Lago Shimoezu
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A região de Kumamoto tem se beneficiado da abundância de água subterrânea, que cobre quase 100% do abastecimento total de água. Isso foi possível principalmente pelos três fatores a seguir: 1) uma grande bacia de água subterrânea de aproximadamente 600 km2, 2) fácil infiltração e enorme armazenamento de água da chuva devido às camadas de solo exclusivas desenvolvidas por atividades vulcânicas e 3) precipitação anual relativamente maior. No entanto, a quantidade de água subterrânea diminuiu nos últimos anos devido, em grande parte, ao aumento do consumo de água e à redução da infiltração da chuva causada pela urbanização. Para gerenciar e conservar os recursos hídricos subterrâneos de forma sustentável, o grupo de mais de dez municípios da bacia desenvolveu um plano abrangente para controlar as águas subterrâneas. Além disso, uma fundação patrocinada por governos, empresas e residentes apoia financeiramente vários projetos e atividades de pesquisa para a conservação das águas subterrâneas.
Última atualização: 21 Oct 2020
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Contexto
Desafios enfrentados
De modo geral, a gestão das águas subterrâneas enfrenta os seguintes desafios:
- O gerenciamento de águas subterrâneas não é fácil para os governos municipais, pois as águas subterrâneas estão localizadas em diferentes municípios e as próprias águas subterrâneas não são rastreáveis.
- A gestão das águas subterrâneas não está totalmente estipulada no sistema jurídico do Japão e também não está explicitamente especificada como um bem comum por lei.
- A taxa de recarga da água subterrânea é longa; portanto, leva muito tempo para se recuperar depois de esgotada ou contaminada.
- Ainda é difícil garantir fontes financeiras para o gerenciamento porque as camadas subterrâneas estão localizadas em diferentes municípios.
Em Kumamoto, a quantidade de água subterrânea diminuiu devido, em parte, ao consumo relativamente alto de água por pessoa e à urbanização, que reduz a infiltração da água da chuva. Além disso, a qualidade da água subterrânea vem se deteriorando em alguns locais, onde a concentração de nitrato excede o padrão ambiental.
Localização
Prefeitura de Kumamoto, Japão
Leste Asiático
Processar
Resumo do processo
Um sistema de gestão de águas subterrâneas abrange vários órgãos administrativos. A governança desse sistema requer cooperação intergovernamental em nível de bacia e compromisso de longo prazo com as atividades de conservação. A estipulação de estruturas de cooperação entre as várias partes interessadas em decretos e planos abrangentes contribui para equilibrar a quantidade limitada de água subterrânea. Também é importante apoiar financeiramente essas estruturas de desenvolvimento de forma sustentável com várias partes interessadas.
Blocos de construção
Colaboração intergovernamental no nível da bacia hidrográfica
Embora a lei nacional não abranja o sistema de águas subterrâneas, a gestão das águas subterrâneas tem sido regida por uma série de decretos, planos abrangentes e planos de ação há mais de 40 anos. As Portarias de Preservação das Águas Subterrâneas foram estabelecidas em 1977 para a cidade de Kumamoto e em 2001 para a Prefeitura de Kumamoto. Os governos da cidade e da prefeitura desenvolveram em conjunto um plano abrangente para controlar as águas subterrâneas em 1996, incorporando ao plano a contribuição coletiva de 17 municípios na área de captação. Posteriormente, uma segunda versão do plano em 2008 foi desenvolvida pelo grupo de 15 municípios da bacia hidrográfica, identificando quatro áreas prioritárias: 1) melhoria do equilíbrio de entrada e saída de águas subterrâneas, 2) proteção e melhoria da qualidade das águas subterrâneas, 3) conscientização dos cidadãos para a conservação das águas subterrâneas e 4) estabelecimento de uma meta comum entre as partes interessadas. Um plano de ação quinquenal detalhado também foi desenvolvido no ano seguinte para implementar medidas de mitigação em tempo hábil.
Fatores facilitadores
- Colaboração intergovernamental em nível de bacia para o gerenciamento de águas subterrâneas
Lição aprendida
Dadas as características das águas subterrâneas, a governança do sistema de gestão de águas subterrâneas requer cooperação intergovernamental em nível de bacia e seu compromisso de longo prazo com as atividades de conservação. Além disso, os planos regionais devem abranger aspectos multifacetados da gestão das águas subterrâneas, incluindo a gestão de inundações, a utilização da água, a proteção ambiental e do ecossistema, a cultura e a educação e a economia, atendendo a várias necessidades locais e mobilizando diversos conhecimentos especializados.
