. За последние четыре года в этом районе не было зарегистрировано ни одного случая преступлений, связанных с вооруженным конфликтом между мусульманами и христианами. В общей сложности программой воспользовались около 600 бывших комбатантов и членов их семей. Сегодня все повстанцы, действующие в этом районе, сдались, а многие бывшие командиры теперь занимаются органическим земледелием и пытаются убедить мусульманских боевиков в других общинах прекратить борьбу и сдаться.
В 2016 году уровень бедности в районе снизился до 40 процентов. Таким образом, цель по значительному снижению уровня бедности с 70-процентного уровня 2009 года была достигнута всего через пять лет после начала программы. Производство продовольствия увеличилось благодаря тому, что 300 га ранее заброшенных земель теперь обрабатываются бывшими бойцами в соответствии с органическими и агроэкологическими методами. Положительное влияние на общины оказало то, что бывшие бойцы теперь могут позволить себе отправлять своих детей в школу.
Местные власти приняли ряд постановлений, направленных на обеспечение долгосрочной финансовой поддержки устойчивого сельского хозяйства во всем муниципалитете. В 2013 году муниципалитет был объявлен указом свободным от ГМО и химических пестицидов.
Бенефициары
В общей сложности около 600 бывших комбатантов и членов их семей получили прямую выгоду от программы. Косвенную пользу получили более 26 000 жителей, поскольку за последние четыре года в районе не было зарегистрировано ни одного случая преступлений, связанных с вооруженным конфликтом.
Цели устойчивого развития
ЦУР 1 - Нет бедности
ЦУР 2 - Нулевой голод
ЦУР 3 - Хорошее здоровье и благополучие
ЦУР 8 - Достойный труд и экономический рост
ЦУР 9 - Промышленность, инновации и инфраструктура
ЦУР 10 - Сокращение неравенства
ЦУР 11 - Устойчивые города и сообщества
ЦУР 12 - Ответственное потребление и производство
ЦУР 13 - Действия в области климата
ЦУР 15 - Жизнь на земле
ЦУР 16 - Мир, справедливость и сильные институты
ЦУР 17 - Партнерство для достижения целей
История
В ближайшее время