Сделать концессии на охраняемые территории полезными для сообществ
Полное решение
Кемпинг Damaraland Camp, Намибия, успешное совместное предприятие Wilderness Safaris и Torra Conservancy
Dana Allen
Долгосрочное партнерство в лагере Damaraland Camp между Wilderness Safaris (частный сектор; WS) и Torra Conservancy (община) в Намибии показывает, что ощутимые выгоды от таких совместных предприятий играют важную роль в развитии и сокращении бедности, а нематериальные выгоды улучшают социальное благополучие, сохраняют биоразнообразие и способствуют местному экономическому развитию.
Последнее обновление: 05 Oct 2020
6489 Просмотров
Фотогалерея и видеогалерея
Контекст
Решаемые задачи
сельская бедность, проблемы сохранения биоразнообразия, конфликт между человеком и дикой природой В результате малого количества альтернативных источников средств к существованию и суровых климатических условий в районе Дамараленд наблюдается высокий уровень бедности. Это привело к натуральной охоте на диких животных, а также к убийству диких животных в результате конфликта между человеком и дикой природой и давления со стороны землепользователей. Эти проблемы привели к тому, что сохранение биоразнообразия и туризм в этом районе практически не поддерживаются.
Расположение
Намибия
Восточная и Южная Африка
Процесс
Краткое описание процесса
Партнерство с совместными предприятиями со временем может способствовать снижению уровня бедности и улучшению условий жизни, а также содействовать сохранению биоразнообразия при условии наличия справедливых процессов разделения выгод и постоянного контроля за ожиданиями. Создание рабочих мест и использование местных поставщиков способствуют снижению уровня бедности в регионе и, следовательно, работают на создание ценности от туризма и сохранения природы для местных заинтересованных сторон, чтобы они участвовали в сохранении биоразнообразия и в дальнейшем. Поэтому понимание и измерение воздействия на местные сообщества, проживающие на охраняемых территориях и вокруг них, важно для оценки роли и влияния туризма на эти территории; обеспечение связи между получаемыми выгодами и связанным с ними туризмом/охраной природы имеет решающее значение для долгосрочной устойчивости, равно как и готовность адаптироваться и использовать проверенные примеры в других областях.
Строительные блоки
Установление партнерских отношений между сообществом и частным сектором
Совместные предприятия (СП) - это официальные договорные соглашения с общинами или общественными трестами. В этом случае сообщество участвует во владении туристическим лагерем, и, следовательно, обе стороны получают выгоды и затраты. Владение приносит с собой чувство гордости и ответственности, но также и определенный риск. СП включает в себя соглашение акционеров, договор аренды, соглашение об управлении и маркетинговое соглашение. Wilderness Safaris и Torra Conservancy регулярно встречаются для обсуждения партнерства, решения вопросов и т. д. Помимо финансовых выгод от СП, члены Torra Conservancy получили: улучшенные навыки планирования; понимание и способность к совместным действиям; улучшенное знание своих прав; более широкое видение своего сообщества, а члены комитета совета директоров получили право принимать решения и участвовать в управлении бизнесом. Преимущества СП для компании Damaraland Camp/WS включают: доступ к новому участку, увеличение доли рынка, улучшение охраны природы и общее соответствие философии компании WS по вовлечению сообществ в охрану природы.
Благоприятные факторы
Заинтересованные стороны, обладающие потенциалом и навыками для участия в туризме Сильные институты для оказания поддержки местным сообществам Политика и законодательство, позволяющие сообществам контролировать ситуацию и поощряющие инвестиции частного сектора Сильная, сплоченная организация сообщества. Небольшое, сплоченное сообщество Поддержка НПО в обучении навыкам и развитии потенциала. Желание членов сообщества участвовать в работе, получить новые навыки и т.д.
