
Program "Dari Senjata ke Pertanian" Kauswagan, Filipina

Untuk mencapai perdamaian dan stabilitas, Kauswagan menangani akar penyebab konflik: kerawanan pangan, kemiskinan, kelaparan, dan ketidaksetaraan. Program Dari Senjata ke Pertanian Kauswagan mengubah kota ini dari wilayah yang terganggu oleh perang selama beberapa dekade menjadi platform untuk pembangunan pertanian yang berkelanjutan. Berdasarkan partisipasi luas dari berbagai pihak, yang dipimpin oleh Unit Pemerintah Daerah dan kelompok pendukung lainnya, program ini terbukti sangat sukses dengan membantu lebih dari 600 mantan kombatan untuk berintegrasi kembali ke dalam masyarakat melalui pertanian dan dengan mengurangi tingkat kemiskinan di daerah tersebut hingga 40 persen pada tahun 2016. Program Arms to Farms menunjukkan bahwa agroekologi dapat menjadi alat yang ampuh untuk melakukan perubahan yang radikal dan bermanfaat. Atas pencapaiannya, program Kauswagan mendapatkan penghargaan Honourable Mention dari Future Policy Award 2018, yang diberikan oleh World Future Council yang bekerja sama dengan FAO dan IFOAM - Organics International.
Konteks
Tantangan yang dihadapi
Kauswagan, Lanao del Norte, yang terletak di kepulauan Mindanao, merupakan daerah yang dilanda perang dan hancur akibat konflik Moro antara Maranao (komunitas Muslim) dan Bisayans (pemukim Kristen di daerah tersebut). Konflik ini berakar pada kolonialisasi lama di kepulauan Filipina. Kebijakan kolonial, yang didorong setelah Perang Dunia Kedua oleh pemerintah Filipina, mendorong pemukiman orang-orang Kristen dari bagian utara negara itu di Mindanao yang mayoritas penduduknya Muslim. Pemindahan tersebut membuat umat Islam di Mindanao menjadi "minoritas" dan menimbulkan ketidakpuasan atas hak atas tanah. Pada awal tahun 1970-an, konflik bersenjata berskala besar meletus antara pemerintah Filipina dan Front Pembebasan Nasional Moro (MNLF). Konflik ini terus berlanjut sepanjang sisa tahun 1990-an dan 2000-an. Setelah berbagai upaya untuk menyelesaikan konflik, sebuah perjanjian perdamaian akhir ditandatangani pada tahun 2014. Sementara kekerasan meningkat, angka kemiskinan juga meningkat hingga hampir 80% pada tahun 2009.
Lokasi
Proses
Ringkasan prosesnya
Program Kauswagan 'Dari Senjata ke Pertanian: Menapaki Jalan Perdamaian' adalah subkomponen dari Agenda Pembangunan dan Perdamaian Wilayah Kauswagan yang Berkelanjutan dan Terpadu (SIKAD-PA) dan bagaimana program ini dikembangkan sangat penting karena partisipasi yang kuat dan luas dari berbagai aktor merupakan salah satu faktor kunci keberhasilannya (BB1). Langkah-langkah yang diterapkan dalam program ini dijelaskan dalam BB2. Bersama-sama mereka membangun Potensi Kauswagan sebagai Model yang Dapat Ditransfer (BB3).
