حوافز الغابات بنهج النظام الإيكولوجي
الحل الكامل
النظام البيئي للغابات الجافة في غواتيمالا
GIZ
التزمت غواتيمالا بإصلاح 1.2 مليون هكتار في تحدي بون. ولتحقيق التزامها، وضعت غواتيمالا استراتيجية وطنية لإصلاح المناظر الطبيعية وحددت برنامج الحوافز الحرجية كأداة رئيسية للسياسة العامة. وفي عام 2015، مع نشر قانون "بروبوسكوي" (PROBOSQUE)، أدرجت طريقة استعادة واستصلاح الأراضي المتدهورة.
وبهذا الحل، اقتُرح مخطط لزيادة المعروض من السلع والخدمات البيئية في النظم الإيكولوجية الاستراتيجية، باستخدام التقنيات والأنواع التي توفر أفضل بنية إيكولوجية للموقع المراد استعادته وكذلك زيادة الاستثمار العام في استعادة المناظر الطبيعية.
ويقترح الحل الطريقة التالية لدمج نهج النظام الإيكولوجي في حوافز الحراجة: 1) توصيف النظام الإيكولوجي المرجعي، 2) تحديد مستويات التدهور، 3) اقتراح الأنواع ذات الأولوية للاستعادة.
آخر تحديث 14 Nov 2023
676 المشاهدات
معرض الصور والفيديو
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
في عام 2019، كان 33% من أراضي غواتيمالا مغطاة بالغابات (3,574,244 هكتارًا)؛ بمتوسط خسارة سنوية قدرها 97,223 هكتارًا بمعدل خسارة صافية قدرها 0.5% بين عامي 2010 و2016. ويتسبب هذا الفقدان في الغابات في فقدان سلع وخدمات النظام الإيكولوجي التي توفرها، مما يؤثر على المجتمعات والشعوب التي تعتمد على تلك الغابات.
ركزت الحوافز الحرجية لبرنامجي PINFOR وPINPEP على زيادة الغطاء الحرجي بأنواع ذات قيمة تجارية؛ وعندما تم إنشاء برنامج PROBOSQUE وتوسيع نطاقه مع طريقة الاستصلاح والأراضي المتدهورة، لم تكن هناك مبادئ توجيهية ومعايير تقنية لتفضيل الاستصلاح في النظم الإيكولوجية الاستراتيجية؛ وقد جعل هذا الوضع من الصعب تطبيق هذه الطريقة والاستثمار العام فيها.
الموقع
غواتيمالا
أمريكا الوسطى
العملية
ملخص العملية
يدمج الحل لبنتين: مع توصيف النظام الإيكولوجي المرجعي وتحديد مستويات التدهور (B1)، يتم وضع تدابير الاستعادة التقنية لكل نظام بيئي، مع مراعاة هيكل برامج الحوافز الحرجية القائمة، مما يلغي العمومية ويجعلها أكثر توافقًا مع أهداف الاستعادة البيئية.
في حين يهدف إدماج بارامترات النظام الإيكولوجي في برامج الحوافز الحرجية (باء") إلى تعظيم فوائد المستوى باء 1 لمختلف النظم الإيكولوجية على المستوى الوطني، من خلال تعديل و/أو تكييف البرامج الوطنية، وتحقيق زيادة الاستثمار العام في النظم الإيكولوجية ذات المستويات العالية من التدهور.
اللبنات الأساسية
توصيف النظام الإيكولوجي المرجعي وتعريف مستويات التدهور
والهدف من هذه اللبنة الأساسية هو تزويد الفرق الفنية بالمعايير البيولوجية اللازمة لتحديد الحالة الراهنة للنظام الإيكولوجي (مستوى التدهور) والحالة المرغوبة (الصحية) من أجل تحديد تدابير الاستعادة المناسبة التي يتعين تنفيذها في ذلك النظام الإيكولوجي المحدد؛ على سبيل المثال، سنستخدم حالة الغابات الجافة في غواتيمالا.
يتم توصيف النظام الإيكولوجي من خلال المراجعة الوثائقية والتحليل الجغرافي المكاني، وتحديد الظروف العامة الأولية للنظام الإيكولوجي وارتباطاتها. التوزيع / المناخ / نوعية التربة / الارتفاع الطبوغرافي / تنوع النباتات / تنوع الحيوانات / الخصائص القياسية للنظم الإيكولوجية المرجعية. بالنسبة للغابات الجافة، تم تحديد 3 ارتباطات: 1) الغابات الجافة العالية الأشواك، 2) الغابات الجافة العالية و3) الغابات النهرية.
تم تحديد مستويات التدهور عن طريق مسح قطع الأراضي، ومقارنة الحالات التعاقبية للنظام الإيكولوجي المرجعي مع الخصائص الداسومترية التي تم الحصول عليها من قطع الأراضي. في حالة الغابات الجافة، تم تحديد ثلاثة مستويات تدهور: 1) الخلافة الرائدة، 2) الغابة الثانوية و3) الغابة المتدهورة.
عوامل التمكين
- وجود إطار للسياسات يحدد العمل في النظم الإيكولوجية الحرجية الاستراتيجية كأولوية.