Извлеченный урок
Однако совместные предприятия могут быть очень сложными, что может сделать их уязвимыми к расторжению, и это следует учитывать при создании партнерств по экотуризму в отдаленных сельских районах. Для обеспечения положительных результатов для общин необходимо - постоянное общение между общинами и частным сектором - разъяснение ролей - расширение связей - трудоустройство на местах - обучение и развитие навыков, включая постепенную передачу руководящих должностей членам общины Большинство общин не имеют опыта в туризме, поэтому очень важно обеспечить понимание туризма, бизнеса, маркетинга, продаж и т. д.
Создание рабочих мест, обучение и развитие навыков
Наем местного персонала и инвестиции в его обучение и развитие навыков - важный способ вовлечения общин в туризм в ООПТ. Однако доступные рабочие места ограничены размерами предприятия, поэтому также важно использовать местных поставщиков. Занятость в сфере туризма приносит прямые выгоды местным домохозяйствам и оказывает значительное влияние на общий доход домохозяйств и социальное благополучие. Большинство сотрудников лагеря (более 75%) являются выходцами из Консерватории Торра, а члены общины прошли обучение на руководящих должностях, например, Лена Флорри. Система онлайн-обучения "Лобстер Инк" обеспечила обширную подготовку членов общины. Для строительства лагеря потребовалось 20-30 неквалифицированных подсобных рабочих, некоторые из которых впоследствии нашли постоянную работу в лагере и других лагерях WS в Намибии. Трудоустройство помогло сократить отток молодежи, которая в противном случае могла бы устремиться в города в поисках оплачиваемой работы. Поскольку каждый сотрудник лагеря "Дамараленд" содержит в среднем шесть человек (Snyman, 2012a), лагерь косвенно приносит пользу примерно 139 жителям заповедника Торра, или 12 % всего населения, не считая аутсорсинга услуг (таких как обслуживание дорог и стирка белья), которые также влияют на членов местного сообщества.
Благоприятные факторы
Поддержка НПО в области обучения навыкам и развития потенциала. Сильный внутренний потенциал частного сектора в области обучения и инвестиции в хорошие программы обучения. Желание членов сообщества участвовать в жизни общества, получать новые навыки и т.д. Поддержка правительства путем предоставления обучения и развития навыков для индустрии туризма.
Извлеченный урок
Большинство общин не имеют опыта в сфере туризма, поэтому очень важно обеспечить понимание туризма, бизнеса, маркетинга, продаж и т.д. Предоставление членам общины глубокого понимания индустрии туризма также важно для обеспечения осведомленности об этой индустрии и требований к ней в плане навыков, товаров и услуг и т.д. Некоторые члены общины могут не быть заинтересованы в туризме в их районе, но они все равно должны быть осведомлены о нем и иметь представление о его влиянии на их общину: для обеспечения долгосрочной поддержки туризма и сохранения природы в районе.
Ресурсы
Предпочтение местным поставщикам товаров и услуг
Использование, по возможности, местной рабочей силы при строительстве и эксплуатации туристических лагерей, а также местных поставщиков товаров и услуг позволяет расширить участие членов сообщества в туризме на ООПТ и обеспечить более широкое распространение выгод (мультипликативный эффект). Однако важно увязать выгоды от туризма и охраны природы с охраняемой территорией и связанным с ней туризмом. В лагере "Дамараленд" при строительстве использовалась в основном местная рабочая сила: это обеспечило важный доход, а также позволило обучить членов местного сообщества необходимым навыкам. Лагерь по-прежнему использует местных поставщиков для оказания различных услуг, включая прачечную, охрану, культурные мероприятия и т. д., и в будущем планирует привлечь больше местных поставщиков.
Благоприятные факторы
Постоянная, регулярная связь для определения навыков и услуг, доступных в местном сообществе Четкая, прозрачная, справедливая схема распределения выгод и выбор местных поставщиков. Обучение и развитие навыков членов сообщества, чтобы они могли заниматься туризмом. Обеспечение понимания нужд и потребностей индустрии туризма, чтобы члены сообщества могли предоставлять необходимые товары и услуги в нужном количестве и качестве.
Извлеченный урок
Никогда не предполагайте, что люди будут связывать выгоды с сопутствующим туризмом и охраной природы: связь должна быть явной и объяснимой.