Blok Bangunan
Membangun rencana komprehensif yang digerakkan oleh masyarakat untuk perdamaian dan pembangunan
Ketika Walikota Rommel C. Arnado terpilih pada bulan Mei 2010, Kauswagan masih sangat terpengaruh oleh konflik Moro. Inisiatif pertama yang dilakukan oleh pemerintah adalah memahami penyebab yang menjadi akar konflik di komunitasnya. Sebuah kelompok kerja teknis multisektor dibentuk dan dikirim ke daerah-daerah terpencil di kotamadya untuk berdiskusi secara langsung dengan warga sipil dan para pejuang. Selain itu, beberapa lokakarya perdamaian diselenggarakan di daerah-daerah yang terkena dampak konflik. Arnado dan stafnya sampai pada kesimpulan bahwa untuk mencapai perdamaian dan stabilitas, perlu untuk mengatasi ketahanan pangan, kemiskinan, kelaparan, dan ketidaksetaraan. Melalui pendekatan bottom-up ini, sebuah rencana komprehensif yang digerakkan oleh masyarakat untuk perdamaian dan pembangunan yang disebut Sustainable Integrated Kauswagen Development and Peace Agenda (SIKAD-PA) diprakarsai, di mana Program Dari Senjata ke Kebun merupakan salah satu subkomponennya.
Faktor-faktor pendukung
Program ini didasarkan pada partisipasi yang kuat dan luas dari berbagai aktor. Rencana dan sistem pemantauan yang peka terhadap perdamaian dan berbasis kinerja disusun untuk memastikan akuntabilitas dan transparansi. Reformasi manajemen keuangan dan pemungutan pajak juga dilakukan.
Pelajaran yang dipetik
Program Arms to Farms menunjukkan bahwa agroekologi dapat menjadi alat yang ampuh untuk melakukan perubahan yang radikal dan bermanfaat.
Mengatasi kerawanan pangan dan reintegrasi mantan kombatan
Program Dari Senjata ke Pertanian dari Kauswagan adalah salah satu dari 19 komponen yang membingkai strategi agenda perdamaian SIKAD yang terintegrasi. Program ini membahas pertanian berkelanjutan dan ketahanan pangan sambil menyediakan reintegrasi mantan kombatan melalui pertanian organik. Memerangi kemiskinan dan meningkatkan ketahanan pangan menjadi prioritas. Pertanian organik dipandang sebagai alat ganda untuk mengembangkan sistem pertanian tangguh yang tidak terlalu bergantung pada input eksternal dan pada saat yang sama mendorong penciptaan lapangan kerja, menyediakan sumber pendapatan bagi para pejuang yang menyerah.
Pada awalnya, 200 komandan pemberontak dan juga petani diperkenalkan dengan program ini melalui serangkaian pertemuan dan lokakarya, yang dilaksanakan dengan bantuan tentara Filipina dan Institut Pelatihan Pertanian. Fokus utamanya adalah pada pengembangan kapasitas. Pemerintah setempat, bersama dengan Yayasan Pembangunan Assisi, membangun sebuah sekolah pertanian. Setelah fasilitas tersebut siap, pemerintah daerah dapat mulai mendukung para mantan kombatan dan keluarga mereka, serta para petani setempat, untuk belajar bagaimana menerapkan praktik-praktik organik dan agroekologi.
Faktor-faktor pendukung
- Untuk memfasilitasi akses terhadap kredit mikro dan dukungan pemerintah, pemerintah kota mendukung pembentukan Asosiasi Pengembalian Pemberontak dan pendaftaran mereka sebagai koperasi pertanian.
- Akses terhadap input, seperti benih, juga didukung melalui program ini.
- Dalam lima tahun terakhir, dana pembangunan dari Pemerintah Pusat telah tersedia dan Program ini sekarang menerima antara EUR 50.000 hingga 65.000 setiap tahun.
Pelajaran yang dipetik
Tidak diragukan lagi, Program Dari Senjata ke Ladang telah terbukti berhasil. Tidak ada insiden kejahatan yang berkaitan dengan konflik bersenjata antara Muslim dan Kristen yang tercatat dalam empat tahun terakhir di daerah tersebut. Saat ini semua pemberontak yang aktif di daerah tersebut telah menyerah dan banyak mantan komandan yang kini menjadi pemimpin dalam pertanian organik dan berusaha meyakinkan pejuang Muslim di komunitas lain untuk berhenti bertempur dan menyerah.
