采用生态系统方法的林业激励措施
完整解决方案
危地马拉的干旱森林生态系统
GIZ
危地马拉在波恩挑战中承诺恢复 120 万公顷的土地。为实现承诺，危地马拉制定了景观恢复国家战略，并将林业激励方案确定为主要的公共政策工具。2015 年，随着《PROBOSQUE 法》的发布，危地马拉纳入了退化土地的恢复和复原模式。
通过这一解决方案，提出了一项计划，以增加战略生态系统中环境产品和服务的供应，使用可提供待恢复地点最佳生态结构的技术和物种，同时增加景观恢复方面的公共投资。
该解决方案提出了将生态系统方法纳入林业激励措施的以下方法：1）确定参考生态系统的特征；2）确定退化程度；3）提出优先恢复物种。
最后更新 14 Nov 2023
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照片和视频库
背景
应对的挑战
2019 年，危地马拉有 33% 的领土被森林覆盖（3,574,244 公顷）；2010-2016 年间，平均每年损失 97,223 公顷，净损失率为 0.5%。森林的消失导致其提供的生态系统产品和服务的丧失，影响到依赖这些森林的社区和人民。
PINFOR 和 PINPEP 林业激励措施的重点是增加具有商业价值树种的森林覆盖率；当 PROBOSQUE 计划以恢复和退化土地的方式创建和扩大时，没有任何有利于恢复战略生态系统的指导方针和技术参数；这种情况使得这种方式的应用和公共投资变得困难。
地点
危地马拉
中美洲
过程
过程概述
该解决方案整合了 2 个基石：通过 "参考生态系统特征描述 "和 "退化程度鉴定"（B1），为每个生态系统制定技术恢复措施，同时考虑到现有森林激励计划的结构，消除笼统性，使其更符合生态恢复的目标。
将生态系统参数纳入森林激励计划（B）旨在通过修改和/或调整国家计划，扩大 B1 在国家层面对不同生态系统的益处，增加对严重退化的生态系统的公共投资。
积木
参考生态系统的特征和退化程度的定义
该模块的目标是为技术团队提供必要的生物参数，以确定生态系统的现状（退化程度）和理想状态（健康），从而确定在该特定生态系统中实施的适当恢复措施；例如，我们将以危地马拉干旱森林为例。
生态系统的特征描述是通过文献审查和地理空间分析完成的，以确定生态系统的一般初始条件及其关联。参考生态系统的分布/气候/土壤质量/地形海拔/植物多样性/动物多样性/测地特征。在旱林方面，确定了 3 个关联：1）荆棘灌丛；2）高干林；3）河岸林。
通过地块调查，比较参照生态系统的演替状态和从地块中获得的 Dasometric 特征，确定退化程度。 就干旱森林而言，确定了三个退化程度：1）先驱演替；2）次生林；3）退化森林。
有利因素
- 将战略性森林生态系统的工作确定为优先事项的政策框架。
- 有针对战略性森林生态系统的政策工具（保护战略、一般森林管理指南等）。
- 有兴趣在其实施行动的战略性森林生态系统中推广或更新公共政策工具的团体。
经验教训
- 参考生态系统的特征描述及其退化程度的质量将取决于现有文献和地理空间信息的数量和质量；这些信息的生成和地块的实地调查可能是资源密集型的，而且非常耗时。
将生态系统参数纳入森林激励计划
这一组成部分的目的是为每个战略森林生态系统制定森林管理政策，并将其与国家森林奖励计划和/或环境服务付费的目标联系起来。
从根本上说，需要推广激励政策（经济和/或商业）和技术法规，以促进每个战略生态系统的保护、恢复和/或生产。
这需要两个主要因素：
- 调整森林计划以适应生物要素的能力，因为在制定技术性森林管理文书时，生物要素尚未发展起来。
- 促进利益相关者之间的跨部门对话，以确定技术和政治上的共同点。
为说明这一基本要素，我们以危地马拉林业激励计划--PROBOSQUE--为例；该计划对森林恢复和退化模式中的林业激励措施进行了调整，改变了技术参数。
有利因素
- 制定明确的森林政策框架，首先确定其作为公共政策的目标范围、预期受益对象和实施的预期结果。
- 整合公共政策工具，以便与其他生产部门互动。危地马拉林业激励计划--PROBOSQUE--始于 1996 年，一直延续至今。
经验教训
- 需要制定试点倡议，以评估和/或测试不同利益相关方在调整公共政策工具方面的技术假设。
- 需要与利益相关方进行广泛的内部和外部讨论和磋商，以实现预期效益，同时不影响利益相关方必须遵守的制度和法律规定。
- 需要编制技术材料，以便向潜在的利益相关者宣传和传播有关公共政策工具提供的新模 式的信息。
影响
4 个脆弱生态系统（干燥林、阔叶林、混交林和红树林）的生态结构和环境服务得到了改善，为增加生物多样性和保护濒危物种做出了贡献。
从 2018 年到 2022 年，通过 502 个项目增加了对恢复和退化土地的公共投资，金额达 10 101 909.33 美元。
受益人
土地以及退化森林的所有者和持有者，他们从这些恢复后的生物多样性森林所提供的生态系统服务中受益。
可持续发展目标
可持续发展目标 15--陆地生活
故事
拉斐尔-阿维拉
INAB
"然而，随着 PROBOSQUE 法的批准，需要扩展到新的恢复技术和方法，区分生态系统的类型，这就需要有新的技术指导方 针，以便将其纳入激励计划。经验的吸收带来了新的景观安排，其中的物种与生态系统相一致，在地方治理中落实了祖传知识，在机构层面，在技术层面赋予了实施这一新的恢复方法的权力"。拉斐尔-阿维拉（Rafael Avila），国家生物多样性研究所森林恢复部主任。
