Incentivi forestali con un approccio ecosistemico
Soluzione completa
Ecosistema della foresta secca in Guatemala
GIZ
Il Guatemala si è impegnato a ripristinare 1,2 milioni di ettari nell'ambito della Sfida di Bonn. Per raggiungere l'impegno, ha sviluppato una strategia nazionale per il ripristino del paesaggio e ha individuato nel programma di incentivi forestali il principale strumento di politica pubblica. Nel 2015, con la pubblicazione della legge PROBOSQUE, ha incorporato la modalità di ripristino e recupero dei terreni degradati.
Con questa soluzione, è stato proposto uno schema per aumentare l'offerta di beni e servizi ambientali negli ecosistemi strategici, utilizzando tecniche e specie che forniscono la migliore struttura ecologica del sito da ripristinare e aumentando anche gli investimenti pubblici nel restauro del paesaggio.
La soluzione propone il seguente metodo per incorporare l'approccio ecosistemico negli incentivi forestali: 1) caratterizzazione dell'ecosistema di riferimento, 2) definizione dei livelli di degrado e 3) proposta di specie prioritarie per il ripristino.
Ultimo aggiornamento: 14 Nov 2023
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Contesto
Sfide affrontate
Nel 2019, il Guatemala aveva il 33% del suo territorio coperto da foreste (3.574.244 ettari); con una perdita media annua di 97.223 ettari con un tasso di perdita netto dello 0,5% tra il 2010-2016. Questa perdita di foreste causa la perdita dei beni e dei servizi ecosistemici che esse forniscono, colpendo le comunità e le popolazioni che dipendono da queste foreste.
Gli incentivi forestali PINFOR e PINPEP erano focalizzati sull'aumento della copertura forestale con specie di valore commerciale; quando il programma PROBOSQUE è stato creato e ampliato con la modalità di ripristino e di terreni degradati, non esistevano linee guida e parametri tecnici per favorire il ripristino negli ecosistemi strategici; questa situazione ha reso difficile l'applicazione e l'investimento pubblico in questa modalità.
Posizione
Guatemala
America Centrale
Processo
Sintesi del processo
La soluzione integra 2 Building Blocks: con la Caratterizzazione dell'Ecosistema di Riferimento e l'Identificazione dei Livelli di Degrado (B1), si stabiliscono le misure tecniche di ripristino per ogni ecosistema, tenendo conto della struttura dei programmi di incentivazione forestale esistenti, eliminando la genericità e rendendoli più compatibili con gli obiettivi di ripristino ecologico.
Mentre l'Incorporazione dei parametri ecosistemici nei programmi di incentivazione forestale (B") mira ad amplificare i benefici di B1 per i diversi ecosistemi a livello nazionale, attraverso la modifica e/o l'adattamento dei programmi nazionali, ottenendo un aumento degli investimenti pubblici negli ecosistemi con alti livelli di degrado.
Blocchi di costruzione
Caratterizzazione dell'ecosistema di riferimento e definizione dei livelli di degrado
L'obiettivo di questo blocco è fornire alle équipe tecniche i parametri biologici necessari per determinare lo stato attuale di un ecosistema (livello di degrado) e lo stato desiderato (sano), al fine di determinare le misure di ripristino appropriate da attuare in quello specifico ecosistema; ad esempio, utilizzeremo il caso della Foresta secca del Guatemala.
La caratterizzazione dell'ecosistema viene effettuata attraverso un esame documentale e un'analisi geospaziale, identificando le condizioni generali iniziali dell'ecosistema e le sue associazioni. Distribuzione / Clima / Qualità del suolo / Elevazione topografica / Diversità della flora / Diversità della fauna / Caratteristiche Dasometriche degli ecosistemi di riferimento. Per la Foresta secca sono state identificate 3 associazioni: 1) macchia spinosa, 2) foresta alta secca e 3) foresta ripariale.
La definizione dei livelli di degrado viene effettuata tramite un'indagine sui plot, confrontando gli stati successionali dell'ecosistema di riferimento con le caratteristiche dasometriche ottenute dai plot. Nel caso della foresta secca, sono stati identificati tre livelli di degrado: 1) successione pioniera, 2) foresta secondaria e 3) foresta degradata.
