Koruma alanı imtiyazlarının topluluklar için işler hale getirilmesi
Tam Çözüm
Damaraland Kampı, Namibya, Wilderness Safaris ve Torra Conservancy arasındaki başarılı ortak girişim
Dana Allen
Namibya'daki Damaraland Kampında Wilderness Safaris (özel sektör; WS) ve Torra Conservancy (topluluk) arasındaki uzun vadeli ortaklık, bu tür ortak girişim ortaklıklarından elde edilen somut faydaların kalkınma ve yoksulluğun azaltılmasında önemli bir rol oynadığını ve maddi olmayan faydaların sosyal refahı, biyolojik çeşitliliğin korunmasını ve yerel ekonomik kalkınmayı geliştirdiğini göstermektedir.
Son güncelleme: 05 Oct 2020
6499 Görünümler
Fotoğraf ve video galerisi
Bağlam
Ele alınan zorluklar
Kırsal yoksulluk, biyolojik çeşitliliğin korunması sorunları, insan-yaban hayatı çatışması Alternatif geçim kaynaklarının azlığı ve sert iklim koşullarının bir sonucu olarak Damaraland bölgesinde yüksek düzeyde yoksulluk vardır. Bu durum, geçimlik yaban hayatı avcılığının yanı sıra insan-yaban hayatı çatışması ve arazi kullanımı baskılarının bir sonucu olarak yaban hayatının öldürülmesiyle sonuçlanmıştır. Bu zorluklar, bölgede biyolojik çeşitliliğin korunması ve turizme çok az destek verilmesine yol açmıştır.
Konum
Namibya
Doğu ve Güney Afrika
Süreç
Sürecin özeti
Ortak girişim ortaklıkları, zaman içinde yoksulluğun azaltılmasına ve geçim kaynaklarının iyileştirilmesine yardımcı olabilir ve adil fayda paylaşım süreçlerinin mevcut olması ve beklentilerin sürekli olarak izlenmesi koşuluyla korumayı teşvik edebilir. İstihdam yaratmak ve yerel tedarikçiler kullanmak, bölgedeki yoksulluğun azaltılmasına yardımcı olur ve bu nedenle yerel paydaşlar için turizm ve korumadan değer yaratmaya çalışır, böylece ileride biyolojik çeşitliliğin korunmasına katılırlar. Bu nedenle, korunan alanların içinde ve çevresinde yaşayan yerel topluluklar üzerindeki etkilerin anlaşılması ve ölçülmesi, turizmin bu alanlardaki rolünün ve etkisinin değerlendirilmesi açısından önemlidir; elde edilen faydalar ile ilgili turizm/koruma arasında bir ilişki kurulmasının sağlanması, uzun vadeli sürdürülebilirlik açısından kritik öneme sahiptir; ayrıca uyum sağlama ve diğer alanlarda kanıtlanmış örnekleri kullanma isteği de önemlidir.
Yapı Taşları
Toplum-özel sektör ortaklıklarının kurulması
Ortak girişimler (JV), topluluklar veya topluluk vakıfları ile yapılan resmi, sözleşmeye dayalı anlaşmalardır. Bu çözümde topluluk turizm kampının mülkiyetine dahil olur ve bu nedenle her iki taraf için de fayda ve maliyetler söz konusudur. Mülkiyet beraberinde bir gurur ve sorumluluk duygusu getirirken aynı zamanda bir risk düzeyi de getirir. Ortak girişim bir hissedarlar anlaşması; bir kira sözleşmesi; bir yönetim sözleşmesi ve bir pazarlama sözleşmesi içermektedir. Wilderness Safaris ve Torra Conservancy, ortaklığı tartışmak, sorunları çözmek vb. için düzenli olarak bir araya gelmektedir. Ortak girişimin finansal faydalarının ötesinde, Torra Koruma Derneği üyeleri şu kazanımları elde etmiştir: gelişmiş planlama becerileri; işbirliğine dayalı eylem için içgörü ve kapasite; hakları konusunda gelişmiş bilgi; toplulukları için daha geniş vizyon ve Yönetim Kurulu komite üyeleri karar verme yetkisine sahiptir ve işletme yönetimine dahil olmuşlardır. Damaraland Camp/WS için JV'nin faydaları arasında yeni bir sahaya erişim, pazar payında artış, daha iyi koruma ve WS şirketinin toplulukları korumaya dahil etme felsefesiyle genel uyum yer almaktadır.
