Gouvernance des eaux souterraines

Bien que la loi nationale ne couvre pas le système des eaux souterraines, la gestion des eaux souterraines est régie par une série d'ordonnances, de plans d'ensemble et de plans d'action depuis plus de 40 ans. Des ordonnances sur la préservation des eaux souterraines ont été adoptées en 1977 pour la ville de Kumamoto et en 2001 pour la préfecture de Kumamoto. Les gouvernements de la ville et de la préfecture ont élaboré conjointement un plan global de contrôle des eaux souterraines en 1996, en y intégrant les contributions collectives de 17 municipalités du bassin versant. Plus tard, une deuxième version du plan a été élaborée en 2008 par le groupe des 15 municipalités du bassin versant, identifiant quatre domaines prioritaires : 1) l'amélioration de l'équilibre entre l'entrée et la sortie des eaux souterraines, 2) la protection et l'amélioration de la qualité des eaux souterraines, 3) la sensibilisation des citoyens à la conservation des eaux souterraines, et 4) l'établissement d'un objectif commun entre les parties prenantes. Un plan d'action quinquennal détaillé a également été élaboré l'année suivante afin de mettre en œuvre les mesures d'atténuation en temps voulu.

Les ordonnances et le plan directeur prévoient une collaboration entre les parties prenantes locales concernées afin d'établir un système commun de gestion de la conservation. Conformément à l'ordonnance de la ville, les entreprises privées qui prélèvent plus de 30 000 m3 d'eau souterraine par an sont tenues d'élaborer, de mettre en œuvre et de contrôler un plan de conservation. Elles doivent également soumettre un rapport sur la recharge des eaux souterraines conformément à l'ordonnance préfectorale. Grâce à ce système de collaboration, les gouvernements ont réalisé de nombreux projets de recharge des eaux souterraines avec la participation de différentes parties prenantes. Le gouvernement préfectoral, par exemple, a pris l'initiative de recharger les eaux souterraines en remplissant d'eau les rizières en jachère, en collaboration avec les propriétaires de terres agricoles dans la région du bassin supérieur, les coopératives agricoles et les villes et villages voisins. En outre, certaines entreprises participent aux projets dans le cadre de leur responsabilité sociale. Les agriculteurs sont invités à utiliser des engrais et à traiter correctement les excréments d'animaux afin de réduire la concentration de nitrates.

La Kumamoto Ground Water Foundation a été créée par la ville pour soutenir financièrement de multiples projets et activités de recherche visant à la conservation des eaux souterraines. La majeure partie des ressources financières repose sur les contributions fournies par les gouvernements locaux et les membres du secteur privé qui apportent leur soutien. Le montant des contributions est déterminé en fonction de la quantité d'eau souterraine prélevée par chaque gouvernement/entreprise. Le budget de la fondation est utilisé pour promouvoir des activités de recharge, de qualité et de conservation des eaux souterraines. La fondation fait également appel à la coopération des citoyens et des entreprises privées selon ses propres modalités. Les citoyens et les entreprises, par exemple, peuvent compenser la consommation d'eau souterraine en achetant ou en consommant des produits agricoles ou de la viande cultivés dans les zones de recharge de la nappe phréatique. La Fondation fournit un service permettant de convertir la quantité de produits consommés en quantité d'eau rechargée par la consommation, puis délivre un certificat prouvant la contribution à la conservation des eaux souterraines. Les entreprises peuvent utiliser ce certificat pour prouver leurs efforts de conservation des eaux souterraines en le joignant à un rapport à soumettre au gouvernement préfectoral. Les citoyens et les entreprises peuvent également participer à leurs activités de conservation en possédant des rizières dans les zones de recharge.