Часто возникает разрыв между тем, что нужно и хочется туристической индустрии, и тем, что предоставляет сообщество - регулярное общение может помочь смягчить эту проблему, так же как и обучение и развитие навыков. Важно также информировать туристов о поставщиках товаров и услуг из местного сообщества с точки зрения маркетинга, так как это может улучшить туристический бизнес и впечатления посетителей.
Управление ожиданиями и распределение выгод
Важно, чтобы ожидания всех заинтересованных сторон оправдывались до, во время и после партнерства, чтобы все заинтересованные стороны знали о выгодах и чтобы до начала получения выгод была создана четкая, справедливая и прозрачная система распределения выгод. Решение признает реальность важности поддержки природоохранной деятельности и туризма со стороны местных сообществ и направлено на то, чтобы соседние сообщества ценили природоохранные территории и тем самым обеспечивали их долгосрочную устойчивость. Оно также направлено на поиск путей преобразования успехов в области охраны природы и экотуризма в значимые, реальные и видимые социально-экономические выгоды для местных сообществ. На начальных этапах переговоров были задействованы различные НПО (IRDNC, WWF и др.) и правительство (MET), чтобы помочь Консерватории Торра в работе с частным сектором. Регулярные заседания совместного комитета по управлению обеспечивают регулярные встречи всех заинтересованных сторон для управления ожиданиями, обсуждения партнерства и решения любых возникающих вопросов. Однако были/есть случаи, когда коммуникацию можно было бы улучшить, чтобы управлять ожиданиями еще более эффективно.
Благоприятные факторы
Постоянная, регулярная коммуникация Четкая, прозрачная, справедливая схема распределения выгод Оценка, управление и корректировка ожиданий в течение всего срока реализации проекта, чтобы все заинтересованные стороны были вовлечены в процесс и понимали его.
Ясность ролей для всех заинтересованных сторон, чтобы обеспечить понимание роли, прав и обязанностей
Извлеченный урок
Тех, кто мало что понимает в туризме, необходимо проинформировать о затратах, связанных с запуском туристического проекта, и о потенциально длительной задержке до получения прибыли.
Очень важно с самого начала четко понимать ожидания всех заинтересованных сторон, а также постоянно общаться и взаимодействовать с ними, чтобы управлять этими ожиданиями с течением времени. Сообщества не являются однородными и постоянно развиваются, меняются их потребности и желания, которые необходимо учитывать в соглашении СП с течением времени, проводя регулярные встречи, постоянные обсуждения, обучение и развитие навыков.
Разработка различных проектов в области общественного и социального обеспечения
Большинство проектов по развитию местных сообществ финансируются либо наличными, либо натурой, либо конкретными пожертвованиями от гостей, неправительственных организаций, туристических лагерей или офисов и различных корпораций. Частный сектор или НПО могут управлять этими пожертвованиями и распределять их по своему усмотрению или по мере необходимости. Персонал и транспорт, используемые для управления и реализации этих проектов, предоставляются Wilderness Safaris и партнерскими НПО. Wilderness Safaris содействует, управляет и администрирует пожертвования гостей на различные проекты по развитию местных сообществ, включая развитие инфраструктуры, поддержку школ и т. д. Программа Wilderness Safaris "Дети в дикой природе" (CITW) также обеспечивает экологическое образование детей в заповеднике Торра в рамках еженедельных эко-клубов, а также ежегодных лагерей. Во время этих лагерей лагерь Damaraland Camp закрыт для платных гостей, и CITW принимает сельских детей в качестве гостей в лагере на увлекательную программу экологического образования.
Благоприятные факторы
- Постоянное взаимодействие с сообществами для выяснения потребностей и обеспечения заинтересованности и поддержки проектов для обеспечения устойчивости. - Наличие средств для развития проектов. - Наличие персонала для содействия и управления проектами.
Извлеченный урок
- Такие мероприятия никогда не должны быть простыми раздачами, поскольку это приводит к лишению прав и возможностей.
- Необходимо постоянное, регулярное взаимодействие с сообществом и его участие в разработке и реализации этих проектов. - Все такие проекты должны приводить к развитию потенциала, улучшению социального обеспечения и/или сокращению бедности.