Etkinleştirici faktörler
Turizme katılma kapasitesi ve becerisine sahip paydaşlar Yerel topluluklara destek sağlayacak güçlü kurumlar Toplulukların kontrolüne izin veren ve özel sektör yatırımını teşvik eden politika ve mevzuatın etkinleştirilmesi Güçlü, birleşik bir topluluk örgütü Küçük, uyumlu bir topluluk Beceri eğitimi ve kapasite geliştirme konusunda STK desteği Topluluk üyelerinin katılım, yeni beceriler öğrenme vb. istekleri
Çıkarılan dersler
Ancak ortak girişimler son derece karmaşık düzenlemeler olabilir ve bu da bu tür düzenlemeleri dağılmaya açık hale getirebilir ve uzak, kırsal alanlarda ekoturizm ortaklıkları geliştirilirken dikkate alınmalıdır. Toplulukların olumlu fayda sağlamasını sağlamak için - topluluklar ve özel sektör arasında sürekli iletişim - rollerin açıklığa kavuşturulması - bağlantıların artırılması - yerel istihdam - yönetim pozisyonlarının kademeli olarak topluluk üyelerine devredilmesi de dahil olmak üzere beceri eğitimi ve gelişimi gerekir Toplulukların çoğunun daha önce turizm deneyimi yoktur ve bu nedenle turizm, işletme, pazarlama, satış vb. konuların anlaşılmasını sağlamak kritik öneme sahiptir.
İstihdam yaratma ve beceri eğitimi ve geliştirme
Yerel personel istihdam etmek ve bu personelin beceri eğitimi ve gelişimine yatırım yapmak, toplulukları ÖA turizmine dahil etmenin önemli bir yoludur. Ancak mevcut işler işletme büyüklüğü ile sınırlıdır, bu nedenle yerel tedarikçilerin kullanılması da önemlidir. Turizm istihdamı yerel hanelere doğrudan fayda sağlar ve genel hane geliri ile sosyal refahı önemli ölçüde etkiler. Kamp personelinin çoğunluğu (%75'ten fazlası) Torra Koruma Alanından olup, Lena Florry gibi topluluk üyeleri de yönetim pozisyonları için eğitilmiştir. Çevrimiçi bir eğitim sistemi olan Lobster Inc, topluluk üyeleri için kapsamlı beceri eğitimi sağlamıştır. Kampın inşası için 20-30 vasıfsız, geçici işçi gerekmiş, bunlardan bazıları Kampta ve Namibya'daki diğer WS kamplarında kalıcı iş bulmuştur. İstihdam, aksi takdirde kazançlı bir iş arayışıyla şehirlere çekilebilecek gençlerin dışarıya göçünü azaltmaya yardımcı oldu. Damaraland Kampı'ndaki her bir personelin ortalama altı kişiye destek olmasıyla (Snyman, 2012a) kamp, yerel topluluk üyelerini de etkileyen hizmetlerin (yol bakımı ve çamaşırhane gibi) dış kaynak kullanımı hariç tutulduğunda, Torra Koruma Alanı'nın yaklaşık 139 üyesine veya toplam nüfusun %12'sine dolaylı olarak fayda sağlamaktadır.
Etkinleştirici faktörler
Beceri eğitimi ve kapasite geliştirme konusunda STK desteği Güçlü iç özel sektör eğitim yetenekleri ve iyi eğitim programlarına yatırım Topluluk üyelerinin katılım, yeni beceriler öğrenme vb. istekleri Turizm endüstrisi için beceri eğitimi ve geliştirme sağlayarak devlet desteği
Çıkarılan dersler
Toplulukların çoğunun daha önce turizm deneyimi yoktur ve bu nedenle turizm, iş, pazarlama, satış vb. konuların anlaşılmasını sağlamak kritik öneme sahiptir. Topluluk üyelerine turizm endüstrisi hakkında kapsamlı bir anlayış sağlamak, endüstrinin ve beceriler, mallar ve hizmetler vb. açısından gereksinimlerinin farkında olunmasını sağlamak için de önemlidir. Bazı topluluk üyeleri bölgelerinde turizmle ilgilenmeyebilir, ancak yine de bunun farkında olmaları ve toplulukları üzerindeki etkisini anlamaları sağlanmalıdır: bölgede turizm ve korumaya uzun vadeli destek sağlamak için.
