생태계 접근 방식의 임업 인센티브
전체 솔루션
과테말라의 건조한 산림 생태계
GIZ
과테말라는 본 챌린지에서 120만 헥타르를 복원하기로 약속했습니다. 이 약속을 달성하기 위해 과테말라는 경관 복원을 위한 국가 전략을 개발하고 임업 인센티브 프로그램을 주요 공공 정책 수단으로 선정했습니다. 2015년에는 황폐화된 토지를 복원하고 복구하는 방식을 도입하는 '프로보스크 법'을 발표했습니다.
이를 통해 복원 대상지에 가장 적합한 생태 구조를 제공하는 기술과 수종을 사용하여 전략적 생태계에서 환경 재화와 서비스의 공급을 늘리고 경관 복원에 대한 공공 투자를 늘리는 방안이 제안되었습니다.
이 솔루션은 임업 인센티브에 생태계 접근법을 통합하는 방법으로 1) 기준 생태계의 특성화, 2) 훼손 수준 정의, 3) 복원을 위한 우선순위 수종 제안을 제안합니다.
마지막 업데이트: 14 Nov 2023
678 조회수
사진 및 동영상 갤러리
컨텍스트
해결 과제
2019년 과테말라는 국토의 33%(3,574,244헥타르)가 산림으로 덮여 있으며, 2010년부터 2016년까지 연평균 97,223ha가 손실되어 순 손실률이 0.5%에 달했습니다. 이러한 산림 손실은 산림이 제공하는 생태계 재화와 서비스의 손실을 초래하여 산림에 의존하는 지역사회와 주민들에게 영향을 미칩니다.
상업적 가치가 있는 수종으로 산림 면적을 늘리는 데 초점을 맞춘 핀포와 핀펩 임업 인센티브는 상업적 가치가 있는 수종으로 산림 면적을 늘리는 데 초점을 맞췄고, 프로보스크 프로그램이 만들어지고 황폐지 복원 방식으로 확대될 당시에는 전략적 생태계 복원을 위한 지침과 기술적 매개변수가 없었기 때문에 이 방식을 적용하고 공공 투자를 하는 데 어려움이 있었습니다.
위치
과테말라
중앙 아메리카
프로세스
프로세스 요약
이 솔루션은 두 가지 빌딩 블록을 통합합니다. 기준 생태계 특성화 및 훼손 수준 식별(B1)을 통해 기존 산림 인센티브 프로그램의 구조를 고려하여 각 생태계에 대한 기술적 복원 조치를 수립하고, 일반성을 제거하고 생태 복원 목표에 더 적합하게 만듭니다.
산림 인센티브 프로그램에 생태계 매개변수 통합(B")은 국가 프로그램의 수정 및/또는 적응을 통해 국가 차원에서 다양한 생태계에 B1의 혜택을 확대하고, 파괴 수준이 높은 생태계에 대한 공공 투자를 늘리는 것을 목표로 합니다.
빌딩 블록
레퍼런스 에코시스템의 특성화 및 성능 저하 수준 정의
이 빌딩 블록의 목적은 특정 생태계에서 시행할 적절한 복원 조치를 결정하기 위해 생태계의 현재 상태(파괴 수준)와 바람직한 상태(건강한 상태)를 결정하는 데 필요한 생물학적 매개변수를 기술팀에 제공하는 것입니다. 예를 들어 과테말라 건조림의 사례를 살펴볼 것입니다.
생태계의 특성화는 문서 검토와 지리적 공간 분석을 통해 생태계의 일반적인 초기 조건과 연관성을 파악하는 방식으로 이루어집니다. 기준 생태계의 분포 / 기후 / 토질 / 지형 고도 / 식물 다양성 / 동물 다양성 / 다각적 특성. 건조림의 경우 1) 가시덤불, 2) 고건조림, 3) 강변림의 세 가지 연관성이 확인되었습니다.
훼손 수준의 정의는 플롯 조사를 통해 기준 생태계의 계승 상태와 플롯에서 얻은 다소메트릭 특성을 비교하여 수행됩니다. 건조림의 경우, 1) 개척자 계승, 2) 이차림, 3) 훼손림의 세 가지 훼손 수준이 확인되었습니다.
활성화 요인
- 전략적 산림 생태계에서의 작업을 우선순위로 정의하는 정책 프레임워크의 존재.
