Стимулирование лесного хозяйства с использованием экосистемного подхода
Полное решение
Экосистема сухого леса в Гватемале
GIZ
В рамках Боннского вызова Гватемала обязалась восстановить 1,2 миллиона гектаров. Для выполнения этого обязательства она разработала национальную стратегию восстановления ландшафтов и определила программу стимулирования лесного хозяйства в качестве основного инструмента государственной политики. В 2015 году, после публикации закона PROBOSQUE, в него был включен механизм восстановления и рекультивации деградированных земель.
В рамках этого решения была предложена схема увеличения предложения экологических товаров и услуг в стратегических экосистемах с использованием методов и видов, обеспечивающих наилучшую экологическую структуру восстанавливаемого участка, а также увеличение государственных инвестиций в восстановление ландшафта.
В решении предлагается следующий метод включения экосистемного подхода в систему стимулирования лесного хозяйства: 1) характеристика эталонной экосистемы, 2) определение уровня деградации и 3) предложение приоритетных видов для восстановления.
Последнее обновление: 14 Nov 2023
676 Просмотров
Фотогалерея и видеогалерея
Контекст
Решаемые задачи
В 2019 году леса занимали 33% территории Гватемалы (3 574 244 гектара); в период 2010-2016 годов их площадь ежегодно сокращалась в среднем на 97 223 гектара, а чистые потери составляли 0,5%. Утрата лесов приводит к потере экосистемных товаров и услуг, которые они предоставляют, что негативно сказывается на сообществах и народах, зависящих от этих лесов.
Стимулирование лесного хозяйства PINFOR и PINPEP было направлено на увеличение лесного покрова с видами, имеющими коммерческую ценность; когда была создана и расширена программа PROBOSQUE, предусматривающая восстановление и деградировавших земель, не было руководящих принципов и технических параметров для благоприятного восстановления в стратегических экосистемах; такая ситуация затрудняет применение и государственные инвестиции в этот метод.
Расположение
Гватемала
Центральная Америка
Процесс
Краткое описание процесса
Решение включает в себя 2 строительных блока: с характеристикой эталонной экосистемы и определением уровней деградации (B1) для каждой экосистемы устанавливаются технические меры по восстановлению, с учетом структуры существующих программ стимулирования лесного хозяйства, исключая обобщения и делая их более совместимыми с целями экологического восстановления.
В то время как "Включение параметров экосистемы в программы стимулирования лесного хозяйства" (B") направлено на усиление преимуществ B1 для различных экосистем на национальном уровне, путем изменения и/или адаптации национальных программ, что позволяет увеличить государственные инвестиции в экосистемы с высоким уровнем деградации.
Строительные блоки
Характеристика эталонной экосистемы и определение уровней деградации
Цель этого блока - предоставить техническим группам биологические параметры, необходимые для определения текущего состояния экосистемы (уровень деградации) и желаемого состояния (здоровое), чтобы определить соответствующие меры по восстановлению конкретной экосистемы; например, мы будем использовать пример гватемальского сухого леса.
Характеристика экосистемы дается с помощью документального обзора и геопространственного анализа, определяющего общие исходные условия экосистемы и ее ассоциации. Распределение / Климат / Качество почвы / Топографическая высота / Разнообразие флоры / Разнообразие фауны / Дазометрические характеристики эталонных экосистем. Для сухого леса были выделены 3 ассоциации: 1) терновый кустарник, 2) высокий сухой лес и 3) тугайный лес.
Определение уровней деградации проводится путем обследования участков, сравнивая сукцессионные состояния эталонной экосистемы с дазометрическими характеристиками, полученными на участках. В случае сухого леса были определены три уровня деградации: 1) пионерная сукцессия, 2) вторичный лес и 3) деградированный лес.
Благоприятные факторы
- Наличие рамочной политики, определяющей работу в стратегических лесных экосистемах как приоритетную.
- Наличие политических инструментов (стратегий сохранения, общих руководящих принципов управления лесами и т. д.), ориентированных на стратегические лесные экосистемы.
- Группы, заинтересованные в продвижении или обновлении инструментов государственной политики в стратегических лесных экосистемах, где они осуществляют свою деятельность.
Извлеченный урок
- Качество характеристики эталонных экосистем и уровней их деградации будет зависеть от количества и качества имеющейся документальной и геопространственной информации; получение этой информации и обследование участков в полевых условиях может быть ресурсоемким и трудоемким.
Учет параметров экосистемы в программах стимулирования лесного хозяйства
Цель этого блока - разработать политику управления лесами для каждой стратегической лесной экосистемы и увязать ее с целями программ стимулирования лесопользования в стране и/или платежей за экологические услуги.
По сути, необходимо продвигать стимулирующую политику (экономическую и/или коммерческую) и технические регламенты, которые стимулируют сохранение, восстановление и/или производство в каждой стратегической экосистеме.
Для этого необходимы два основных элемента:
- Способность корректировать лесные программы с учетом биологических элементов, которые не были разработаны при создании технических инструментов управления лесами.
- Содействие межсекторальному диалогу между заинтересованными сторонами для выявления технических и политических точек соприкосновения.
Для иллюстрации этого элемента используется пример гватемальской программы стимулирования лесного хозяйства -PROBOSQUE, в рамках которой были внесены коррективы в стимулы лесного хозяйства в части восстановления и деградации лесов, изменив технические параметры.
Благоприятные факторы
- Наличие четких рамок лесной политики, которые в первую очередь определяют масштаб ее цели как государственной политики, субъект, который ожидает получить выгоду, и ожидаемые результаты ее реализации.
- Наличие консолидированных инструментов государственной политики, позволяющих взаимодействовать с другими производственными секторами. Программа стимулирования лесного хозяйства Гватемалы -PROBOSQUE - была создана в 1996 году и продолжает действовать до сих пор.
Извлеченный урок
- Разработка пилотных инициатив необходима для оценки и/или проверки технических предположений различных заинтересованных сторон при корректировке инструментов государственной политики.
- Для достижения ожидаемых преимуществ без ущерба для институциональных и правовых мандатов, которые должны соблюдать заинтересованные стороны, необходимо провести широкие внутренние и внешние обсуждения и консультации.
- Необходимо разработать технические материалы, чтобы донести и распространить информацию до потенциальных заинтересованных сторон о новых возможностях, предлагаемых инструментами государственной политики.
Воздействие
Экологические структуры и экологические услуги 4 уязвимых экосистем (сухой лес, широколиственный лес, смешанный лес и мангровые заросли) были улучшены, что способствовало увеличению биоразнообразия и защите исчезающих видов.
Государственные инвестиции в восстановление и деградацию земель были увеличены за счет реализации 502 проектов на сумму 10 101 909,33 долларов США в период с 2018 по 2022 год.
Бенефициары
Владельцы и держатели земли, а также деградировавших лесов, которые получают выгоду от экосистемных услуг, которые могут предоставить восстановленные и биологически разнообразные леса.
Цели устойчивого развития
ЦУР 15 - Жизнь на земле
История
Рафаэль Авила.
INAB
"Однако после утверждения закона PROBOSQUE возникла необходимость расширить сферу применения новых методов и подходов к восстановлению, дифференцировав типы экосистем, что потребовало новых технических рекомендаций для их включения в программу стимулирования. Учет накопленного опыта привел к созданию новых ландшафтов с видами, соответствующими экосистеме, внедрению знаний предков в местное управление и, на институциональном уровне, расширению возможностей на техническом уровне для реализации этого нового подхода к восстановлению". Рафаэль Авила, руководитель отдела восстановления лесов INAB.
