카우스와건의 "무기에서 농장으로" 프로그램, 필리핀

2010년 5월 롬멜 아르나도 시장이 당선되었을 때 카우스와간은 여전히 모로 분쟁의 영향을 많이 받고 있었습니다. 카우스와간 시정부가 가장 먼저 시작한 일은 지역사회 분쟁의 근본 원인을 파악하는 것이었습니다. 여러 분야로 구성된 기술 실무 그룹을 구성하여 지방 자치 단체의 가장 외진 지역으로 파견하여 민간인 및 전투원들과 직접 논의했습니다. 또한 분쟁 피해 지역에서 여러 차례 평화 워크숍을 개최했습니다. 아르나도와 그의 직원들은 평화와 안정을 달성하기 위해서는 식량 안보, 빈곤, 기아, 불평등을 해결해야 한다는 결론에 도달했습니다. 이러한 상향식 접근 방식을 통해 지속 가능한 통합 카우스바겐 개발 및 평화 의제(SIKAD-PA)라는 포괄적인 지역사회 주도 평화 및 개발 계획이 시작되었으며, 이 중 '무기에서 농장으로' 프로그램은 그 하위 구성 요소입니다.

카우스와간의 '무기에서 농장으로' 프로그램은 통합된 SIKAD 평화 의제의 전략을 구성하는 19개 구성 요소 중 하나입니다. 이 프로그램은 지속 가능한 농업과 식량 안보를 다루는 동시에 유기농 농업을 통해 퇴역 군인들의 재통합을 지원합니다. 빈곤 퇴치와 식량 안보 증진이 우선시되었습니다. 유기농 농업은 외부 투입에 크게 의존하지 않는 회복력 있는 농업 시스템을 개발하는 동시에 일자리 창출을 촉진하여 탈영한 전사들에게 수입원을 제공하는 일석이조의 도구로 여겨졌습니다.

처음에는 필리핀 군대와 농업 훈련소의 도움으로 시행된 일련의 회의와 워크숍을 통해 200명의 반군 지휘관과 농부들이 이 프로그램을 소개받았습니다. 핵심 초점은 역량 강화에 있었습니다. 지역 정부는 아시시 개발 재단과 함께 농업 학교를 세웠습니다. 시설이 준비되자 지방 정부는 퇴역 군인과 그 가족, 그리고 지역 농부들이 유기농 및 농업 생태학적 관행을 실행하는 방법을 배울 수 있도록 지원할 수 있었습니다.

15억 명의 인구가 취약하고 분쟁의 영향을 받는 지역에 살고 있습니다. 이러한 지역에 식량과 영양 불안이 점점 더 집중되는 가운데, 카우스와간은 근본적인 사회경제적, 정치적 문제를 해결함으로써 현재 진행 중인 분쟁을 해결할 수 있는 방법을 보여주는 독특한 사례입니다. 정부군과 모로이슬람해방전선(MILF)과 같은 단체 간의 수십 년에 걸친 전쟁으로 민다나오 섬의 상당 부분이 빈곤에 시달리고 있습니다.

필리핀의 다른 지자체와 지역에서는 카우스와건의 접근 방식에 큰 관심을 보이며, 농업 생태학적 관행과 유기 농업을 기반으로 식량 불안과 분쟁의 고리를 끊고 회복력 있는 경제를 구축한 방법을 연구하기 위해 이 지자체를 방문하고 있습니다.

'무기에서 농장으로' 프로그램은 2016년 제1회 세계도시 및 지방정부연합(UCLG) 평화상을 수상하며 국제적인 인정을 받는 등 다수의 상을 수상했습니다. 당시 과테말라, 콜롬비아, 브라질의 지역 당국은 모두 카우스와건의 경험을 재현하는 데 관심을 표명했습니다.