- وجود صكوك سياسة عامة (استراتيجيات الحفظ، والمبادئ التوجيهية العامة لإدارة الغابات، وما إلى ذلك) موجهة نحو النظم الإيكولوجية الحرجية الاستراتيجية.
- وجود مجموعات مهتمة بتعزيز أو تحديث أدوات السياسة العامة في النظم الإيكولوجية الحرجية الاستراتيجية للغابات حيث تنفذ الإجراءات.
الدرس المستفاد
- وستعتمد جودة توصيف النظم الإيكولوجية المرجعية ومستويات تدهورها على كمية ونوعية المعلومات الوثائقية والجغرافية المكانية المتاحة؛ وقد يكون توليد هذه المعلومات ومسح قطع الأراضي في الميدان كثيف الموارد ويستغرق وقتاً طويلاً.
دمج بارامترات النظام البيئي في برامج الحوافز الحرجية
ويتمثل الغرض من هذه اللبنة الأساسية في وضع سياسات إدارة الغابات لكل نظام إيكولوجي استراتيجي للغابات وربطها بأهداف برامج الحوافز الحرجية و/أو المدفوعات مقابل الخدمات البيئية في البلد.
ومن حيث الجوهر، فإن المطلوب هو تعزيز سياسات الحوافز (الاقتصادية و/أو التجارية) واللوائح الفنية التي تحفز الحفظ و/أو الاستعادة و/أو الإنتاج في كل نظام إيكولوجي استراتيجي للغابات.
ويتطلب ذلك عنصرين رئيسيين
- القدرة على تعديل البرامج الحرجية لاستيعاب العناصر البيولوجية، التي لم يتم تطويرها عند وضع الأدوات التقنية لإدارة الغابات.
- تعزيز الحوار عبر القطاعات بين أصحاب المصلحة لتحديد الأرضية المشتركة التقنية والسياسية.
ولتوضيح هذه اللبنة الأساسية، تُستخدم حالة برنامج الحوافز الحرجية في غواتيمالا -PROBOSQUE - الذي أدخل تعديلات على الحوافز الحرجية في طريقة استعادة الغابات وتدهورها، وتغيير المعايير التقنية.
عوامل التمكين
- أن يكون هناك إطار واضح لسياسة الغابات، يحدد أولاً نطاق هدفها كسياسة عامة، والموضوع الذي يتوقع أن يستفيد منها والنتائج المتوقعة من تنفيذها.
- وجود أدوات موحدة للسياسة العامة تسمح بالتفاعل مع القطاعات الإنتاجية الأخرى. وقد نشأ برنامج الحوافز الحرجية في غواتيمالا - برنامج الحوافز الحرجية في غواتيمالا - في عام 1996 ولا يزال يعمل حتى الآن.
الدرس المستفاد
- يلزم وضع مبادرات تجريبية لتقييم و/أو اختبار الافتراضات التقنية لمختلف أصحاب المصلحة في تعديل أدوات السياسة العامة.
- ويلزم إجراء مناقشات وعمليات تشاور مستفيضة مع أصحاب المصلحة الداخليين والخارجيين لتحقيق الفوائد المتوقعة دون التأثير على الولايات المؤسسية والقانونية التي يجب على أصحاب المصلحة الامتثال لها.
- ويلزم تطوير مواد تقنية من أجل إيصال ونشر المعلومات إلى أصحاب المصلحة المحتملين بشأن الطرائق الجديدة التي توفرها أدوات السياسة العامة.
التأثيرات
وقد تم تحسين الهياكل الإيكولوجية والخدمات البيئية لأربعة نظم إيكولوجية هشة (الغابات الجافة والغابات عريضة الأوراق والغابات المختلطة وأشجار المانغروف)، مما ساهم في زيادة التنوع البيولوجي وحماية الأنواع المهددة بالانقراض.
كما تمت زيادة الاستثمار العام في ترميم الأراضي المتدهورة من خلال 502 مشروع بمبلغ 10,101,909.33 دولار أمريكي في الفترة من 2018 إلى 2022.
المستفيدون
ملاك وحائزي الأراضي، وكذلك الغابات المتدهورة، الذين يستفيدون من خدمات النظام البيئي التي يمكن أن توفرها هذه الغابات المستعادة والمتنوعة بيولوجيًا.
أهداف التنمية المستدامة
الهدف 15 من أهداف التنمية المستدامة - الحياة على الأرض
القصة
رافائيل أفيلا
INAB
"ومع ذلك، مع الموافقة على قانون PROBOSQUE، تم تحديد الحاجة إلى التوسع في تقنيات ونهج الاستعادة الجديدة، والتمييز بين أنواع النظم الإيكولوجية، والتي تتطلب مبادئ توجيهية تقنية جديدة لإدماجها في برنامج الحوافز. وقد أدى إدماج التجربة إلى ترتيبات جديدة للمناظر الطبيعية مع الأنواع بما يتماشى مع النظام الإيكولوجي، وتنفيذ معارف الأجداد في الإدارة المحلية، وعلى المستوى المؤسسي، التمكين على المستوى التقني لتنفيذ هذا النهج الجديد للاستعادة". رافاييل أفيلا، رئيس قسم استعادة الغابات في المعهد الوطني للغابات والموارد الطبيعية.
