Incentivos Forestales con Enfoque Ecosistemico
Solución completa
Ecosistema de Bosque Seco en Guatemala
GIZ
Guatemala se comprometio a restaurar 1.2 Millones de hectareas en el Bonn Challenge. Para lograr su compromiso elaboró una estrategia nacional de restauración de paisajes y identifico al programa de incentivos forestales como el principal instrumento de politica publica. En el año 2015 con la publicación de la Ley PROBOSQUE, incorporó la modalidad de restauración y recuperación de tierras degradas.
Con esta solución se propuso un esquema para aumentar la oferta de bienes y servicios ambientales en ecosistemas estrategicos, empleando tecnicas y especies que brinden la mejor estructura ecologica del sitio a restaurar y ademas, aumenten la inversión publica en temas de restauración de paisajes.
La solución propone el siguiente metodo para incorporar el enfoque ecosistemico en los incentivos forestales: 1) Caracterización del ecosistema de referencia , 2) Definición de niveles de degradación, y 3) Propuestas de especies priorizadas para la restauración.
Last update: 14 Nov 2023
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Contexto
Défis à relever
En el año 2019 Guatemala poseia un 33 % de su territorio cubierto por bosques (3,574,244 hectáreas); con perdidas anuales promedio de 97,223 ha. con una tasa de perdida neta de 0.5% entre los años 2010-2016. Esta perdida de bosque provoca la perdida de los bienes y servicios ecosistemicos que proveen, afectado a las comunidades y pueblos que dependen de esos bosques.
Los incentivos forestales PINFOR y PINPEP, estaban enfocados en el aumento de cobertura forestal con especies de valor comercial; al crearse el programa PROBOSQUE y ampliarse con la modalidad de restauración y tierras degradadas, no se poseian lineamientos y parametros tecnicos para favorecer la restauración en ecosistemas estrategicos; esta situación dificultaba la aplicación e inversión publica en esta modalidad.
Ubicación
Guatemala
América Central
Procesar
Summary of the process
La solución integra 2 Building Blocks: con la Caracterización del Ecosistema de Referencia y la Identificación de Niveles de Degradación (B1), se establecen las medidas tecnicas de restauración para cada ecosistema, tomando en cuenta la estructura de los programas de incentivos forestales vigentes, eliminando la generalidad y haciendolos más compatibles con los objetivos de la restauración ecologica.
Mientras que Incorporar Parametros Ecosistemicos a los Programas de Incentivos Forestales (B") tiene como objetivo amplificar los beneficios de B1 a diferentes ecosistemas a nivel, a traves de modificación y/o adpatación de programas nacionales, logrando el aumento de la inversión publica en ecosistemas con altos niveles de degradación.
Building Blocks
Caracterización del Ecosistema de Referencia y Definición de Niveles de Degradación
El objetivo de este building block, es brindarle a los equipos tecnicos los parametros biologicos necesarios para determinar el estado actual de un ecosistema (nivel de degradación) y el estado deseado (saludable); parase determinar las medidas apropiadas de restauración a ejecutarse en ese ecosistema especifico; para ejemplicar, utilizaremos el caso del Bosque Seco de Guatemala.
La caracterización del ecosistema se realiza por revisión documental y analisis geoespacial, identificando las condiciones generales-iniciales del ecosistema y sus asociaciones. Distribución / Clima / Calidad de los Suelos / Elevación Topográfica / Diversidad Flora / Diversidad de Fauna / Características Dasométricas de los Ecosistemas de Referencia. Para el Bosque Seco se identificaron 3 asociaciones: 1) matorral espinoso, 2) bosque seco alto y 3)bosque ripario.
La definición de los niveles de degradación se realiza por levantamiento de parcelas, comparando los estados sucesionales del ecosistema de referencia con las características dasométricas obtenidas de las parcelas, para el caso del Bosque Seco se identifican tres niveles de degradación: 1) sucesión pionera, 2) bosque secundario y 3) bosque degradado.
Enabling factors
- La existencia un marco de politica que defina como prioridad el trabajo en ecosistemas forestales estrategicos.
