بحيرة شيموزو
Wikipedia Commons, https://commons.wikimedia.org/wiki/File:下江津湖.JPG
وقد استفادت منطقة كوماموتو من وفرة المياه الجوفية التي تغطي ما يقرب من 100% من إجمالي إمدادات المياه. وقد أصبح ذلك ممكناً بشكل رئيسي بفضل العوامل الثلاثة التالية: 1) حوض كبير للمياه الجوفية تبلغ مساحته حوالي 600 كم2، 2) سهولة تسرب مياه الأمطار وتخزينها بشكل كبير بسبب طبقات التربة الفريدة التي طورتها الأنشطة البركانية، 3) هطول الأمطار السنوية المرتفعة نسبياً. ومع ذلك، فقد انخفضت كمية المياه الجوفية في السنوات الأخيرة ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى زيادة استهلاك المياه وانخفاض تسرب الأمطار الناجم عن التوسع العمراني. ولإدارة موارد المياه الجوفية والحفاظ عليها بطريقة مستدامة، وضعت مجموعة من أكثر من عشر بلديات في الحوض خطة شاملة للتحكم في المياه الجوفية. كما أن هناك مؤسسة ترعاها الحكومات والشركات والسكان تدعم مالياً العديد من المشاريع والأنشطة البحثية للحفاظ على المياه الجوفية.
آخر تحديث 21 Oct 2020
1764 المشاهدات
معرض الصور والفيديو
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
بشكل عام، تواجه إدارة المياه الجوفية التحديات التالية:
- إدارة المياه الجوفية ليست سهلة بالنسبة للحكومات البلدية، لأن المياه الجوفية تقع في مختلف البلديات ولا يمكن تتبع المياه الجوفية نفسها.
- إن إدارة المياه الجوفية غير منصوص عليها بشكل كامل في النظام القانوني في اليابان، كما أن المياه الجوفية غير محددة صراحةً كسلعة مشتركة بموجب القانون.
- كما أن معدل إعادة تغذية المياه الجوفية طويل؛ وبالتالي، يستغرق وقتاً طويلاً لاستعادتها بمجرد نضوبها أو تلوثها.
- ولا يزال من الصعب تأمين مصادر مالية لإدارتها لأن الطبقات الجوفية تقع في مختلف البلديات.
وفي كوماموتو، انخفضت كمية المياه الجوفية في كوماموتو، ويرجع ذلك جزئياً إلى الارتفاع النسبي لكمية استهلاك المياه للفرد الواحد من المياه والتوسع العمراني الذي يقلل من تسرب مياه الأمطار. بالإضافة إلى ذلك، تدهورت نوعية المياه الجوفية في بعض المواقع، حيث يتجاوز تركيز النترات المعيار البيئي.
الموقع
محافظة كوماموتو، اليابان
شرق آسيا
العملية
ملخص العملية
يشمل نظام إدارة المياه الجوفية هيئات إدارية متعددة. وتتطلب حوكمة هذا النظام تعاوناً حكومياً دولياً على مستوى الحوض والتزاماً طويل الأجل بأنشطة الحفظ. ويساهم اشتراط أطر التعاون بين أصحاب المصلحة المتعددين في المراسيم والخطط الشاملة في تحقيق التوازن بين الكمية المحدودة من المياه الجوفية. ومن المهم أيضاً دعم أطر التنمية هذه مالياً بطريقة مستدامة مع أصحاب المصلحة المتعددين.
اللبنات الأساسية
التعاون الحكومي الدولي على مستوى حوض المياه الجوفية
وعلى الرغم من أن القانون الوطني لا يغطي نظام المياه الجوفية، إلا أن إدارة المياه الجوفية كانت محكومة من خلال سلسلة من المراسيم والخطط الشاملة وخطط العمل لأكثر من 40 عاماً. تم وضع قوانين الحفاظ على المياه الجوفية في عام 1977 لمدينة كوماموتو وفي عام 2001 لمحافظة كوماموتو. ووضعت حكومتا المدينة والمحافظة خطة شاملة مشتركة للتحكم في المياه الجوفية في عام 1996، حيث تم دمج مدخلات جماعية من 17 بلدية في منطقة مستجمعات المياه في الخطة. وفي وقت لاحق، تم تطوير نسخة ثانية من الخطة في عام 2008 من قبل مجموعة من 15 بلدية في مستجمعات المياه، وحددت أربعة مجالات ذات أولوية: 1) تحسين توازن تدفق المياه الجوفية وتدفقها إلى الداخل والخارج، 2) حماية وتحسين نوعية المياه الجوفية، 3) توعية المواطنين بالحفاظ على المياه الجوفية، 4) وضع هدف مشترك بين أصحاب المصلحة. كما تم وضع خطة عمل خمسية مفصلة في العام التالي من أجل تنفيذ تدابير التخفيف في الوقت المناسب.
