جعل امتيازات المناطق المحمية تعمل لصالح المجتمعات المحلية
الحل الكامل
مخيم دامارالاند، ناميبيا، مشروع مشترك ناجح بين شركة Wilderness Safaris ومنظمة Torra Conservancy
Dana Allen
وتوضح الشراكة طويلة الأجل في مخيم دامارالاند بين منظمة رحلات السفاري البرية (القطاع الخاص؛ WS) ومحمية تورا (المجتمع المحلي) في ناميبيا أن الفوائد الملموسة من هذه الشراكات المشتركة تلعب دوراً هاماً في التنمية والحد من الفقر، مع فوائد غير ملموسة تحسن من الرفاه الاجتماعي والحفاظ على التنوع البيولوجي والتنمية الاقتصادية المحلية.
آخر تحديث 05 Oct 2020
6489 المشاهدات
معرض الصور والفيديو
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
الفقر الريفي، وقضايا الحفاظ على التنوع البيولوجي، والصراع بين الإنسان والحياة البرية نتيجة لقلة سبل العيش البديلة والظروف المناخية القاسية، هناك مستوى عالٍ من الفقر في منطقة دامارالاند. وقد أدى ذلك إلى صيد الكفاف للحياة البرية، فضلاً عن قتل الحياة البرية نتيجة للصراع بين الإنسان والحياة البرية وضغوط استخدام الأراضي. أدت هذه التحديات إلى قلة الدعم المقدم لحفظ التنوع البيولوجي والسياحة في المنطقة.
الموقع
ناميبيا
شرق وجنوب أفريقيا
العملية
ملخص العملية
يمكن أن تساعد شراكات المشاريع المشتركة، مع مرور الوقت، في الحد من الفقر وتحسين سبل العيش، فضلاً عن تعزيز الحفظ شريطة وجود عمليات تقاسم منافع عادلة ومراقبة التوقعات باستمرار. يساعد خلق فرص العمل واستخدام الموردين المحليين في الحد من الفقر في المنطقة، وبالتالي العمل على خلق قيمة من السياحة والحفظ لأصحاب المصلحة المحليين حتى يشاركوا في الحفاظ على التنوع البيولوجي في المستقبل. وبالتالي، فإن فهم وقياس التأثيرات على المجتمعات المحلية التي تعيش في المناطق المحمية وحولها أمر مهم من حيث تقييم دور السياحة وتأثيرها في هذه المناطق؛ كما أن ضمان وجود ارتباط بين الفوائد المتحققة وما يرتبط بها من سياحة/حفظ أمر بالغ الأهمية للاستدامة على المدى الطويل، وكذلك الاستعداد للتكيف واستخدام أمثلة مثبتة في مناطق أخرى.
اللبنات الأساسية
إقامة شراكات بين المجتمع والقطاع الخاص
المشاريع المشتركة هي اتفاقات رسمية تعاقدية مع المجتمعات المحلية أو الصناديق الاستئمانية المجتمعية. في هذا الحل، يشارك المجتمع المحلي في ملكية المخيم السياحي، وبالتالي هناك فوائد وتكاليف لكلا الطرفين. تجلب الملكية معها شعوراً بالفخر والمسؤولية، ولكنها تجلب معها أيضاً مستوى من المخاطرة. يتضمن المشروع المشترك اتفاقية مساهمين؛ واتفاقية إيجار؛ واتفاقية إدارة واتفاقية تسويق. تجتمع شركة وايلدرنس سفاريز ومحمية تورا بانتظام لمناقشة الشراكة وحل المشكلات وما إلى ذلك. وعلاوة على الفوائد المالية للمشروع المشترك، اكتسب أعضاء محمية تورا: مهارات تخطيطية محسّنة؛ ورؤى وقدرة على العمل التعاوني؛ ومعرفة أفضل بحقوقهم؛ ورؤية أوسع لمجتمعهم المحلي؛ وتمكين أعضاء لجنة مجلس الإدارة من اتخاذ القرارات والمشاركة في إدارة الأعمال. تشمل فوائد المشروع المشترك لمخيم دامارالاند/مخيم دامارالاند: الوصول إلى موقع جديد، وزيادة الحصة السوقية، وتحسين الحفظ، والتوافق العام مع فلسفة شركة WS المتمثلة في إشراك المجتمعات المحلية في الحفاظ على البيئة.
