Shimoezu Gölü
Wikipedia Commons, https://commons.wikimedia.org/wiki/File:下江津湖.JPG
Kumamoto bölgesi, toplam su arzının neredeyse %100'ünü karşılayan bol yeraltı suyundan faydalanmıştır. Bu, temel olarak aşağıdaki üç faktör sayesinde mümkün olmuştur: 1) yaklaşık 600 km2'lik geniş bir yeraltı suyu havzası, 2) volkanik faaliyetler sonucu oluşan benzersiz toprak katmanları nedeniyle yağmur suyunun kolay sızması ve büyük ölçüde depolanması ve 3) nispeten daha yüksek yıllık yağış miktarı. Bununla birlikte, yeraltı suyu miktarı son yıllarda büyük ölçüde artan su tüketimi ve kentleşmenin neden olduğu yağış infiltrasyonunun azalması nedeniyle azalmıştır. Yeraltı suyu kaynaklarını sürdürülebilir bir şekilde yönetmek ve korumak için havzadaki ondan fazla belediyeden oluşan bir grup, yeraltı suyunu kontrol etmek için kapsamlı bir plan geliştirmiştir. Ayrıca, hükümetler, şirketler ve bölge sakinleri tarafından desteklenen bir vakıf, yeraltı suyunun korunmasına yönelik çeşitli proje ve araştırma faaliyetlerini finansal olarak desteklemektedir.
Son güncelleme: 21 Oct 2020
1764 Görünümler
Fotoğraf ve video galerisi
Bağlam
Ele alınan zorluklar
Genel olarak, yeraltı suyu yönetimi aşağıdaki zorluklarla karşı karşıyadır:
- Yeraltı suyu yönetimi belediye yönetimleri için kolay değildir, çünkü yeraltı suyu farklı belediyelerde bulunmaktadır ve yeraltı suyunun kendisi izlenebilir değildir.
- Yeraltı suyu yönetimi Japonya'daki hukuk sisteminde tam olarak öngörülmemiştir. Yeraltı suyu yasalar tarafından da açıkça ortak bir mal olarak belirtilmemiştir.
- Yeraltı suyunun yeniden dolum hızı uzundur; bu nedenle, tükendiğinde veya kirlendiğinde geri kazanılması uzun zaman alır.
- Yeraltı katmanlarının farklı belediyelerde bulunması nedeniyle yönetim için mali kaynak sağlamak hala zordur.
Kumamoto'da yeraltı suyu miktarı, kısmen kişi başına düşen su tüketim miktarının nispeten yüksek olması ve yağmur suyu sızmasını azaltan kentleşme nedeniyle azalmıştır. Ayrıca, nitrat konsantrasyonunun çevre standardını aştığı bazı yerlerde yeraltı suyunun kalitesi bozulmaktadır.
Konum
Kumamoto Prefecture, Japonya
Doğu Asya
Süreç
Sürecin özeti
Bir yeraltı suyu yönetim sistemi birden fazla idari kurumu kapsar. Bu sistemin yönetimi, havza düzeyinde hükümetler arası işbirliğini ve koruma faaliyetlerine uzun vadeli bağlılığı gerektirir. Yönetmeliklerde ve kapsamlı planlarda çok paydaşlı işbirliği çerçevelerinin öngörülmesi, sınırlı yeraltı suyu miktarının dengelenmesine katkıda bulunur. Bu gelişim çerçevelerinin çoklu paydaşlarla sürdürülebilir bir şekilde mali olarak desteklenmesi de önemlidir.