عوامل التمكين
- التعاون الحكومي الدولي على مستوى الأحواض لإدارة المياه الجوفية
الدرس المستفاد
ونظرا لخصائص المياه الجوفية، فإن حوكمة نظام إدارة المياه الجوفية تتطلب تعاونا حكوميا دوليا على مستوى الحوض والتزامها الطويل الأجل بأنشطة الحفظ. وعلاوة على ذلك، ينبغي أن تغطي الخطط على مستوى المنطقة جوانب متعددة الأوجه لإدارة المياه الجوفية، بما في ذلك إدارة الفيضانات، واستخدام المياه، وحماية البيئة والنظام الإيكولوجي، والثقافة والتعليم، والاقتصاد، مع تلبية مختلف الاحتياجات المحلية وتعبئة الخبرات المتنوعة.
تحقيق التوازن بين مصادر المياه من خلال التعاون بين أصحاب المصلحة المتعددين
وتنص المراسيم والخطة الرئيسية على التعاون بين أصحاب المصلحة المحليين المعنيين لإنشاء نظام مشترك لإدارة الحفظ. وتماشيًا مع مرسوم المدينة، يُطلب من الشركات الخاصة التي تسحب أكثر من 30,000 متر مكعب من المياه الجوفية سنويًا أن تضع خطة للحفظ وتنفذها وتراقبها. كما يقدمون تقريرًا عن إعادة تغذية المياه الجوفية لاتباع مرسوم المحافظة. من خلال نظام التعاون هذا، حققت الحكومات مشاريع متعددة لإعادة تغذية المياه الجوفية بمشاركة مختلف أصحاب المصلحة. فعلى سبيل المثال، أخذت حكومة المحافظة زمام المبادرة في إعادة تغذية المياه الجوفية عن طريق ملء حقول الأرز البور بالمياه بالتعاون مع أصحاب الأراضي الزراعية في منطقة الحوض الأعلى والتعاونيات الزراعية والبلدات والقرى المجاورة. علاوة على ذلك، هناك بعض الشركات المشاركة في المشاريع كجزء من مسؤوليتها الاجتماعية للشركات. يُطلب من المزارعين استخدام الأسمدة ومعالجة الفضلات الحيوانية بشكل صحيح من أجل تقليل تركيز النترات.
عوامل التمكين
- التعاون بين أصحاب المصلحة المتعددين من أصحاب المصلحة المعنيين منصوص عليه في المراسيم والخطة الرئيسية
الدرس المستفاد
تميل المياه الجوفية إلى أن تكون المياه الجوفية ذات نوعية مياه أعلى ولكن كمية مياه أقل كمصدر للمياه، مقارنة بمصدر المياه السطحية. وبما أن حجم المياه الجوفية محدود، فقد كان التعاون بين مختلف الخبراء وأصحاب المصلحة مثل المواطنين المحليين والأوساط الأكاديمية والقطاع الخاص والمنظمات غير الحكومية والبلديات المحلية فعالاً خاصة لإدارة سحب المياه الجوفية بشكل صحيح.