Kaynaklar
Yerel mal ve hizmet tedarikçilerinin tercihli kullanımı
Turizm kamplarının inşası ve işletilmesinde yerel işgücünün yanı sıra yerel mal ve hizmet tedarikçilerinin kullanılması, mümkün olan her yerde, topluluk üyelerinin ÖA turizmine daha fazla katılımını ve faydaların daha geniş bir alana yayılmasını (çarpan etkileri) sağlar. Bununla birlikte, turizm ve korumadan elde edilen faydaların korunan alan ve ilgili turizm ile ilişkilendirilmesi önemlidir. Damaraland Kampı inşaatta büyük ölçüde yerel işgücü kullanmıştır: bu da yerel topluluk üyeleri için beceri eğitiminin yanı sıra önemli bir gelir sağlamıştır. Kamp halen çamaşırhane, güvenlik, kültürel faaliyetler vb. gibi çeşitli hizmetler için yerel tedarikçiler kullanmaktadır ve gelecek planları daha fazla yerel tedarikçiyi dahil etmeyi amaçlamaktadır.
Etkinleştirici faktörler
Yerel toplulukta mevcut beceri ve hizmetleri belirlemek için sürekli ve düzenli iletişim Açık, şeffaf, adil bir fayda paylaşım planı ve yerel tedarikçilerin seçimi Topluluk üyelerinin turizme katılabilmeleri için eğitim ve beceri geliştirme Topluluk üyelerinin gerekli mal ve hizmetleri doğru miktar ve kalitede sağlayabilmeleri için turizm endüstrisinin ihtiyaç ve gereksinimlerinin anlaşılmasını sağlamak.
Çıkarılan dersler
İnsanların faydalar ile ilgili turizm ve koruma arasında bağlantı kuracağını asla varsaymayın: bağlantının açık ve net olması gerekir.
Turizm endüstrisinin ihtiyaç ve istekleri ile toplumun sağladıkları arasında genellikle bir kopukluk vardır - düzenli iletişim, eğitim ve beceri geliştirme gibi bu durumun hafifletilmesine yardımcı olabilir. Turizm işini ve ziyaretçi deneyimini geliştirebileceğinden, pazarlama açısından turistlerin yerel toplum mal ve hizmet tedarikçilerinden haberdar edilmesi de önemlidir.
Beklentilerin yönetilmesi ve fayda paylaşımı
Ortaklıklar öncesinde, sırasında ve sonrasında tüm paydaşların beklentilerinin yönetilmesini ve tüm paydaşların faydaların farkında olmasını ve faydalar alınmaya başlamadan önce açık, adil, şeffaf bir fayda paylaşım sisteminin yürürlükte olmasını sağlamak önemlidir. Çözüm, koruma ve turizm için toplum desteğinin önemine dair gerçekleri kabul etmekte ve komşu toplumların koruma alanlarına değer vermelerini ve böylece uzun vadeli sürdürülebilirliklerini sağlamayı amaçlamaktadır. Ayrıca, koruma ve ekoturizm başarılarını yerel topluluklar için anlamlı, gerçek ve görünür sosyo-ekonomik faydalara dönüştürmenin yollarını bulmaya çalışmaktadır. Çeşitli STK'lar (IRDNC, WWF, vb.) ve hükümet (MET) müzakerelerin ilk aşamalarında Torra Koruma Alanına özel sektörle ilişkilerinde yardımcı olmak üzere sürece dahil olmuştur. Düzenli ortak yönetim komitesi toplantıları, tüm paydaşların beklentileri yönetmek, ortaklığı tartışmak ve ortaya çıkabilecek sorunları ele almak için düzenli olarak bir araya gelmesini sağlamaktadır. Ancak beklentilerin daha etkin bir şekilde yönetilmesi için iletişimin geliştirilebileceği durumlar olmuştur/olmaktadır.
Etkinleştirici faktörler
Sürekli, düzenli iletişim Açık, şeffaf, adil bir fayda paylaşım planı Tüm paydaşların sürece dahil olmasını ve süreçleri anlamasını sağlamak için proje ömrü boyunca beklentilerin değerlendirilmesi, yönetilmesi ve ayarlanması.
