Shimoezu-See
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Die Region Kumamoto profitiert vom reichlich vorhandenen Grundwasser, das fast 100 % der gesamten Wasserversorgung abdeckt. Dies wurde hauptsächlich durch die drei folgenden Faktoren ermöglicht: 1) ein großes Grundwasserbecken mit einer Fläche von etwa 600 km2, 2) die leichte Versickerung und enorme Speicherung von Regenwasser aufgrund der einzigartigen Bodenschichten, die durch vulkanische Aktivitäten entstanden sind, und 3) die relativ hohen jährlichen Niederschläge. Die Grundwassermenge ist jedoch in den letzten Jahren zurückgegangen, was größtenteils auf den steigenden Wasserverbrauch und die durch die Verstädterung verursachte geringere Infiltration von Regenwasser zurückzuführen ist. Um die Grundwasserressourcen nachhaltig zu bewirtschaften und zu erhalten, hat eine Gruppe von mehr als zehn Gemeinden im Einzugsgebiet einen umfassenden Plan zur Kontrolle des Grundwassers entwickelt. Außerdem unterstützt eine Stiftung, die von Regierungen, Unternehmen und Anwohnern getragen wird, finanziell verschiedene Projekte und Forschungsaktivitäten zur Grundwassererhaltung.
Letzte Aktualisierung: 21 Oct 2020
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Kontext
Angesprochene Herausforderungen
Im Großen und Ganzen steht die Grundwasserbewirtschaftung vor den folgenden Herausforderungen:
- Die Grundwasserbewirtschaftung ist für die Kommunalverwaltungen nicht einfach, da das Grundwasser über verschiedene Gemeinden verteilt ist und das Grundwasser selbst nicht rückverfolgbar ist.
- Die Grundwasserbewirtschaftung ist im japanischen Rechtssystem nicht vollständig geregelt, und das Grundwasser ist auch nicht ausdrücklich als Allgemeingut im Gesetz festgelegt.
- Die Wiederauffüllungsrate des Grundwassers ist langwierig; daher dauert es lange, bis es sich erholt, wenn es erschöpft oder verschmutzt ist.
- Es ist nach wie vor schwierig, Finanzquellen für die Bewirtschaftung zu erschließen, da sich die unterirdischen Schichten über verschiedene Gemeinden erstrecken.
In Kumamoto ist die Menge des Grundwassers zurückgegangen, was zum Teil auf den relativ hohen Wasserverbrauch pro Person und die Verstädterung zurückzuführen ist, die die Versickerung von Regenwasser verringert. Darüber hinaus hat sich die Qualität des Grundwassers an einigen Stellen verschlechtert, wo die Nitratkonzentration die Umweltnorm übersteigt.
Standort
Präfektur Kumamoto, Japan
Ostasien
Prozess
Zusammenfassung des Prozesses
Ein Grundwassermanagementsystem umfasst mehrere Verwaltungsorgane. Die Steuerung dieses Systems erfordert eine zwischenstaatliche Zusammenarbeit auf Ebene des Einzugsgebiets und ein langfristiges Engagement für die Erhaltung des Grundwassers. Die Festlegung von Rahmenbedingungen für die Zusammenarbeit zwischen den verschiedenen Akteuren in Verordnungen und umfassenden Plänen trägt dazu bei, die begrenzte Menge an Grundwasser auszugleichen. Es ist auch wichtig, diesen Entwicklungsrahmen mit mehreren Interessenvertretern auf nachhaltige Weise finanziell zu unterstützen.
Bauklötze
Zwischenstaatliche Zusammenarbeit auf der Ebene der Grundwassereinzugsgebiete
Auch wenn das Grundwassersystem nicht unter das nationale Gesetz fällt, wird die Grundwasserbewirtschaftung seit mehr als 40 Jahren durch eine Reihe von Verordnungen, umfassenden Plänen und Aktionsplänen geregelt. Die Verordnungen zum Schutz des Grundwassers wurden 1977 für die Stadt Kumamoto und 2001 für die Präfektur Kumamoto erlassen. Die Regierungen der Stadt und der Präfektur entwickelten 1996 gemeinsam einen umfassenden Plan zur Kontrolle des Grundwassers, in den die Beiträge von 17 Gemeinden des Einzugsgebiets einflossen. Später wurde eine zweite Version des Plans im Jahr 2008 von der Gruppe der 15 Gemeinden im Einzugsgebiet entwickelt, in der vier vorrangige Bereiche festgelegt wurden: 1) Verbesserung des Gleichgewichts von Zu- und Abfluss des Grundwassers, 2) Schutz und Verbesserung der Qualität des Grundwassers, 3) Sensibilisierung der Bürger für den Schutz des Grundwassers und 4) Festlegung eines gemeinsamen Ziels für die Beteiligten. Im darauffolgenden Jahr wurde ein detaillierter Fünf-Jahres-Aktionsplan entwickelt, um die Abhilfemaßnahmen rechtzeitig umsetzen zu können.