- Должны быть четко прописаны связи между этими проектами и связанными с ними туризмом и охраной природы.
Воздействие
В период с 1 марта 2011 года по 29 февраля 2016 года лагерь "Дамараленд" выплатил заповеднику Торра в общей сложности более 3,3 миллиона динаров (около 235 000 долларов США) только за счет общественных сборов. Что касается занятости, то в лагере "Дамараленд" работают 30 человек, 77 % из которых - жители заповедника Торра. Для строительства лагеря потребовалось 20-30 неквалифицированных подсобных рабочих, некоторые из которых впоследствии нашли постоянную работу в лагере и в других лагерях WS в Намибии. Гости лагеря "Дамараленд" посещают близлежащие деревни, и лагерь пользуется услугами прачечной, закупает дрова и обслуживает дороги у местных жителей, что позволило влить в местную экономику 123 816 дирхамов (около 9524 долларов США) в период с 2011 по 2015 год. Расходы на оплату труда, питание, жилье, униформу и обучение персонала составили более 8,89 млн дирхамов (635 000 долларов США) за шестилетний период (март 2011 - февраль 2016). Партнерство также оказало значительное положительное воздействие на биоразнообразие, включая восстановление ряда видов, в том числе горной зебры Хартмана, слонов и черного носорога.
Бенефициары
местные общины (Torra Conservancy) и туристический концессионер (Wilderness Safaris).
История
С десятого по пятнадцатый год партнерства консерватория Торра ежегодно получала по 20 % доли в лагере Дамараленд, пока не стала владеть 100 % и не решила продать часть доли Wilderness Safaris, чтобы создать совместное предприятие. После этого Wilderness Safaris предложили и выкупили 60% лагеря у Torra Conservancy, и теперь они работают как долевые партнеры, а СП арендует землю у консерватории за определенную плату. Бенни Роман, председатель совета директоров Torra Conservancy и директор лагеря Damaraland Camp до 2014 года, говорит: "С самого начала мы поддерживали максимально хорошие отношения. Мы проводим ежеквартальные встречи совместного комитета по управлению, на которых обсуждаем дела на местах, представляем отчеты о работе заповедника и лагеря и планируем будущее. Сохранение природы - наш общий интерес, а туризм - наша культура (Wilderness). Мы учились друг у друга на протяжении многих лет и теперь можем применить наши знания". Домик также был модернизирован, причем и WS, и консерватория вложили капитал в его обновление. Изначально модернизация была полностью профинансирована WS, но консерватория использовала денежные средства, полученные от продажи части лагеря обратно WS, чтобы погасить свою часть вклада акционеров в модернизацию. Реинвестирование "общественного капитала" в проект - один из первых случаев в Намибии, когда не было привлечено донорское финансирование или кредиты. В 2009 году Wilderness Safaris и Torra Conservancy заключили официальное соглашение о долевом участии и зарегистрировали компанию Damaraland Camp (Pty) Ltd. Роман: "С годами бизнес стал устойчивым, и мы решили войти в него в качестве бизнес-партнера. Сейчас у нас 40 % акций, но мы по-прежнему получаем ежемесячно 10 % от оборота в виде платы за пользование кроватями. Мы чувствуем себя собственниками и можем принимать решения на уровне директоров". В 2010 году WS помогла Консерватории привлечь банковский кредит в размере 500 000 дирхамов. Эти деньги были использованы для строительства лагеря Damaraland Adventurer Camp. Это первый случай, когда община собирает собственные средства на строительство, и он помог расширить возможности общины и получить опыт управления финансами и навыки ведения бизнеса.
"Если в партнерстве возникают вопросы или проблемные области, мы обсуждаем их и ставим совместные задачи для решения любых проблем. В основном дикарей беспокоят убийства хищников, особенно львов, потому что это негативно сказывается на их рынке, но они также понимают, что мы должны соблюдать баланс, чтобы поддерживать общинное земледелие в этом районе", - говорит Роман.