Rol, hak ve sorumlulukların anlaşılmasını sağlamak için tüm paydaşlar için rol netliği
Çıkarılan dersler
Turizm konusunda çok az bilgisi olanların, bir turizm projesi başlatmanın maliyetleri ve geri dönüşlerin gerçekleşmesinin uzun zaman alabileceği konusunda bilgilendirilmeleri gerekir.
Tüm paydaşların beklentilerinin en başından itibaren net bir şekilde anlaşılması ve zaman ilerledikçe bu beklentilerin yönetilmesi için sürekli iletişim ve katılımın sağlanması kritik önem taşımaktadır. Topluluklar homojen değildir ve değişen ihtiyaç ve isteklerle sürekli olarak evrim geçirmektedir; bunların düzenli toplantılar, sürekli tartışmalar, eğitim ve beceri geliştirme yoluyla zaman içinde Ortak Girişim anlaşmasına dahil edilmesi gerekir.
Çeşitli toplumsal ve sosyal yardım projelerinin geliştirilmesi
Toplumsal kalkınma projelerinin büyük çoğunluğu misafirlerden, STK'lardan, turizm kamplarından veya ofislerinden ve çeşitli şirketlerden gelen nakdi, ayni veya özel bağışlarla finanse edilmektedir. Özel sektör veya bir STK bu bağışları belirtilen şekilde veya gerektiği gibi yönetebilir ve dağıtabilir. Bu projelerin yönetimi ve uygulanmasında kullanılan personel ve ulaşım Wilderness Safaris ve ortak STK'lar tarafından sağlanmaktadır. Wilderness Safaris, altyapı geliştirme, okullara destek vb. dahil olmak üzere çeşitli toplumsal kalkınma projelerine yönelik misafir bağışlarını kolaylaştırır, yönetir ve idare eder. Wilderness Safaris'in Children in the Wilderness (CITW) programı da Torra Koruma Alanı'ndaki çocuklara haftalık Eko-Kulüpler ve yıllık kamplar aracılığıyla çevre eğitimi vermektedir. Bu kamplar için Damaraland Kampı ücretli misafirlere kapatılmakta ve CITW kırsal kesimdeki çocukları eğlence dolu bir çevre eğitimi programında kampta misafir olarak ağırlamaktadır.
Etkinleştirici faktörler
- İhtiyaçları tespit etmek ve sürdürülebilirlik için projelere katılım ve destek sağlamak amacıyla topluluklarla sürekli etkileşim - Projelerin geliştirilmesi için mevcut fonlar - Projeleri kolaylaştırmak ve yönetmek için mevcut personel.
Çıkarılan dersler
- Bu tür müdahaleler asla basit yardımlar olmamalıdır, çünkü bu güçsüzleşmeye neden olur.
- Bu projelerin geliştirilmesi ve uygulanmasında toplumun sürekli ve düzenli olarak sürece dahil edilmesi ve katılımının sağlanması esastır - Bu tür projelerin tümü kapasite geliştirme, sosyal refahta iyileşme ve/veya yoksulluğun azaltılması ile sonuçlanmalıdır.
- Bu projeler ile ilgili turizm ve koruma arasında açık bir bağlantı kurulmalıdır.
Etkiler
Damaraland Kampı tarafından Torra Koruma Alanına 1 Mart 2011 ile 29 Şubat 2016 tarihleri arasında sadece topluluk vergileri için toplam 3,3 milyon NAD (yaklaşık 235.000 ABD Doları) ödenmiştir. İstihdam açısından Damaraland Kampı, %77'si Torra Koruma Alanından olmak üzere 30 kişiyi istihdam etmektedir. Kampın inşası için 20-30 vasıfsız, geçici işçi gerekmiş, bunlardan bazıları kampta ve Namibya'daki diğer WS kamplarında kalıcı iş bulmuştur. Damaraland Kampı misafirleri yakındaki köyleri ziyaret etmekte ve Kamp, çamaşırhane hizmetleri, odun alımları ve yol bakımı için yerel topluluk üyelerinden yararlanarak 2011-2015 yılları arasında yerel ekonomiye 123 816 NAD (yaklaşık 9524 ABD Doları) tutarında bir katkı sağlamaktadır. Maaş, yemek, barınma, üniforma ve eğitim gibi personel giderleri altı yıllık dönemde (Mart 2011-Şubat 2016) toplam 8,89 milyon NAD'den (635.000 ABD Doları) fazla olmuştur. Hartman dağ zebrası, filler ve siyah gergedan dahil olmak üzere bir dizi türün geri kazanılması da dahil olmak üzere ortaklıktan kapsamlı olumlu biyoçeşitlilik etkileri de ortaya çıkmıştır.