عوامل التمكين
أصحاب المصلحة الذين يتمتعون بالقدرات والمهارات اللازمة للمشاركة في السياحة مؤسسات قوية لتقديم الدعم للمجتمعات المحلية سياسات وتشريعات تمكينية تسمح للمجتمعات المحلية بالسيطرة وتشجع استثمارات القطاع الخاص منظمة مجتمعية قوية وموحدة منظمة مجتمعية صغيرة ومتماسكة تدعمها منظمات غير حكومية مجتمعية صغيرة ومتماسكة مع التدريب على المهارات وتنمية القدرات رغبة أفراد المجتمع المحلي في المشاركة وتعلم مهارات جديدة وما إلى ذلك.
الدرس المستفاد
ومع ذلك، يمكن أن تكون المشاريع المشتركة ترتيبات معقدة للغاية وهذا يمكن أن يجعل مثل هذه الترتيبات عرضة للحل وينبغي أن تؤخذ في الاعتبار عند تطوير شراكات السياحة البيئية في المناطق الريفية النائية. يتطلب ضمان استفادة المجتمعات المحلية بشكل إيجابي - التواصل المستمر بين المجتمعات المحلية والقطاع الخاص - توضيح الأدوار - زيادة الروابط - زيادة الروابط - العمالة المحلية - التدريب على المهارات وتطويرها، بما في ذلك النقل التدريجي للمناصب الإدارية إلى أفراد المجتمع المحلي لا تمتلك غالبية المجتمعات المحلية خبرة سابقة في مجال السياحة، ولذلك من المهم ضمان فهم السياحة والأعمال التجارية والتسويق والمبيعات وما إلى ذلك.
خلق فرص العمل والتدريب على المهارات وتطويرها
يعد توظيف الموظفين المحليين والاستثمار في تدريب مهاراتهم وتطويرها وسيلة مهمة لإشراك المجتمعات المحلية في سياحة السلطة الفلسطينية. ومع ذلك، فإن الوظائف المتاحة تقتصر على حجم التشغيل، وبالتالي فإن استخدام الموردين المحليين مهم أيضاً. توفر العمالة السياحية منافع مباشرة للأسر المحلية وتؤثر بشكل كبير على الدخل الإجمالي للأسر والرفاه الاجتماعي. إن غالبية موظفي المخيمات (أكثر من 75%) هم من محمية تورا، حيث تم تدريب أفراد المجتمع المحلي على تولي مناصب إدارية، مثل لينا فلوري. وقد وفر نظام التدريب عبر الإنترنت، شركة لوبستر إنك، تدريباً مكثفاً على المهارات لأفراد المجتمع المحلي. وتطلب بناء المخيم 20-30 عاملاً غير ماهر وعاملاً غير رسمي، حيث حصل بعضهم على وظائف دائمة في المخيم وفي مخيمات أخرى في ناميبيا. وقد ساعدت العمالة على الحد من هجرة الشباب الذين قد ينجذبون إلى المدن بحثاً عن عمل مربح. وبما أن كل موظف في مخيم دامارالاند يعيل ستة أشخاص في المتوسط (Snyman، 2012 أ)، فإن المخيم يفيد بشكل غير مباشر حوالي 139 فرداً من سكان محمية تورا، أو 12% من إجمالي السكان، باستثناء الاستعانة بمصادر خارجية للخدمات (مثل صيانة الطرق وغسيل الملابس) التي تؤثر أيضاً على أفراد المجتمع المحلي.
عوامل التمكين
دعم المنظمات غير الحكومية بالتدريب على المهارات وتنمية القدرات. قدرات تدريبية داخلية قوية في القطاع الخاص والاستثمار في برامج تدريبية جيدة. رغبة أفراد المجتمع المحلي في المشاركة وتعلم مهارات جديدة وما إلى ذلك. الدعم الحكومي من خلال توفير التدريب على المهارات وتطويرها في مجال السياحة
الدرس المستفاد
فغالبية المجتمعات المحلية ليس لديها خبرة سابقة في مجال السياحة، وبالتالي من المهم ضمان فهم السياحة والأعمال التجارية والتسويق والمبيعات وما إلى ذلك. كما أن تزويد أفراد المجتمع المحلي بفهم شامل لصناعة السياحة مهم أيضاً لضمان الوعي بهذه الصناعة ومتطلباتها من حيث المهارات والسلع والخدمات وما إلى ذلك. قد لا يكون بعض أفراد المجتمع المحلي مهتمين بالسياحة في منطقتهم ولكن يجب أن يكونوا على دراية بها وأن يكون لديهم فهم لتأثيرها على مجتمعهم: لضمان الدعم طويل الأجل للسياحة والحفاظ على البيئة في المنطقة.