Fattori abilitanti
- L'esistenza di un quadro politico che definisce prioritario il lavoro negli ecosistemi forestali strategici.
- L'esistenza di strumenti politici (strategie di conservazione, linee guida generali per la gestione delle foreste, ecc.
- Gruppi interessati a promuovere o aggiornare gli strumenti di politica pubblica negli ecosistemi forestali strategici in cui attuano le azioni.
Lezione imparata
- La qualità della caratterizzazione degli ecosistemi di riferimento e dei loro livelli di degrado dipenderà dalla quantità e dalla qualità delle informazioni documentali e geospaziali disponibili; la generazione di queste informazioni e il rilevamento delle parcelle sul campo possono richiedere risorse e tempo.
Incorporare i parametri dell'ecosistema nei programmi di incentivazione forestale
Lo scopo di questo blocco è sviluppare politiche di gestione forestale per ogni ecosistema forestale strategico e collegarle agli obiettivi dei programmi di incentivazione forestale del Paese e/o ai pagamenti per i servizi ambientali.
In sostanza, è necessario promuovere politiche di incentivazione (economica e/o commerciale) e normative tecniche che stimolino la conservazione, il ripristino e/o la produzione in ogni ecosistema strategico.
Ciò richiede due elementi principali:
- La capacità di adattare i programmi forestali agli elementi biologici che non sono stati sviluppati quando sono stati creati gli strumenti tecnici di gestione forestale.
- Promuovere il dialogo intersettoriale tra le parti interessate per individuare un terreno comune tecnico e politico.
Per illustrare questo elemento, si utilizza il caso del Programma di incentivi forestali del Guatemala -PROBOSQUE- che ha apportato modifiche agli incentivi forestali nella modalità di ripristino e degrado delle foreste, cambiando i parametri tecnici.
Fattori abilitanti
- Disporre di un quadro politico forestale chiaro, che determini innanzitutto la portata del suo obiettivo come politica pubblica, il soggetto che si aspetta di trarne beneficio e i risultati attesi dalla sua attuazione.
- disporre di strumenti consolidati di politica pubblica che consentano l'interazione con altri settori produttivi. Il Programma di incentivi forestali del Guatemala -PROBOSQUE- ha avuto origine nel 1996 e continua ad operare tuttora.
Lezione imparata
- Lo sviluppo di iniziative pilota è necessario per valutare e/o testare le ipotesi tecniche delle diverse parti interessate nell'adeguamento degli strumenti di politica pubblica.
- Sono necessari ampi processi di discussione e consultazione degli stakeholder interni ed esterni per ottenere i benefici attesi senza intaccare i mandati istituzionali e legali che gli stakeholder devono rispettare.
- È necessario sviluppare materiale tecnico per comunicare e diffondere informazioni ai potenziali stakeholder sulle nuove modalità offerte dagli strumenti di politica pubblica.
Impatti
Le strutture ecologiche e i servizi ambientali di 4 ecosistemi vulnerabili (foresta secca, foresta di latifoglie, foresta mista e mangrovia) sono stati migliorati, contribuendo all'aumento della biodiversità e alla protezione delle specie minacciate.
Gli investimenti pubblici nel restauro e nelle terre degradate sono stati incrementati attraverso 502 progetti per un importo di 10.101.909,33 dollari dal 2018 al 2022.
Beneficiari
Proprietari e detentori di terreni, nonché di foreste degradate, che beneficiano dei servizi ecosistemici che queste foreste ripristinate e ricche di biodiversità possono fornire.
Obiettivi di sviluppo sostenibile
SDG 15 - Vita sulla terraferma
La storia
Rafael Ávila.
INAB
"Tuttavia, con l'approvazione della legge PROBOSQUE, è stata identificata la necessità di espandersi a nuove tecniche e approcci di restauro, differenziando i tipi di ecosistemi, che hanno richiesto nuove linee guida tecniche per la loro incorporazione nel programma di incentivi. L'incorporazione dell'esperienza ha portato a nuovi assetti paesaggistici con specie in linea con l'ecosistema, all'implementazione delle conoscenze ancestrali nella governance locale e, a livello istituzionale, alla responsabilizzazione a livello tecnico per l'attuazione di questo nuovo approccio di restauro". Rafael Avila, responsabile del Dipartimento di restauro forestale dell'INAB.