Equilíbrio das fontes de água por meio da colaboração de várias partes interessadas
As portarias e o plano diretor estipulam a colaboração entre as partes interessadas locais relevantes para estabelecer um sistema comum de gerenciamento de conservação. De acordo com a portaria da cidade, as empresas privadas que retiram mais de 30.000 m3 de água subterrânea anualmente devem formar, implementar e monitorar um plano de conservação. Elas também enviam um relatório sobre a recarga de água subterrânea para seguir a portaria da prefeitura. Por meio desse sistema de colaboração, os governos realizaram vários projetos de recarga de águas subterrâneas com o envolvimento de diferentes partes interessadas. O governo da província, por exemplo, assumiu a liderança na recarga de águas subterrâneas enchendo de água os campos de arroz abandonados, em colaboração com os proprietários de terras agrícolas na região da bacia superior, cooperativas agrícolas e cidades e vilarejos vizinhos. Além disso, algumas empresas participam dos projetos como parte de sua responsabilidade social corporativa. Solicita-se aos agricultores que usem fertilizantes e tratem adequadamente os excrementos dos animais para diminuir a concentração de nitrato.
Fatores facilitadores
- A colaboração de várias partes interessadas entre as partes interessadas relevantes é estipulada em decretos e em um plano diretor
Lição aprendida
As águas subterrâneas tendem a ter maior qualidade, mas menor quantidade de água como fonte de água, em comparação com as fontes de águas superficiais. Como o volume de água subterrânea é limitado, a colaboração entre vários especialistas e partes interessadas, como cidadãos locais, acadêmicos, o setor privado, ONGs e municípios locais, tem sido eficaz, principalmente para gerenciar adequadamente a retirada de água subterrânea.
Financiamento do gerenciamento de águas subterrâneas
A Kumamoto Ground Water Foundation foi criada pela cidade para apoiar financeiramente vários projetos e atividades de pesquisa que visam à conservação da água subterrânea. A maior parte dos recursos financeiros depende de contribuições fornecidas pelos governos locais e membros de apoio do setor privado. O valor das contribuições é determinado de acordo com a quantidade de água subterrânea retirada por cada governo/empresa. O orçamento da fundação é usado para promover atividades de recarga, qualidade e conservação da água subterrânea. A fundação também solicita a cooperação dos cidadãos e das empresas privadas de suas próprias maneiras. Os cidadãos e as empresas, por exemplo, podem compensar o consumo de água subterrânea comprando ou consumindo produtos agrícolas ou carne cultivados nas áreas de recarga de água subterrânea. A Fundação fornece um serviço para converter a quantidade de produto consumido na quantidade de água recarregada pelo consumo e, em seguida, emite um certificado que comprova a contribuição para a conservação das águas subterrâneas. As empresas podem usar esse certificado para comprovar seus esforços de conservação da água subterrânea, anexando-o a um relatório a ser enviado ao governo da província. Os cidadãos e as empresas também podem participar de suas atividades de conservação possuindo campos de arroz nas áreas de recarga.
Fatores facilitadores
- Fundação criada pelo governo da cidade
- Vários mecanismos aplicados pela fundação para conservar a água subterrânea
Lição aprendida
Em geral, há duas maneiras de garantir o financiamento para que os governos locais realizem a gestão das águas subterrâneas no Japão. A primeira é cobrar taxas dos usuários com base no princípio do beneficiário-pagador. A outra é cobrar como uma forma de imposto para a conservação e recarga das águas subterrâneas. Como no caso de Kumamoto, esses tipos de financiamento podem ser usados para monitoramento de águas subterrâneas, atividades de recarga, atividades de conservação de águas subterrâneas, atividades de conservação florestal e desenvolvimento de infraestrutura de infiltração de chuvas.
Impactos
Impacto econômico: um imposto especial para a conservação da água e das florestas gera uma receita de JPY 4.800 bilhões por ano. Além disso, um projeto de recarga de águas subterrâneas por meio de campos de arroz facilitou a participação do setor privado. Uma associação agrícola, uma fundação e empresas privadas, como a Sony Semiconductor Corporation e a Yamauchihonten Umeya, forneceram o financiamento para o projeto.
Impacto social: A prefeitura de Kumamoto há muito tempo promove a educação para a conservação da água. Como resultado, a conscientização sobre a conservação da água foi aprimorada na região. Por exemplo, a Prefeitura de Kumamoto ficou em primeiro lugar em nível nacional em termos de número de estudantes que participaram de um concurso de redação sobre água nos últimos 8 anos. A alta conscientização sobre a conservação da água subterrânea torna-se a base da participação dos cidadãos na criação de planos diretores e nos esforços diários de base para economizar água nas residências.
Impacto ambiental: o consumo diário de água por pessoa tem diminuído gradualmente a cada ano desde 2005, quando essas atividades de conservação de água começaram. Os projetos têm como objetivo reduzir o consumo de água por pessoa para 218 litros por dia. Além disso, devido ao "projeto de campos de arroz", a recarga de águas subterrâneas foi melhorada.
Beneficiários
- Moradores de 15 municípios da região de Kumamoto
- Empresas privadas na região de Kumamoto
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
ODS 6 - Água potável e saneamento
ODS 11 - Cidades e comunidades sustentáveis
ODS 12 - Consumo e produção responsáveis
ODS 14 - Vida debaixo d'água