Danau Shimoezu
Wikipedia Commons, https://commons.wikimedia.org/wiki/File:下江津湖.JPG
Wilayah Kumamoto telah diuntungkan oleh air tanah yang melimpah, yang mencakup hampir 100% dari total pasokan air. Hal ini dimungkinkan terutama oleh tiga faktor berikut: 1) cekungan air tanah yang luas sekitar 600 km2, 2) infiltrasi yang mudah dan penyimpanan air hujan yang besar karena lapisan tanah yang unik yang dikembangkan oleh aktivitas vulkanik, dan 3) curah hujan tahunan yang relatif lebih tinggi. Namun, jumlah air tanah telah menurun dalam beberapa tahun terakhir karena sebagian besar disebabkan oleh peningkatan konsumsi air dan penurunan resapan air hujan yang disebabkan oleh urbanisasi. Untuk mengelola dan melestarikan sumber daya air tanah secara berkelanjutan, kelompok yang terdiri dari lebih dari sepuluh kota di cekungan tersebut mengembangkan rencana komprehensif untuk mengendalikan air tanah. Selain itu, sebuah yayasan yang disponsori oleh pemerintah, perusahaan, dan penduduk secara finansial mendukung berbagai proyek dan kegiatan penelitian untuk konservasi air tanah.
Pembaruan terakhir: 21 Oct 2020
1768 Tampilan
Galeri foto dan video
Konteks
Tantangan yang dihadapi
Pada umumnya, pengelolaan air tanah menghadapi tantangan-tantangan berikut ini:
- Pengelolaan air tanah tidak mudah bagi pemerintah kota, karena air tanah terletak di berbagai kota dan air tanah itu sendiri tidak dapat dilacak.
- Pengelolaan air tanah tidak sepenuhnya diatur dalam sistem hukum di Jepang, dan air tanah juga tidak secara eksplisit ditetapkan sebagai barang publik dalam undang-undang.
- Tingkat pengisian ulang air tanah sangat lama; oleh karena itu, butuh waktu lama untuk memulihkannya setelah air tanah habis atau terkontaminasi.
- Masih sulit untuk mendapatkan sumber keuangan untuk pengelolaan karena lapisan bawah tanah terletak di berbagai kota.
Di Kumamoto, jumlah air tanah telah menurun sebagian karena jumlah konsumsi air yang relatif tinggi per orang dan urbanisasi yang menurunkan resapan air hujan. Selain itu, kualitas air tanah telah memburuk di beberapa lokasi, di mana konsentrasi nitrat melebihi standar lingkungan.
Lokasi
Prefektur Kumamoto, Jepang
Asia Timur
Proses
Ringkasan prosesnya
Sistem pengelolaan air tanah mencakup beberapa badan administratif. Tata kelola sistem ini membutuhkan kerja sama antar pemerintah di tingkat cekungan dan komitmen jangka panjang untuk kegiatan konservasi. Menetapkan kerangka kerja sama di antara berbagai pemangku kepentingan dalam peraturan dan rencana komprehensif berkontribusi dalam menyeimbangkan jumlah air tanah yang terbatas. Penting juga untuk mendukung kerangka kerja pengembangan ini secara berkelanjutan dengan berbagai pemangku kepentingan.
Blok Bangunan
Kolaborasi Antar Pemerintah di Tingkat Cekungan Air Tanah
Meskipun undang-undang nasional tidak mencakup sistem air tanah, pengelolaan air tanah telah diatur melalui serangkaian peraturan, rencana komprehensif, dan rencana aksi selama lebih dari 40 tahun. Peraturan Pelestarian Air Tanah ditetapkan pada tahun 1977 untuk Kota Kumamoto dan pada tahun 2001 untuk Prefektur Kumamoto. Pemerintah kota dan prefektur bersama-sama mengembangkan rencana komprehensif untuk mengendalikan air tanah pada tahun 1996, dengan memasukkan masukan kolektif dari 17 kota di daerah tangkapan air ke dalam rencana tersebut. Kemudian, versi kedua dari rencana tersebut pada tahun 2008 dikembangkan oleh kelompok 15 kota di daerah tangkapan air, yang mengidentifikasi empat area yang diprioritaskan: 1) peningkatan keseimbangan aliran masuk dan keluar air tanah, 2) perlindungan dan peningkatan kualitas air tanah, 3) meningkatkan kesadaran warga untuk konservasi air tanah, dan 4) pembentukan tujuan bersama di antara para pemangku kepentingan. Rencana aksi lima tahunan yang terperinci juga dikembangkan pada tahun berikutnya untuk mengimplementasikan langkah-langkah mitigasi secara tepat waktu.