الموارد
الاستخدام المفضل لموردي السلع والخدمات المحليين
حيثما أمكن استخدام العمالة المحلية في بناء وتشغيل المخيمات السياحية، وكذلك الموردين المحليين للسلع والخدمات، يسمح بمشاركة أكبر لأفراد المجتمع المحلي في سياحة المناطق المحمية ويضمن انتشار أوسع للفوائد (الآثار المضاعفة). ومع ذلك، من الضروري ربط الفوائد من السياحة والحفظ بالمنطقة المحمية والسياحة ذات الصلة. استخدم مخيم دامارالاند عمالة محلية إلى حد كبير في البناء: وقد وفر ذلك دخلاً مهماً بالإضافة إلى تدريب أفراد المجتمع المحلي على المهارات. ولا يزال المخيم يستخدم الموردين المحليين في مختلف الخدمات، بما في ذلك غسيل الملابس والأمن والأنشطة الثقافية وما إلى ذلك، وتهدف الخطط المستقبلية إلى إشراك المزيد من الموردين المحليين.
عوامل التمكين
التواصل المستمر والمنتظم لتحديد المهارات والخدمات المتوفرة في المجتمع المحلي مخطط واضح وشفاف ومنصف لتقاسم المنافع واختيار الموردين المحليين تدريب وتنمية مهارات أفراد المجتمع المحلي حتى يتمكنوا من المشاركة في السياحة توفير فهم لاحتياجات ومتطلبات صناعة السياحة حتى يتمكن أفراد المجتمع المحلي من توفير السلع والخدمات المطلوبة بالكمية والجودة الصحيحة.
الدرس المستفاد
لا تفترض أبدًا أن الناس سيربطون بين الفوائد التي تعود على السياحة والمحافظة على البيئة: يجب أن تكون الصلة واضحة وموضحة.
وغالبا ما يكون هناك انفصال بين ما تحتاجه وتريده صناعة السياحة وما يقدمه المجتمع المحلي - ويمكن أن يساعد التواصل المنتظم في التخفيف من حدة ذلك، وكذلك التدريب وتنمية المهارات. ومن المهم أيضا توعية السياح بموردي السلع والخدمات في المجتمع المحلي من وجهة نظر تسويقية، حيث يمكن أن يعزز ذلك من أعمال السياحة وتجربة الزائر.
إدارة التوقعات وتقاسم المنافع
من المهم ضمان إدارة توقعات جميع أصحاب المصلحة قبل وأثناء وبعد الشراكات وأن يكون جميع أصحاب المصلحة على دراية بالمنافع وأن يكون هناك نظام واضح ومنصف وشفاف لتقاسم المنافع قبل البدء في الحصول على المنافع. ويدرك هذا الحل واقع أهمية دعم المجتمع المحلي للمحافظة والسياحة ويهدف إلى ضمان تقدير المجتمعات المحلية المجاورة لمناطق المحمية وبالتالي ضمان استدامتها على المدى الطويل. كما أنه يسعى إلى تحقيق إيجاد طرق لترجمة نجاحات الحفظ والسياحة البيئية إلى فوائد اجتماعية واقتصادية حقيقية ومرئية للمجتمعات المحلية. وقد شاركت منظمات غير حكومية مختلفة (المجلس الدولي للحفاظ على الطبيعة والصندوق العالمي للطبيعة وغيرهما) والحكومة (وزارة البيئة والمياه والبيئة) خلال المراحل الأولى من المفاوضات لمساعدة محمية تورا في التعامل مع القطاع الخاص. تضمن الاجتماعات المنتظمة للجنة الإدارة المشتركة أن يجتمع جميع أصحاب المصلحة بانتظام لإدارة التوقعات ومناقشة الشراكة والتعامل مع أي قضايا قد تنشأ. ومع ذلك، لا تزال هناك / لا تزال هناك حالات يمكن فيها تحسين التواصل لإدارة التوقعات بشكل أكثر كفاءة.