Ermöglichende Faktoren
- Zwischenstaatliche Zusammenarbeit auf Ebene der Einzugsgebiete bei der Grundwasserbewirtschaftung
Gelernte Lektion
Angesichts der Besonderheiten des Grundwassers erfordert die Steuerung des Grundwassermanagementsystems eine zwischenstaatliche Zusammenarbeit auf der Ebene der Einzugsgebiete und deren langfristiges Engagement für die Erhaltungsmaßnahmen. Darüber hinaus sollten regionsweite Pläne die vielfältigen Aspekte der Grundwasserbewirtschaftung abdecken, einschließlich Hochwassermanagement, Wassernutzung, Umwelt- und Ökosystemschutz, Kultur und Bildung sowie Wirtschaft, und gleichzeitig den verschiedenen lokalen Bedürfnissen gerecht werden und vielfältiges Fachwissen mobilisieren.
Ausgleich der Wasserressourcen durch Zusammenarbeit mehrerer Interessengruppen
Die Verordnungen und der Masterplan sehen eine Zusammenarbeit zwischen den relevanten lokalen Akteuren vor, um ein gemeinsames System für die Bewirtschaftung des Grundwassers zu schaffen. Gemäß der städtischen Verordnung sind private Unternehmen, die jährlich mehr als 30.000 m3 Grundwasser entnehmen, verpflichtet, einen Plan zur Grundwassererhaltung zu erstellen, umzusetzen und zu überwachen. Außerdem müssen sie einen Bericht über die Anreicherung des Grundwassers vorlegen, um der Präfekturverordnung nachzukommen. Durch dieses System der Zusammenarbeit haben die Regierungen mehrere Projekte zur Anreicherung des Grundwassers unter Einbeziehung verschiedener Interessengruppen durchgeführt. Die Präfekturregierung übernahm beispielsweise die Führung bei der Grundwasseranreicherung, indem sie brachliegende Reisfelder in Zusammenarbeit mit Landbesitzern im oberen Einzugsgebiet, landwirtschaftlichen Genossenschaften und benachbarten Städten und Dörfern mit Wasser füllte. Außerdem beteiligen sich einige Unternehmen im Rahmen ihrer sozialen Verantwortung an den Projekten. Die Landwirte werden aufgefordert, Düngemittel zu verwenden und tierische Exkremente ordnungsgemäß zu behandeln, um die Nitratkonzentration zu senken.
Ermöglichende Faktoren
- Die Zusammenarbeit zwischen den verschiedenen Interessengruppen ist in Verordnungen und einem Masterplan festgelegt.
Gelernte Lektion
Grundwasser hat in der Regel eine höhere Wasserqualität, aber eine geringere Wassermenge im Vergleich zu Oberflächenwasser. Da das Grundwasservolumen begrenzt ist, hat sich die Zusammenarbeit zwischen verschiedenen Fachleuten und Interessenvertretern wie Bürgern, Wissenschaftlern, dem Privatsektor, NROs und lokalen Gemeinden als besonders effektiv erwiesen, um die Entnahme von Grundwasser ordnungsgemäß zu verwalten.