تمويل إدارة المياه الجوفية
تم إنشاء مؤسسة كوماموتو للمياه الجوفية من قبل المدينة لتقديم الدعم المالي لمشاريع متعددة وأنشطة بحثية تهدف إلى الحفاظ على المياه الجوفية. ويعتمد الجزء الأكبر من الموارد المالية على المساهمات المقدمة من الحكومات المحلية والأعضاء الداعمين من القطاع الخاص. ويتم تحديد مبلغ المساهمات وفقاً لكمية المياه الجوفية التي تسحبها كل حكومة/شركة. وتستخدم ميزانية المؤسسة لتعزيز أنشطة إعادة التغذية وجودة المياه الجوفية والحفاظ عليها. كما تدعو المؤسسة المواطنين والشركات الخاصة إلى التعاون بطرقها الخاصة. فعلى سبيل المثال، يمكن للمواطنين والشركات تعويض استهلاك المياه الجوفية عن طريق شراء أو استهلاك المحاصيل أو اللحوم المزروعة في مناطق تغذية المياه الجوفية. وتوفر المؤسسة خدمة تحويل كمية المنتج المستهلك إلى كمية المياه التي أعيد شحنها عن طريق الاستهلاك، ثم تصدر شهادة تثبت المساهمة في الحفاظ على المياه الجوفية. يمكن للشركات استخدام هذه الشهادة لإثبات جهودها في الحفاظ على المياه الجوفية من خلال إرفاقها بتقرير يتم تقديمه إلى حكومة المحافظة. كما يمكن للمواطنين والشركات أيضاً الانضمام إلى أنشطة الحفاظ على المياه الجوفية من خلال امتلاك حقول الأرز في مناطق إعادة التغذية.
عوامل التمكين
- المؤسسة التي أنشأتها حكومة المدينة
- الآليات المختلفة التي تطبقها المؤسسة للحفاظ على المياه الجوفية
الدرس المستفاد
هناك طريقتان بشكل عام لتأمين التمويل للحكومات المحلية لإدارة المياه الجوفية في اليابان. الأولى هي تحصيل الرسوم من المستخدمين على أساس مبدأ المستفيد يدفع. والأخرى هي الجباية كشكل من أشكال الضرائب للحفاظ على المياه الجوفية وإعادة شحنها. وكما هو الحال في حالة كوماموتو، يمكن استخدام هذين النوعين من التمويل لرصد المياه الجوفية، وأنشطة إعادة التغذية وأنشطة الحفاظ على المياه الجوفية، وأنشطة الحفاظ على الغابات، وتطوير البنية التحتية لتسرب الأمطار.
التأثيرات
الأثر الاقتصادي: تولد ضريبة خاصة للمحافظة على المياه والغابات عائدات تبلغ 4,800 مليار ين ياباني سنويًا. كما سهل مشروع لإعادة تغذية المياه الجوفية من خلال حقول الأرز مشاركة القطاع الخاص. وقدمت جمعية زراعية ومؤسسة وشركات خاصة، مثل شركة سوني لأشباه الموصلات وشركة ياماوتشيهونتن أوميا، التمويل اللازم للمشروع.
الأثر الاجتماعي: لطالما روجت محافظة كوماموتو للتثقيف من أجل الحفاظ على المياه. ونتيجة لذلك، تم تعزيز الوعي بالحفاظ على المياه في المنطقة. فعلى سبيل المثال، احتلت محافظة كوماموتو المرتبة الأولى على المستوى الوطني من حيث عدد الطلاب الذين شاركوا في مسابقة كتابة المقالات عن المياه على مدى السنوات الثماني الماضية. وأصبح ارتفاع الوعي بالحفاظ على المياه الجوفية أساس مشاركة المواطنين في وضع الخطط الرئيسية والجهود الشعبية اليومية للحفاظ على المياه في المنازل.
الأثر البيئي: انخفض الاستهلاك اليومي للمياه للفرد الواحد تدريجياً كل عام منذ عام 2005، عندما بدأت أنشطة ترشيد استهلاك المياه. وتهدف المشاريع إلى خفض استهلاك الفرد من المياه إلى 218 لترًا في اليوم الواحد، بالإضافة إلى ذلك، وبفضل "مشروع حقول الأرز" تم تحسين تغذية المياه الجوفية.
المستفيدون
- سكان 15 بلدية في منطقة كوماموتو
- الشركات الخاصة في منطقة كوماموتو
أهداف التنمية المستدامة
الهدف 6 - المياه النظيفة والصرف الصحي
الهدف 11 - مدن ومجتمعات محلية مستدامة
الهدف 12 - الاستهلاك والإنتاج المسؤول
الهدف 14 من أهداف التنمية المستدامة 14 - الحياة تحت الماء