Yapı Taşları
Yeraltı Suyu Havzası Düzeyinde Hükümetler Arası İşbirliği
Ulusal yasa yeraltı suyu sistemini kapsamasa da, yeraltı suyu yönetimi 40 yılı aşkın bir süredir bir dizi yönetmelik, kapsamlı plan ve eylem planı aracılığıyla yönetilmektedir. Yeraltı Suyu Koruma Yönetmelikleri 1977 yılında Kumamoto Şehri için ve 2001 yılında Kumamoto İli için oluşturulmuştur. Şehir ve vilayet yönetimleri 1996 yılında yeraltı suyunu kontrol etmek için ortaklaşa kapsamlı bir plan geliştirmiş ve havza alanındaki 17 belediyeden gelen toplu girdileri plana dahil etmiştir. Daha sonra, 2008 yılında planın ikinci versiyonu havzadaki 15 belediyeden oluşan bir grup tarafından geliştirilmiş ve dört öncelikli alan belirlenmiştir: 1) yeraltı suyunun giriş ve çıkış dengesinin iyileştirilmesi, 2) yeraltı suyunun korunması ve kalitesinin iyileştirilmesi, 3) yeraltı suyunun korunması için vatandaşların bilinçlendirilmesi ve 4) paydaşlar arasında ortak bir hedef oluşturulması. Etki azaltma önlemlerinin zamanında uygulanabilmesi için bir sonraki yıl detaylı bir beş yıllık eylem planı da geliştirilmiştir.
Etkinleştirici faktörler
- Yeraltı suyu yönetimi için havza düzeyinde hükümetler arası işbirliği
Çıkarılan dersler
Yeraltı suyunun özellikleri göz önüne alındığında, yeraltı suyu yönetim sisteminin yönetişimi, havza düzeyinde hükümetler arası işbirliğini ve koruma faaliyetlerine uzun vadeli bağlılıklarını gerektirir. Ayrıca, bölge çapındaki planlar, çeşitli yerel ihtiyaçları karşılarken ve farklı uzmanlıkları harekete geçirirken, taşkın yönetimi, su kullanımı, çevre ve ekosistemin korunması, kültür ve eğitim ve ekonomi dahil olmak üzere yeraltı suyu yönetiminin çok yönlü yönlerini kapsamalıdır.
Çok Paydaşlı İşbirliği Yoluyla Su Kaynaklarının Dengelenmesi
Yönetmelikler ve master plan, koruma yönetimi için ortak bir sistem oluşturmak üzere ilgili yerel paydaşlar arasında işbirliği yapılmasını öngörmektedir. Şehir yönetmeliği doğrultusunda, yılda 30.000 m3 'ten fazla yeraltı suyu çeken özel şirketlerden bir koruma planı oluşturmaları, uygulamaları ve izlemeleri istenmektedir. Ayrıca, valilik yönetmeliğini takip etmek üzere yeraltı suyunun yeniden şarj edilmesine ilişkin bir rapor sunarlar. Bu işbirliği sistemi sayesinde hükümetler, farklı paydaşların katılımıyla yeraltı suyunu yeniden şarj etmek için çok sayıda proje gerçekleştirmiştir. Örneğin valilik, üst havza bölgesindeki tarım arazisi sahipleri, tarım kooperatifleri ve komşu kasaba ve köylerle işbirliği içinde nadasa bırakılmış çeltik tarlalarını suyla doldurarak yeraltı suyunun yeniden şarj edilmesine öncülük etmiştir. Ayrıca, Kurumsal Sosyal Sorumluluklarının bir parçası olarak projelere katılan bazı şirketler de bulunmaktadır. Çiftçilerden nitrat konsantrasyonunu azaltmak için gübre kullanmaları ve hayvan dışkılarını uygun şekilde işlemden geçirmeleri istenmektedir.
Etkinleştirici faktörler
- İlgili paydaşlar arasında çok paydaşlı işbirliği yönetmeliklerde ve bir master planda öngörülmüştür
Çıkarılan dersler
Yeraltı suları, yüzeysel su kaynaklarına kıyasla daha yüksek su kalitesine sahip olmakla birlikte, su kaynağı olarak daha düşük su miktarına sahiptir. Yeraltı suyu hacmi sınırlı olduğundan, yerel vatandaşlar, akademi, özel sektör, STK'lar ve yerel belediyeler gibi çeşitli uzmanlar ve paydaşlar arasındaki işbirliği, özellikle yeraltı suyu çekiminin uygun şekilde yönetilmesinde etkili olmuştur.