Finanzierung der Grundwasserbewirtschaftung
Die Kumamoto-Grundwasserstiftung wurde von der Stadt gegründet, um verschiedene Projekte und Forschungsaktivitäten zum Schutz des Grundwassers finanziell zu unterstützen. Der größte Teil der finanziellen Mittel stammt aus Beiträgen der Kommunalverwaltungen und unterstützender Mitglieder des Privatsektors. Die Höhe der Beiträge richtet sich nach der Menge des von den einzelnen Regierungen/Unternehmen entnommenen Grundwassers. Das Budget der Stiftung wird zur Förderung von Aktivitäten zur Anreicherung, Qualität und Erhaltung des Grundwassers verwendet. Die Stiftung ruft auch die Bürger und Privatunternehmen auf ihre Weise zur Mitarbeit auf. Bürger und Unternehmen können beispielsweise den Grundwasserverbrauch ausgleichen, indem sie in den Grundwasseranreicherungsgebieten angebaute Feldfrüchte oder Fleisch kaufen oder verzehren. Die Stiftung bietet eine Dienstleistung an, mit der die Menge des konsumierten Produkts in die Menge des durch den Konsum wieder aufgefüllten Wassers umgerechnet wird, und stellt dann ein Zertifikat aus, das den Beitrag zum Grundwasserschutz belegt. Die Unternehmen können dieses Zertifikat als Nachweis für ihre Bemühungen um die Erhaltung des Grundwassers verwenden, indem sie es einem Bericht beifügen, der bei der Präfekturregierung eingereicht wird. Bürger und Unternehmen können sich auch an den Erhaltungsmaßnahmen beteiligen, indem sie Reisfelder in den Auffüllungsgebieten besitzen.
Ermöglichende Faktoren
- Von der Stadtverwaltung gegründete Stiftung
- Verschiedene von der Stiftung angewandte Mechanismen zur Erhaltung des Grundwassers
Gelernte Lektion
In Japan gibt es im Allgemeinen zwei Möglichkeiten, die Finanzierung der Grundwasserbewirtschaftung durch die lokalen Behörden sicherzustellen. Die erste ist die Erhebung von Gebühren von den Nutzern auf der Grundlage des Verursacherprinzips. Die andere besteht darin, eine Art Steuer für die Erhaltung und Auffüllung des Grundwassers zu erheben. Wie im Fall von Kumamoto können diese Mittel für die Überwachung des Grundwassers, die Auffüllung des Grundwassers, die Erhaltung des Grundwassers, die Erhaltung der Wälder und den Ausbau der Infrastruktur für die Versickerung von Niederschlägen verwendet werden.
Auswirkungen
Wirtschaftliche Auswirkungen: Eine Sondersteuer für den Schutz von Wasser und Wäldern generiert jährlich Einnahmen von 4.800 Milliarden JPY. Ein Projekt zur Grundwasseranreicherung durch Reisfelder ermöglichte auch die Beteiligung des Privatsektors. Ein Landwirtschaftsverband, eine Stiftung und Privatunternehmen wie die Sony Semiconductor Corporation und Yamauchihonten Umeya stellten die Finanzierung des Projekts sicher.
Soziale Auswirkungen: Die Präfektur Kumamoto fördert seit langem die Erziehung zum Wassersparen. Dies hat dazu geführt, dass das Bewusstsein für den Wasserschutz in der Region gestärkt wurde. So ist die Präfektur Kumamoto seit 8 Jahren landesweit führend, was die Anzahl der Schüler betrifft, die an einem Aufsatzwettbewerb zum Thema Wasser teilgenommen haben. Ein hohes Bewusstsein für die Erhaltung des Grundwassers bildet die Grundlage für die Beteiligung der Bürger an der Erstellung von Masterplänen und den täglichen Bemühungen der Bevölkerung, in den Haushalten Wasser zu sparen.
Auswirkungen auf die Umwelt: Der tägliche Wasserverbrauch pro Person ist seit 2005, dem Jahr, in dem die Wasserschutzmaßnahmen begannen, allmählich zurückgegangen. Die Projekte zielen darauf ab, den Wasserverbrauch pro Person auf 218 Liter pro Tag zu senken. Außerdem wurde durch das "Reisfeldprojekt" die Anreicherung des Grundwassers verbessert.
Begünstigte
- Einwohner von 15 Gemeinden in der Region Kumamoto
- Private Unternehmen in der Region Kumamoto
Ziele für nachhaltige Entwicklung
SDG 6 - Sauberes Wasser und sanitäre Einrichtungen
SDG 11 - Nachhaltige Städte und Gemeinden
SDG 12 - Verantwortungsvoller Konsum und Produktion
SDG 14 - Leben unter Wasser