عوامل التمكين
تواصل مستمر ومنتظم مخطط واضح وشفاف ومنصف لتقاسم المنافع تقييم وإدارة وتعديل التوقعات على مدى عمر المشروع لضمان إشراك جميع أصحاب المصلحة وفهمهم للعمليات
توضيح الأدوار لجميع أصحاب المصلحة لضمان فهم الأدوار والحقوق والمسؤوليات
الدرس المستفاد
يجب إطلاع أولئك الذين لا يفهمون الكثير عن السياحة على التكاليف التي ينطوي عليها بدء مشروع سياحي والتأخير الطويل المحتمل قبل تحقيق العوائد.
ومن الأهمية بمكان أن يكون هناك فهم واضح لتوقعات جميع أصحاب المصلحة منذ البداية، مع التواصل والمشاركة المستمرة لإدارة هذه التوقعات مع مرور الوقت. فالمجتمعات ليست متجانسة وتتطور باستمرار، مع تغير الاحتياجات والرغبات، والتي يجب أن تؤخذ في الاعتبار في اتفاقية المشروع المشترك مع مرور الوقت، من خلال الاجتماعات المنتظمة والمناقشات المستمرة والتدريب وتنمية المهارات.
تطوير مشاريع الرعاية الاجتماعية والمجتمعية المختلفة
يتم تمويل غالبية مشاريع التنمية المجتمعية إما نقداً أو عينياً أو بتبرعات محددة من الضيوف أو المنظمات غير الحكومية أو المخيمات أو المكاتب السياحية والشركات المختلفة. يمكن للقطاع الخاص أو المنظمات غير الحكومية إدارة وتوزيع هذه التبرعات على النحو المحدد أو حسب الحاجة. يتم توفير الموظفين والمواصلات المستخدمة في إدارة وتنفيذ هذه المشاريع من قبل شركة Wilderness Safaris والمنظمات غير الحكومية الشريكة. تقوم رحلات السفاري البرية بتيسير وإدارة وإدارة تبرعات الضيوف وإدارة تبرعات الضيوف لمختلف مشاريع التنمية المجتمعية، بما في ذلك تطوير البنية التحتية ودعم المدارس، إلخ. كما يوفر برنامج الأطفال في البرية (CITW) التابع لرحلات سفاري البرية التعليم البيئي للأطفال في محمية تورا، من خلال النوادي البيئية الأسبوعية، فضلاً عن المخيمات السنوية. بالنسبة لهذه المخيمات، يتم إغلاق مخيم دامارالاند أمام الضيوف الذين يدفعون الرسوم ويستضيف برنامج الأطفال في البرية الأطفال الريفيين كضيوف في المخيم في برنامج تعليم بيئي مليء بالمرح.
عوامل التمكين
- المشاركة المستمرة مع المجتمعات المحلية للتحقق من الاحتياجات ولضمان المشاركة والدعم للمشاريع من أجل الاستدامة. - الأموال المتاحة لتطوير المشاريع. - الموظفون المتاحون لتيسير وإدارة المشاريع.
الدرس المستفاد
- وينبغي ألا تكون هذه التدخلات مجرد صدقات بسيطة لأن ذلك يؤدي إلى عدم التمكين.
- إن المشاركة المستمرة والمنتظمة مع المجتمع المحلي وإشراكه في تطوير وتنفيذ هذه المشاريع أمر ضروري. - يجب أن تؤدي جميع هذه المشاريع إلى تنمية القدرات وتحسين الرعاية الاجتماعية و/أو الحد من الفقر.
- يجب أن تكون هناك روابط واضحة بين هذه المشاريع وما يتصل بها من سياحة وصون.