Yeraltı Suyu Yönetiminin Finansmanı
Kumamoto Yeraltı Suyu Vakfı, yeraltı suyunun korunmasını amaçlayan çok sayıda proje ve araştırma faaliyetini mali olarak desteklemek üzere Belediye tarafından kurulmuştur. Mali kaynağın büyük bir kısmı yerel yönetimler ve özel sektörün destekleyici üyeleri tarafından sağlanan katkılara dayanmaktadır. Katkıların miktarı, her bir hükümet/şirket tarafından çekilen yeraltı suyu miktarına göre belirlenmektedir. Vakfın bütçesi, yeraltı suyunun yeniden doldurulması, kalitesi ve korunmasına yönelik faaliyetleri teşvik etmek için kullanılmaktadır. Vakıf ayrıca kendi yöntemleriyle vatandaşlardan ve özel şirketlerden işbirliği talep etmektedir. Örneğin vatandaşlar ve şirketler, yeraltı suyu şarj alanlarında yetiştirilen ürünleri veya etleri satın alarak veya tüketerek yeraltı suyu tüketimini dengeleyebilirler. Vakıf, tüketilen ürün miktarını, tüketimle yeniden şarj edilen su miktarına dönüştürmek için hizmet sağlıyor ve ardından yeraltı suyunun korunmasına katkıyı kanıtlayan bir sertifika veriyor. Şirketler bu sertifikayı valiliğe sunacakları bir rapora ekleyerek yeraltı suyunu koruma çabalarını kanıtlamak için kullanabilirler. Vatandaşlar ve şirketler de yeniden şarj alanlarındaki çeltik tarlalarına sahip olarak koruma faaliyetlerine katılabilirler.
Etkinleştirici faktörler
- Şehir yönetimi tarafından kurulan vakıf
- Vakıf tarafından yeraltı suyunu korumak için uygulanan çeşitli mekanizmalar
Çıkarılan dersler
Japonya'da yerel yönetimlerin yeraltı suyu yönetimi için finansman sağlamasının genel olarak iki yolu vardır. Bunlardan ilki, faydalanan öder prensibine dayalı olarak kullanıcılardan ücret toplamaktır. Diğeri ise yeraltı suyunun korunması ve yeniden şarj edilmesi için bir tür vergi toplamaktır. Kumamoto örneğinde olduğu gibi, bu tür fonlar yeraltı suyunun izlenmesi, yeniden şarj faaliyetleri, yeraltı suyunun korunması faaliyetleri, ormancılık koruma faaliyetleri ve yağış sızma altyapısının geliştirilmesi için kullanılabilir.
Etkiler
Ekonomik Etki: Su ve ormanların korunmasına yönelik özel bir vergi, yılda 4.800 milyar JPY gelir sağlamaktadır. Ayrıca, çeltik tarlaları aracılığıyla yeraltı suyunun yeniden şarj edilmesine yönelik bir proje özel sektörün katılımını kolaylaştırmıştır. Bir tarım derneği, bir vakıf, Sony Semiconductor Corporation ve Yamauchihonten Umeya gibi özel şirketler proje için finansman sağladı.
Sosyal Etki: Kumamoto ili uzun süredir su tasarrufu için eğitimi teşvik etmektedir. Sonuç olarak, bölgede suyun korunmasına yönelik farkındalık artmıştır. Örneğin, Kumamoto Vilayeti son 8 yıldır su konulu kompozisyon yarışmasına katılan öğrenci sayısı bakımından ulusal düzeyde en üst sırada yer almaktadır. Yeraltı suyunun korunmasına ilişkin yüksek farkındalık, vatandaşların master planların oluşturulmasına katılımının ve hanelerde su tasarrufuna yönelik günlük halk tabanlı çabaların temelini oluşturur.
Çevresel Etki: Su tasarrufu faaliyetlerinin başladığı 2005 yılından bu yana kişi başına günlük su tüketimi her yıl kademeli olarak azalmıştır. Projeler, kişi başına su tüketimini günlük 218 litreye düşürmeyi hedeflemektedir. Ayrıca, "çeltik tarlası projesi" sayesinde yeraltı suyunun yeniden şarjı iyileştirilmiştir.
Yararlanıcılar
- Kumamoto bölgesindeki 15 belediyenin sakinleri
- Kumamoto bölgesindeki özel şirketler
Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri
SKA 6 - Temiz su ve sanitasyon
SKA 11 - Sürdürülebilir şehirler ve toplumlar
SKA 12 - Sorumlu tüketim ve üretim
SKA 14 - Suyun altında yaşam