Faktor-faktor pendukung
- Kolaborasi antar pemerintah di tingkat cekungan untuk pengelolaan air tanah
Pelajaran yang dipetik
Mengingat karakteristik air tanah, tata kelola sistem pengelolaan air tanah memerlukan kerja sama antar pemerintah di tingkat cekungan dan komitmen jangka panjang mereka terhadap kegiatan konservasi. Selain itu, rencana pengelolaan air tanah di seluruh wilayah harus mencakup berbagai aspek pengelolaan air tanah, termasuk pengelolaan banjir, pemanfaatan air, perlindungan lingkungan dan ekosistem, budaya dan pendidikan, dan ekonomi sambil memenuhi berbagai kebutuhan lokal dan memobilisasi berbagai keahlian.
Menyeimbangkan Sumber Air melalui Kolaborasi Berbagai Pemangku Kepentingan
Peraturan dan rencana induk tersebut menetapkan kolaborasi di antara para pemangku kepentingan lokal yang relevan untuk membangun sistem bersama untuk pengelolaan konservasi. Sejalan dengan peraturan kota, perusahaan swasta yang mengambil lebih dari 30.000 m3 air tanah per tahun diminta untuk membuat, menerapkan, dan memantau rencana konservasi. Mereka juga harus menyerahkan laporan tentang pengisian ulang air tanah untuk mengikuti peraturan prefektur. Melalui sistem kolaborasi ini, pemerintah telah mencapai beberapa proyek untuk mengisi ulang air tanah dengan melibatkan berbagai pemangku kepentingan. Pemerintah prefektur, misalnya, memimpin dalam pengisian ulang air tanah dengan mengisi lahan sawah yang beraerasi dengan air bekerja sama dengan pemilik lahan pertanian di daerah hulu, koperasi pertanian, serta kota-kota dan desa-desa di sekitarnya. Selain itu, ada beberapa perusahaan yang berpartisipasi dalam proyek-proyek tersebut sebagai bagian dari Tanggung Jawab Sosial Perusahaan mereka. Para petani diminta untuk menggunakan pupuk dan memperlakukan kotoran hewan dengan benar untuk mengurangi konsentrasi nitrat.
Faktor-faktor pendukung
- Kolaborasi multi-pemangku kepentingan di antara para pemangku kepentingan yang relevan diatur dalam peraturan dan rencana induk
Pelajaran yang dipetik
Air tanah cenderung memiliki kualitas air yang lebih tinggi namun kuantitasnya lebih rendah sebagai sumber air, dibandingkan dengan sumber air permukaan. Karena volume air tanah terbatas, kolaborasi antara berbagai ahli dan pemangku kepentingan seperti warga setempat, akademisi, sektor swasta, LSM, dan pemerintah daerah setempat, telah efektif terutama untuk mengelola pengambilan air tanah dengan benar.