Yararlanıcılar
yerel topluluklar (Torra Conservancy) ve turizm imtiyaz sahibi (Wilderness Safaris).
Hikaye
Ortaklığın on ila on beşinci yılları arasında Torra Koruma Kuruluşu, Damaraland Kampı'nın %100'üne sahip olana ve bir kısmını Wilderness Safaris'e geri satarak bir ortak girişim öz sermaye ortaklığı kurmayı seçene kadar yıllık %20 öz sermaye aldı. Daha sonra Wilderness Safaris'e teklifte bulunuldu ve kampın %60'ını Torra Koruma Kurumu'ndan geri satın aldı ve şu anda ortak girişimin araziyi koruma kurumundan bir ücret karşılığında kiralamasıyla öz sermaye ortakları olarak faaliyet gösteriyorlar. Torra Koruma Kurulu Başkanı ve 2014 yılına kadar Damaraland Kampı Yönetim Kurulu Başkanı olan Bennie Roman şunları söylüyor: "En başından beri ilişkilerimizi olabildiğince iyi tuttuk. Üç ayda bir yaptığımız Ortak Yönetim Komitesi toplantılarında sahadaki sorunları tartışıyor, koruma ve kamp raporlarını sunuyor ve geleceğe yönelik planlar yapıyoruz. Koruma bizim ortak ilgi alanımız ve turizm de onların (Wilderness) kültürü. Yıllar boyunca birbirimizden çok şey öğrendik ve şimdi bu bilgilerimizi uygulayabiliyoruz." Hem WS hem de koruma kuruluşunun yükseltme için sermaye yatırımı yapmasıyla pansiyon da yenilendi. Bu iyileştirmeler başlangıçta tamamen WS tarafından finanse edildi, ancak koruma kurumu, kampın bir kısmının WS'ye satışından elde edilen nakit parayı, hissedarların iyileştirme konusundaki katkı paylarını karşılamak için kullandı. 'Topluluk sermayesinin' projeye yeniden yatırılması, Namibya'da bağışçı finansmanı veya kredisi içermeyen ilk örneklerden biridir. 2009 yılında Wilderness Safaris ve Torra Conservancy resmi bir sermaye ortaklığına girmiş ve Damaraland Camp (Pty) Ltd. şirketini tescil ettirmiştir. Roman: "İşletme yıllar içinde sürdürülebilir hale geldi ve biz de bir iş ortağı olarak girmeye karar verdik. Şu anda işletmede %40 payımız var ve aylık %10 ciromuzu yatak vergisi olarak almaya devam ediyoruz. Kendimizi sahiplenmiş hissediyoruz ve yönetici düzeyinde kararlar alabiliyoruz." WS, 2010 yılında Koruma Kuruluşu'nun 500.000 NAD tutarında bir banka kredisi almasına yardımcı oldu. Bu para Damaraland Maceracı Kampını inşa etmek için kullanıldı ve bir topluluğun inşaat amacıyla kendi fonlarını oluşturmasının ilk örneği oldu ve topluluğun güçlenmesine ve finansal yönetim ve iş becerileri konusunda deneyim kazanmasına yardımcı oldu.
"Ortaklıkta sorunlar veya endişe alanları olduğunda konuları tartışıyor ve herhangi bir sorunu çözmek için ortak görevler belirliyoruz. Yaban hayatıyla ilgili endişeler çoğunlukla yırtıcı hayvanların, özellikle de aslanların öldürülmesinden kaynaklanıyor çünkü bu onların pazarını olumsuz etkiliyor ama aynı zamanda bölgede ortak çiftçiliği sürdürmek için bir denge tutturmamız gerektiğini de anlıyorlar." diyor Roman.