Insentif Kehutanan dengan Pendekatan Ekosistem
Solusi Lengkap
Ekosistem Hutan Kering di Guatemala
GIZ
Guatemala berkomitmen untuk merestorasi 1,2 juta hektar dalam Tantangan Bonn. Untuk mencapai komitmennya, Guatemala mengembangkan strategi nasional untuk restorasi bentang alam dan mengidentifikasi program insentif kehutanan sebagai instrumen kebijakan publik utama. Pada tahun 2015, dengan diterbitkannya UU PROBOSQUE, negara ini memasukkan modalitas restorasi dan pemulihan lahan terdegradasi.
Dengan solusi ini, sebuah skema diusulkan untuk meningkatkan pasokan barang dan jasa lingkungan di ekosistem strategis, dengan menggunakan teknik dan spesies yang memberikan struktur ekologi terbaik dari lokasi yang akan direstorasi dan juga meningkatkan investasi publik dalam restorasi bentang alam.
Solusi ini mengusulkan metode berikut untuk menggabungkan pendekatan ekosistem dalam insentif kehutanan: 1) Karakterisasi ekosistem referensi, 2) Definisi tingkat degradasi, dan 3) Proposal spesies yang diprioritaskan untuk restorasi.
Pembaruan terakhir: 14 Nov 2023
678 Tampilan
Galeri foto dan video
Konteks
Tantangan yang dihadapi
Pada tahun 2019, Guatemala memiliki 33% wilayahnya yang ditutupi oleh hutan (3.574.244 hektar); dengan rata-rata kehilangan tahunan sebesar 97.223 hektar dengan tingkat kehilangan bersih sebesar 0,5% antara tahun 2010-2016. Hilangnya hutan ini menyebabkan hilangnya barang dan jasa ekosistem yang mereka sediakan, yang berdampak pada masyarakat yang bergantung pada hutan tersebut.
Insentif kehutanan PINFOR dan PINPEP difokuskan pada peningkatan tutupan hutan dengan spesies yang memiliki nilai komersial; ketika program PROBOSQUE dibuat dan diperluas dengan modalitas restorasi dan lahan terdegradasi, tidak ada pedoman dan parameter teknis yang mendukung restorasi pada ekosistem strategis; situasi ini menghambat penerapan dan investasi publik dalam modalitas ini.
Lokasi
Guatemala
Amerika Tengah
Proses
Ringkasan prosesnya
Solusi ini mengintegrasikan 2 Blok Bangunan: dengan Karakterisasi Ekosistem Referensi dan Identifikasi Tingkat Degradasi (B1), langkah-langkah restorasi teknis ditetapkan untuk setiap ekosistem, dengan mempertimbangkan struktur program insentif hutan yang ada, menghilangkan keumuman dan membuatnya lebih sesuai dengan tujuan restorasi ekologi.
Sementara Memasukkan Parameter Ekosistem ke dalam Program Insentif Hutan (B") bertujuan untuk memperkuat manfaat B1 untuk ekosistem yang berbeda di tingkat nasional, melalui modifikasi dan/atau adaptasi program nasional, untuk mencapai peningkatan investasi publik di ekosistem dengan tingkat degradasi yang tinggi.
Blok Bangunan
Karakterisasi Ekosistem Referensi dan Definisi Tingkat Degradasi
Tujuan dari blok bangunan ini adalah untuk menyediakan parameter biologis yang diperlukan oleh tim teknis untuk menentukan kondisi ekosistem saat ini (tingkat degradasi) dan kondisi yang diinginkan (sehat) untuk menentukan langkah-langkah restorasi yang tepat untuk diimplementasikan pada ekosistem tertentu; sebagai contoh, kami akan menggunakan kasus Hutan Kering Guatemala.
Karakterisasi ekosistem dilakukan melalui tinjauan dokumenter dan analisis geospasial, yang mengidentifikasi kondisi awal ekosistem dan asosiasi-asosiasinya. Distribusi / Iklim / Kualitas Tanah / Ketinggian Topografi / Keanekaragaman Flora / Keanekaragaman Fauna / Karakteristik Dasometrik Ekosistem Referensi. Untuk Hutan Kering, tiga asosiasi diidentifikasi: 1) belukar duri, 2) hutan kering tinggi dan 3) hutan riparian.
Penentuan tingkat degradasi dilakukan dengan survei plot, dengan membandingkan kondisi suksesi ekosistem referensi dengan karakteristik dasometrik yang diperoleh dari plot. Untuk hutan kering, ada tiga tingkat degradasi yang diidentifikasi: 1) suksesi perintis, 2) hutan sekunder, dan 3) hutan terdegradasi.
Faktor-faktor pendukung
- Adanya kerangka kebijakan yang menetapkan pekerjaan di ekosistem hutan strategis sebagai prioritas.