Pembiayaan Pengelolaan Air Tanah
Yayasan Air Tanah Kumamoto didirikan oleh Pemerintah Kota untuk mendukung berbagai proyek dan kegiatan penelitian yang bertujuan untuk konservasi air tanah. Sebagian besar sumber daya keuangan bergantung pada kontribusi yang diberikan oleh pemerintah daerah dan anggota sektor swasta yang mendukung. Jumlah kontribusi ditentukan sesuai dengan jumlah air tanah yang diambil oleh masing-masing pemerintah/perusahaan. Anggaran yayasan digunakan untuk mempromosikan kegiatan-kegiatan pengisian ulang, kualitas, dan konservasi air tanah. Yayasan ini juga meminta kerja sama dari warga dan perusahaan swasta dengan caranya sendiri. Warga dan perusahaan, misalnya, dapat mengimbangi konsumsi air tanah dengan membeli atau mengonsumsi tanaman atau daging yang ditanam di daerah resapan air tanah. Yayasan ini menyediakan layanan untuk menyamarkan jumlah produk yang dikonsumsi dengan jumlah air yang diisi ulang oleh konsumsi tersebut, dan kemudian mengeluarkan sertifikat yang membuktikan kontribusi terhadap konservasi air tanah. Perusahaan dapat menggunakan sertifikat ini untuk membuktikan upaya konservasi air tanah dengan melampirkannya pada laporan yang akan diserahkan kepada pemerintah prefektur. Masyarakat dan perusahaan juga dapat bergabung dalam kegiatan konservasi dengan menghibahkan lahan sawah di daerah resapan.
Faktor-faktor pendukung
- Yayasan yang didirikan oleh pemerintah kota
- Berbagai mekanisme yang diterapkan oleh yayasan untuk melestarikan air tanah
Pelajaran yang dipetik
Secara umum, ada dua cara untuk mendapatkan pendanaan bagi pemerintah daerah untuk melakukan pengelolaan air tanah di Jepang. Yang pertama adalah memungut biaya dari pengguna berdasarkan prinsip penerima manfaat-membayar. Cara lainnya adalah dengan memungut biaya sebagai bentuk pajak untuk konservasi dan pengisian ulang air tanah. Seperti dalam kasus Kumamoto, pendanaan semacam ini dapat digunakan untuk pemantauan air tanah, kegiatan pengisian ulang, kegiatan konservasi air tanah, kegiatan konservasi kehutanan, dan pembangunan infrastruktur resapan air hujan.
Dampak
Dampak Ekonomi: Pajak khusus untuk konservasi air dan kehutanan menghasilkan pendapatan sebesar JPY 4.800 miliar per tahun. Selain itu, sebuah proyek untuk mengisi ulang air tanah melalui sawah memfasilitasi partisipasi dari sektor swasta. Sebuah asosiasi pertanian, yayasan, perusahaan swasta, seperti Sony Semiconductor Corporation dan Yamauchihonten Umeya, menyediakan dana untuk proyek tersebut.
Dampak Sosial: Prefektur Kumamoto telah lama mempromosikan pendidikan untuk konservasi air. Sebagai hasilnya, kesadaran akan konservasi air telah ditingkatkan di wilayah tersebut. Sebagai contoh, Prefektur Kumamoto menjadi yang teratas di tingkat nasional dalam hal jumlah siswa yang telah mengirimkan karya tulis ke kontes esai tentang air selama 8 tahun terakhir. Kesadaran yang tinggi akan konservasi air tanah menjadi dasar dari partisipasi warga dalam pembuatan rencana induk dan upaya akar rumput sehari-hari untuk menghemat air di rumah tangga.
Dampak Lingkungan: Konsumsi air harian per orang telah menurun secara bertahap setiap tahun sejak tahun 2005, ketika kegiatan konservasi air ini dimulai. Proyek ini bertujuan untuk mengurangi konsumsi air per orang menjadi 218 liter per hari. Selain itu, berkat "proyek sawah", resapan air tanah telah ditingkatkan.
Penerima manfaat
- Penduduk dari 15 kota di wilayah Kumamoto
- Perusahaan swasta di wilayah Kumamoto
Tujuan Pembangunan Berkelanjutan
SDG 6 - Air bersih dan sanitasi
TPB 11 - Kota dan masyarakat yang berkelanjutan
TPB 12 - Konsumsi dan produksi yang bertanggung jawab
SDG 14 - Kehidupan di bawah air