- 전략적 산림 생태계를 지향하는 정책 수단(보전 전략, 일반 산림 관리 지침 등)이 존재합니다.
- 전략적 산림 생태계에서 공공 정책 수단을 홍보하거나 업데이트하는 데 관심이 있는 그룹이 활동을 실행하고 있습니다.
교훈
- 기준 생태계의 특성화 품질과 훼손 정도는 이용 가능한 다큐멘터리 및 지리 공간 정보의 양과 질에 따라 달라지며, 이러한 정보를 생성하고 현장에서 플롯을 조사하는 데는 많은 자원과 시간이 소요될 수 있습니다.
산림 인센티브 프로그램에 생태계 매개변수 통합
이 빌딩 블록의 목적은 각 전략적 산림 생태계를 위한 산림 관리 정책을 개발하고 이를 국가의 산림 인센티브 프로그램 및/또는 환경 서비스에 대한 지불 목표와 연계하는 것입니다.
본질적으로 각 전략적 생태계에서 보전, 복원 및/또는 생산을 촉진하는 인센티브 정책(경제적 및/또는 상업적) 및 기술 규제를 촉진하는 것이 필요합니다.
이를 위해서는 두 가지 주요 요소가 필요합니다:
- 기술적 산림 관리 수단이 만들어질 당시에는 개발되지 않았던 생물학적 요소를 수용하기 위해 산림 프로그램을 조정할 수 있는 역량.
- 이해관계자 간의 부문 간 대화를 촉진하여 기술적, 정치적 공통점을 파악합니다.
이 구성 요소를 설명하기 위해 산림 복원 및 황폐화 방식에서 임업 인센티브를 조정하고 기술적 매개변수를 변경한 과테말라 임업 인센티브 프로그램인 프로보스퀴의 사례를 예로 들었습니다.
활성화 요인
- 공공 정책으로서 목표의 범위, 혜택을 기대하는 대상, 시행의 예상 결과를 먼저 결정하는 명확한 산림 정책 프레임워크를 갖추는 것입니다.
- 다른 생산적인 부문과의 상호 작용을 허용하는 통합된 공공 정책 수단을 갖추는 것. 과테말라 임업 인센티브 프로그램인 프로보스퀴는 1996년에 시작되어 현재까지 계속 운영되고 있습니다.
교훈
- 공공 정책 수단을 조정할 때 다양한 이해관계자의 기술적 가정을 평가 및/또는 테스트하기 위해서는 파일럿 이니셔티브의 개발이 필요합니다.
- 이해관계자가 준수해야 하는 제도적 및 법적 의무에 영향을 미치지 않으면서 기대하는 혜택을 달성하려면 광범위한 내부 및 외부 이해관계자 토론 및 협의 프로세스가 필요합니다.
- 공공 정책 수단이 제공하는 새로운 방식에 대한 정보를 잠재적 이해관계자에게 전달하고 전파하기 위해 기술 자료를 개발해야 합니다.
영향
4개 취약 생태계(건조림, 활엽수림, 혼효림, 맹그로브)의 생태 구조와 환경 서비스를 개선해 생물 다양성 증진과 멸종 위기종 보호에 기여했습니다.
2018년부터 2022년까지 502개 프로젝트에 10,101,909.33달러를 투자하여 황폐지 복원 및 황폐지 복구에 대한 공공 투자를 확대했습니다.
수혜자
복원되고 생물다양성이 풍부한 숲이 제공하는 생태계 서비스의 혜택을 받는 것은 황폐화된 숲뿐만 아니라 토지의 소유자와 소유주입니다.
지속 가능한 개발 목표
SDG 15 - 육지에서의 삶
스토리
라파엘 아빌라.
INAB
"그러나 프로보스크 법의 승인과 함께 새로운 복원 기술과 접근법으로 확장하여 생태계 유형을 차별화할 필요성이 확인되었고, 이를 인센티브 프로그램에 통합하기 위한 새로운 기술 지침이 필요했습니다. 이러한 경험의 통합은 생태계에 부합하는 새로운 경관 배치, 지역 거버넌스에서 선조 지식의 구현, 그리고 제도적 차원에서 이 새로운 복원 접근법의 구현을 위한 기술적 수준의 권한 부여로 이어졌습니다." 라파엘 아빌라, INAB 산림복원 부서장.