- La existencia de instrumentos de politica (estrategias de conservación, lineamientos generales de manejo forestal, etc.) que esten orientados a ecosistemas forestales estrategicos.
- Grupos interesados en la promoción o actualización de instrumentos de politica publica en los ecosistemas forestales estrategicos donde ellos implementan acciones.
Lesson learned
- La calidad de la caracterización de los ecosistemicas de referencia y sus niveles de degradación, dependera de la cantidad y calidad de información documental y geoespacial se encuentre disponible; la generación de esta información y el levantamiento de parcelas en campo puede requerir de muchos recursos y tiempo.
Incorporar Parámetros Ecosistémicos a los Programas de Incentivos Forestales
El proposito de este building block es desarrollar politicas de manejo forestal para cada ecosistema forestal estrategico y vincularlas a las objetivos de los programas de incentivos forestales y/o pagos por servicios ambientales del pais.
En escencia, se requiere fomentar politicas de incentivos (economicos y/o comerciales) y normativos tecnicos, que estimulen la conservación, restauración y/o producción en cada ecosistema estrategico
Lo anterior requiere dos elementos principales:
- La capacidad de ajustar los programas forestales para dar cabida a elementos biologicos, que no estaban desarrollados cuando se crearon los instrumentos tecnicos de manejo forestal.
- Fomentar el dialogo intersectorial entre partes interesadas, para identificar los puntos de coincidencia tanto tecnica, como politica.
Para ejemplicar este building block, se utiliza el caso del Programa de Incentivos Forestales de Guatemala -PROBOSQUE-; que realizo ajustes a los incentivos forestales en la modalidad restauración y degradación de bosques, cambiando parametros tecnicos.
Enabling factors
- Tener un marco de politica forestal claro, que primero, determine los alcances de su objetivo como politica publica, el sujeto que espera beneficiarse y los resultados esperados de su implementación.
- Tener instrumentos de politica publica consolidados que permitan una interancción con otros sectores productivos. El Programa de Incentivos Forestales de Guatemala -PROBOSQUE- tuvo sus origenes desde 1996 y hasta la fecha continua funcionando.
Lesson learned
- Se requiere el desarrollo de iniciativas piloto que permitan evaluar y/o comprobar las hipotesis tecnicas de las diferentes partes interesadas en ajustar los instrumentos de politica publica.
- Se requiere de amplios procesos de discusión y consulta tanto internos como externos,entre las diferentes partes interesadas, para alcanzar los beneficios esperados, sin afectar los mandatos institucionales y de ley que deben de cumplir las partes interesadas.
- Se requiere elaborar materiales tecnicos con el fin de comunicar y difundir información a los potenciales interesados en las nuevas modalidades que ofrece los intrumentos de politica publica.
Impacts
Se han mejorado las estructuras ecologicas y los servicios ambientales de 4 ecosistemas vulnerables (bosque seco, bosque latifoliado, bosque mixto y manglar), contribuyendo al aumento de la biodiversidad y a la protección de especies en peligro.
Se ha aumentado la inversión publica en la modalidad de restauración y tierras degradas a traves de 502 proyectos y con un monto de USD $10,101,909.33 desde el año 2018 al 2022
Beneficiaries
Dueños y poseedores de tierras, asi como, bosques degradados, que se benefician de los servicios ecosistémicos que estos bosques restaurados y biodiversos pueden ofrecer.
Sustainable Development Goals
ODS 15 - Vida de ecosistemas terrestres
Story
Rafael Ávila.
INAB
“Los programas de incentivos siempre estuvieron enfocados a la incorporación de especies forestales de valor comercial, sin embargo, con la aprobación de la ley PROBOSQUE se identificó la necesidad de ampliar a nuevas técnicas y enfoque de restauración diferenciando tipos de ecosistemas, lo cual requería contar con nuevos lineamientos técnicos para su incorporación al programa de incentivos. La incorporación de la experiencia ha permitido obtener nuevos arreglos del paisaje con especies acordes al ecosistema, la implementación de conocimientos ancestrales en la gobernanza local y a nivel institucional un empoderamiento a nivel técnico para la implementación de todo este nuevo enfoque de restauración”. Rafael Avila, Jefe del Departamento de Restauración Forestal del INAB.