- Adanya instrumen kebijakan (strategi konservasi, pedoman umum pengelolaan hutan, dll.) yang berorientasi pada ekosistem hutan strategis.
- Kelompok-kelompok yang tertarik untuk mempromosikan atau memperbarui instrumen kebijakan publik di ekosistem hutan strategis di mana mereka mengimplementasikan aksi.
Pelajaran yang dipetik
- Kualitas karakterisasi ekosistem referensi dan tingkat degradasi akan bergantung pada kuantitas dan kualitas informasi dokumenter dan geospasial yang tersedia; pembuatan informasi ini dan survei plot di lapangan dapat menjadi sumber daya yang intensif dan memakan waktu.
Memasukkan Parameter Ekosistem ke dalam Program Insentif Hutan
Tujuan dari blok bangunan ini adalah untuk mengembangkan kebijakan pengelolaan hutan untuk setiap ekosistem hutan strategis dan menghubungkannya dengan tujuan program insentif hutan negara dan/atau pembayaran jasa lingkungan.
Pada intinya, diperlukan kebijakan insentif (ekonomi dan/atau komersial) dan peraturan teknis yang mendorong konservasi, restorasi dan/atau produksi di setiap ekosistem strategis.
Hal ini membutuhkan dua elemen utama:
- Kapasitas untuk menyesuaikan program-program kehutanan untuk mengakomodasi elemen-elemen biologis, yang belum dikembangkan ketika instrumen-instrumen teknis pengelolaan hutan dibuat.
- Membina dialog lintas sektoral antara para pemangku kepentingan untuk mengidentifikasi kesamaan teknis dan politis.
Untuk mengilustrasikan blok bangunan ini, kasus Program Insentif Kehutanan Guatemala -PROBOSQUE- digunakan; yang melakukan penyesuaian terhadap insentif kehutanan dalam modalitas restorasi dan degradasi hutan, dengan mengubah parameter teknis.
Faktor-faktor pendukung
- Memiliki kerangka kerja kebijakan kehutanan yang jelas, yang pertama-tama menentukan ruang lingkup tujuannya sebagai kebijakan publik, subjek yang diharapkan mendapat manfaat dan hasil yang diharapkan dari pelaksanaannya.
- Memiliki instrumen kebijakan publik yang terkonsolidasi yang memungkinkan adanya interaksi dengan sektor-sektor produktif lainnya. Program Insentif Kehutanan Guatemala -PROBOSQUE- dimulai pada tahun 1996 dan terus beroperasi hingga saat ini.
Pelajaran yang dipetik
- Pengembangan inisiatif percontohan diperlukan untuk mengevaluasi dan/atau menguji asumsi-asumsi teknis dari berbagai pemangku kepentingan dalam menyesuaikan instrumen kebijakan publik.
- Proses diskusi dan konsultasi dengan pemangku kepentingan internal dan eksternal secara ekstensif diperlukan untuk mencapai manfaat yang diharapkan tanpa mempengaruhi mandat kelembagaan dan hukum yang harus dipatuhi oleh para pemangku kepentingan.
- Materi teknis perlu dikembangkan untuk mengkomunikasikan dan menyebarluaskan informasi kepada para pemangku kepentingan potensial mengenai modalitas baru yang ditawarkan oleh instrumen kebijakan publik.
Dampak
Struktur ekologi dan jasa lingkungan dari 4 ekosistem yang rentan (hutan kering, hutan berdaun lebar, hutan campuran, dan hutan bakau) telah diperbaiki, sehingga berkontribusi terhadap peningkatan keanekaragaman hayati dan perlindungan spesies yang terancam punah.
Investasi publik untuk restorasi dan lahan terdegradasi telah ditingkatkan melalui 502 proyek dengan nilai sebesar USD $10.101.909,33 dari tahun 2018 hingga 2022.
Penerima manfaat
Pemilik dan pemegang lahan, serta hutan yang terdegradasi, yang mendapatkan manfaat dari jasa ekosistem yang dapat diberikan oleh hutan yang dipulihkan dan keanekaragaman hayati.
Tujuan Pembangunan Berkelanjutan
SDG 15 - Kehidupan di darat
Cerita
Rafael Avila.
INAB
"Namun, dengan disetujuinya undang-undang PROBOSQUE, diidentifikasi adanya kebutuhan untuk memperluas teknik dan pendekatan restorasi yang baru, dengan membedakan jenis-jenis ekosistem, yang membutuhkan pedoman teknis baru untuk dimasukkan ke dalam program insentif. Penggabungan pengalaman tersebut telah menghasilkan pengaturan lanskap baru dengan spesies yang sesuai dengan ekosistem, penerapan pengetahuan leluhur dalam tata kelola lokal dan, di tingkat kelembagaan, pemberdayaan di tingkat teknis untuk implementasi pendekatan restorasi baru ini". Rafael Avila, Kepala Departemen Restorasi Hutan INAB.