التأثيرات
دفع مخيم دامارالاند ما مجموعه 3.3 مليون دولار ناميبي (حوالي 235 ألف دولار أمريكي) إلى محمية تورا في الفترة من 1 مارس 2011 إلى 29 فبراير 2016. وفيما يتعلق بالتوظيف، يوظف مخيم دمرالاند 30 شخصاً، 77% منهم من محمية تورا. تطلب بناء المخيم 20 إلى 30 عاملاً غير ماهر وعاملاً غير منتظم، وقد حصل بعضهم على وظائف دائمة في المخيم وفي مخيمات أخرى في ناميبيا. ويزور ضيوف مخيم دامارالاند القرى المجاورة ويستفيد المخيم من خدمات غسيل الملابس وشراء الأخشاب وصيانة الطرق من أفراد المجتمع المحلي، مما ساهم في ضخ مبلغ 123 816 دولار ناميبي (حوالي 9524 دولار أمريكي) في الاقتصاد المحلي في الفترة من 2011 إلى 2015. وبلغ إجمالي تكاليف الموظفين، من حيث الأجور والوجبات والسكن والزي الرسمي والتدريب أكثر من 8.89 مليون دينار نيبالي (000 635 دولار أمريكي) على مدى فترة الست سنوات (مارس 2011-فبراير 2016). كما نتجت آثار إيجابية واسعة النطاق على التنوع البيولوجي من الشراكة، بما في ذلك استعادة عدد من الأنواع، بما في ذلك الحمار الوحشي الجبلي لهارتمان والفيلة ووحيد القرن الأسود.
المستفيدون
المجتمعات المحلية (محمية تورا) وصاحب الامتياز السياحي (رحلات السفاري البرية).
القصة
ومن السنة العاشرة إلى الخامسة عشرة من الشراكة، مُنحت محمية تورا، سنوياً، 20% من أسهم مخيم دامارالاند إلى أن امتلكت 100% من المخيم، واختارت إعادة بيع جزء منه إلى شركة وايلدرنيس سفاريز لتشكيل شراكة في أسهم المشروع المشترك. ثم عُرض على شركة وايلدرنس سفاريز بعد ذلك إعادة شراء 60% من المخيم من محمية تورا، ويعملان الآن كشريكين بالأسهم مع المشروع المشترك الذي يستأجر الأرض من المحمية مقابل رسوم. يقول بيني رومان، رئيس مجلس إدارة محمية تورا ومجلس إدارة مخيم دامارالاند حتى عام 2014: "منذ البداية حافظنا على علاقتنا بأفضل شكل ممكن. لدينا اجتماعات فصلية للجنة الإدارة المشتركة حيث نناقش الأمور على أرض الواقع ونعرض تقارير المحمية والمخيمات ونخطط للمستقبل. الحفاظ على البيئة هو اهتمامنا المشترك والسياحة ثقافتهم (البرية). لقد تعلمنا من بعضنا البعض على مر السنين ويمكننا الآن تطبيق معرفتنا." كما تم تحديث النزل، حيث استثمر كل من WS والمحمية رأس المال اللازم للتحديث. تم تمويل هذه التحديثات في البداية بالكامل من قبل WS، لكن المحمية استخدمت السيولة النقدية المكتسبة من بيع جزء من المخيم إلى WS لتسوية حصتها من مساهمة المساهمين في الترقية. وتُعد إعادة استثمار "رأس المال المجتمعي" في المشروع واحدة من الحالات الأولى في ناميبيا التي لم تتضمن تمويلاً من الجهات المانحة أو قروضاً. في عام 2009، دخلت شركة Wilderness Safaris وشركة Torra Conservancy في مشروع مشترك رسمي بالأسهم وسجلت شركة Damaraland Camp (Pty) Ltd. رومان: "أصبح العمل مستداماً على مر السنين وقررنا الدخول كشريك تجاري. لدينا الآن حصة 40% من الشركة وما زلنا نحصل على عائداتنا الشهرية البالغة 10% كرسوم سرير. نشعر بأننا نملك الملكية ويمكننا اتخاذ القرارات على مستوى المديرين." في عام 2010، ساعدت شركة WS مؤسسة الحفاظ على البيئة في الحصول على قرض مصرفي بقيمة 500000 دينار نامي. وقد استُخدمت هذه الأموال في بناء مخيم المغامرين في دمرالاند، وهي أول حالة لمجتمع محلي يجمع أمواله الخاصة لأغراض البناء وساعدت على تمكين المجتمع المحلي وتوفير الخبرة في الإدارة المالية ومهارات العمل.
"عندما تكون هناك مشاكل أو مجالات مثيرة للقلق في الشراكة نناقش المواضيع ونحدد مهام مشتركة لحل أي مشاكل. يقول رومان: "معظم المخاوف التي تواجهها البرية تتعلق بقتل الحيوانات المفترسة، وخاصة الأسود لأنها تؤثر سلباً على سوقها ولكنها تتفهم أيضاً أنه يجب علينا الحفاظ على التوازن للحفاظ على الزراعة المجتمعية في المنطقة.