Potensi sebagai Model yang Dapat Dipindahtangankan
Satu setengah miliar orang tinggal di daerah yang rapuh dan terkena dampak konflik. Karena kerawanan pangan dan gizi menjadi semakin terkonsentrasi di daerah-daerah seperti itu, Kauswagan adalah contoh unik yang menunjukkan bagaimana menyelesaikan konflik yang sedang berlangsung dengan mengatasi masalah sosial ekonomi dan politik yang mendasarinya. Perang yang berlangsung selama puluhan tahun antara pasukan pemerintah dan kelompok-kelompok seperti Front Pembebasan Islam Moro (MILF) telah menyebabkan sebagian besar wilayah Mindanao berada dalam kemiskinan.
Kota-kota dan wilayah lain di Filipina kini sangat tertarik dengan pendekatan Kauswagan dan mereka mengunjungi kota ini untuk mempelajari bagaimana Kauswagan berhasil memutus mata rantai kerawanan pangan dan konflik serta membangun ekonomi yang tangguh, berdasarkan praktik agroekologi dan pertanian organik.
Program From Arms to Farms telah menerima sejumlah penghargaan, termasuk pengakuan internasional pada tahun 2016, ketika program ini memenangkan Hadiah Perdamaian United Cities and Local Governments (UCLG) edisi pertama. Pada kesempatan itu, pemerintah daerah dari Guatemala, Kolombia, dan Brasil menyatakan minatnya untuk meniru pengalaman Kauswagan.
Faktor-faktor pendukung
- Menangani masalah sosial ekonomi dan politik yang mendasar untuk menyelesaikan konflik.
- Mendengarkan masyarakat setempat dan menindaklanjuti saran mereka adalah kunci keberhasilan program.
Pelajaran yang dipetik
Penyelesaian konflik dapat dilakukan jika pendekatan inklusif dan partisipatif diikuti dan ditindaklanjuti.
Dampak
Tidak diragukan lagi, Program Dari Senjata ke Ladang telah terbukti berhasil. Tidak ada insiden kejahatan yang terkait dengan konflik bersenjata antara Muslim dan Kristen yang tercatat dalam empat tahun terakhir di daerah tersebut. Secara keseluruhan, sekitar 600 mantan kombatan dan keluarga mereka mendapat manfaat dari program ini. Saat ini, semua pemberontak yang aktif di daerah tersebut telah menyerah dan banyak mantan komandan yang kini menjadi pemimpin dalam pertanian organik dan berusaha meyakinkan para pejuang Muslim di komunitas lain untuk berhenti berperang dan menyerah.
Pada tahun 2016, tingkat kemiskinan di daerah tersebut menurun menjadi 40 persen. Dengan demikian, target untuk mengurangi tingkat kemiskinan secara signifikan dari tingkat 70 persen pada tahun 2009, telah tercapai hanya dalam waktu lima tahun setelah dimulainya program ini. Produksi pangan telah meningkat berkat fakta bahwa 300 hektar lahan yang sebelumnya terbengkalai kini dibudidayakan oleh para mantan pejuang di bawah praktik-praktik organik dan agroekologi. Masyarakat juga terkena dampak positif karena para mantan pejuang kini mampu menyekolahkan anak-anak mereka.
Pemerintah setempat telah mengadopsi serangkaian resolusi yang bertujuan untuk menjamin dukungan finansial jangka panjang bagi pertanian berkelanjutan di seluruh kotamadya. Pada tahun 2013, kotamadya ini dinyatakan dengan keputusan sebagai kotamadya yang bebas dari transgenik dan pestisida kimia.
Penerima manfaat
Secara keseluruhan, sekitar 600 mantan kombatan dan keluarga mereka mendapat manfaat langsung dari program ini. Secara tidak langsung, lebih dari 26.000 penduduk mendapat manfaat karena tidak ada insiden kejahatan yang terkait dengan konflik bersenjata yang tercatat dalam empat tahun terakhir di daerah tersebut.
Tujuan Pembangunan Berkelanjutan
Cerita
Mendatang