Schutzgebietskonzessionen für die Gemeinschaften nutzbar machen
Vollständige Lösung
Damaraland Camp, Namibia, erfolgreiches Joint Venture zwischen Wilderness Safaris und der Torra Conservancy
Dana Allen
Die langfristige Partnerschaft im Damaraland Camp zwischen Wilderness Safaris (Privatsektor; WS) und der Torra Conservancy (Gemeinschaft) in Namibia zeigt, dass greifbare Vorteile aus solchen Joint-Venture-Partnerschaften eine wichtige Rolle bei der Entwicklung und Armutsbekämpfung spielen, wobei immaterielle Vorteile das soziale Wohlergehen, die Erhaltung der biologischen Vielfalt und die lokale wirtschaftliche Entwicklung verbessern.
Letzte Aktualisierung: 05 Oct 2020
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Kontext
Angesprochene Herausforderungen
Ländliche Armut, Fragen des Schutzes der biologischen Vielfalt, Konflikte zwischen Mensch und Wildtieren Infolge der wenigen alternativen Lebensgrundlagen und der rauen klimatischen Bedingungen herrscht im Damaraland ein hohes Maß an Armut. Dies führte zur Subsistenzjagd auf Wildtiere sowie zur Tötung von Wildtieren infolge von Konflikten zwischen Mensch und Wildtieren und Landnutzungszwängen. Diese Herausforderungen haben dazu geführt, dass die Erhaltung der biologischen Vielfalt und der Tourismus in diesem Gebiet kaum unterstützt werden.
Standort
Namibia
Östliches und südliches Afrika
Prozess
Zusammenfassung des Prozesses
Joint-Venture-Partnerschaften können im Laufe der Zeit dazu beitragen, die Armut zu verringern und die Lebensbedingungen zu verbessern sowie den Naturschutz zu fördern, vorausgesetzt, es gibt gerechte Verfahren zur Aufteilung der Vorteile und die Erwartungen werden ständig überprüft. Die Schaffung von Arbeitsplätzen und die Inanspruchnahme lokaler Zulieferer tragen zur Verringerung der Armut in der Region bei und tragen somit dazu bei, dass der Tourismus und die Erhaltung der biologischen Vielfalt für die lokalen Akteure einen Mehrwert schaffen, so dass sie sich auch in Zukunft für die Erhaltung der biologischen Vielfalt einsetzen. Das Verständnis und die Messung der Auswirkungen auf die lokalen Gemeinschaften, die in und um die Schutzgebiete leben, ist daher wichtig, um die Rolle und die Auswirkungen des Tourismus in diesen Gebieten zu bewerten; die Sicherstellung eines Zusammenhangs zwischen dem erhaltenen Nutzen und dem damit verbundenen Tourismus/Schutz ist entscheidend für die langfristige Nachhaltigkeit, ebenso wie die Bereitschaft, sich anzupassen und bewährte Beispiele in anderen Gebieten zu nutzen.
Bauklötze
Aufbau von Partnerschaften zwischen der Gemeinschaft und dem Privatsektor
Joint Ventures (JV) sind formale, vertragliche Vereinbarungen mit Gemeinden oder kommunalen Stiftungen. Bei dieser Lösung ist die Gemeinde Eigentümerin des Tourismuscamps, was für beide Parteien Vorteile und Kosten mit sich bringt. Die Eigentümerschaft bringt ein Gefühl des Stolzes und der Verantwortung, aber auch ein gewisses Risiko mit sich. Das Joint Venture umfasst eine Aktionärsvereinbarung, einen Pachtvertrag, eine Managementvereinbarung und eine Marketingvereinbarung. Wilderness Safaris und die Torra Conservancy treffen sich regelmäßig, um die Partnerschaft zu besprechen, Probleme zu lösen usw. Abgesehen von den finanziellen Vorteilen des Joint Ventures haben die Mitglieder der Torra Conservancy folgende Vorteile: verbesserte Planungsfähigkeiten, Einblicke und Kapazitäten für gemeinsames Handeln, bessere Kenntnis ihrer Rechte, eine umfassendere Vision für ihre Gemeinde und die Mitglieder des Vorstandsausschusses sind in der Lage, Entscheidungen zu treffen und werden in die Unternehmensführung einbezogen. Zu den Vorteilen des Joint Ventures für Damaraland Camp/WS gehören: Zugang zu einem neuen Standort, Erhöhung des Marktanteils, verbesserter Naturschutz und eine allgemeine Übereinstimmung mit der WS-Unternehmensphilosophie der Einbeziehung der Gemeinden in den Naturschutz.
Ermöglichende Faktoren
Interessensgruppen mit Kapazitäten und Fähigkeiten, sich im Tourismus zu engagieren Starke Institutionen, die lokale Gemeinden unterstützen Politik und Gesetzgebung, die den Gemeinden die Kontrolle ermöglichen und Investitionen des Privatsektors fördern Eine starke, geeinte Gemeindeorganisation Eine kleine, zusammenhängende Gemeinde-NGO, die Unterstützung bei der Ausbildung von Fähigkeiten und der Entwicklung von Kapazitäten bietet Der Wunsch der Gemeindemitglieder, sich zu engagieren, neue Fähigkeiten zu erlernen, usw.
Gelernte Lektion
Joint Ventures können jedoch sehr komplex sein, was solche Vereinbarungen anfällig für eine Auflösung machen kann und bei der Entwicklung von Ökotourismus-Partnerschaften in abgelegenen, ländlichen Gebieten berücksichtigt werden sollte. Um sicherzustellen, dass die Gemeinden einen positiven Nutzen daraus ziehen, ist Folgendes erforderlich: - ständige Kommunikation zwischen den Gemeinden und dem Privatsektor - Klärung der Rollen - zunehmende Verknüpfungen - Beschäftigung vor Ort - Ausbildung und Entwicklung von Fähigkeiten, einschließlich der schrittweisen Übertragung von Führungspositionen an Gemeindemitglieder Die meisten Gemeinden haben keine Erfahrung mit dem Tourismus und es ist daher von entscheidender Bedeutung, dass sie ein Verständnis für Tourismus, Wirtschaft, Marketing, Verkauf usw. entwickeln.
Schaffung von Arbeitsplätzen und Qualifizierung und Entwicklung
Die Beschäftigung von lokalem Personal und die Investition in dessen Ausbildung und Entwicklung ist ein wichtiger Weg, um die Gemeinden in den PA-Tourismus einzubinden. Die verfügbaren Arbeitsplätze sind jedoch durch die Größe des Betriebs begrenzt, daher ist es auch wichtig, auf lokale Zulieferer zurückzugreifen. Die Beschäftigung im Tourismus kommt den lokalen Haushalten direkt zugute und hat erhebliche Auswirkungen auf das Gesamteinkommen der Haushalte und das soziale Wohlergehen. Die Mehrheit des Camp-Personals (mehr als 75 %) stammt aus der Torra Conservancy, wobei Mitglieder der Gemeinde in Führungspositionen ausgebildet wurden, z. B. Lena Florry. Ein Online-Schulungssystem, Lobster Inc, hat den Gemeindemitgliedern ein umfassendes Kompetenztraining ermöglicht. Für den Bau des Camps wurden 20-30 ungelernte Gelegenheitsarbeiter benötigt, von denen einige später eine feste Anstellung im Camp und in anderen WS-Camps in Namibia fanden. Die Beschäftigung hat dazu beigetragen, die Abwanderung von Jugendlichen zu verringern, die sonst auf der Suche nach Arbeit in die Städte ziehen würden. Da jeder Mitarbeiter des Damaraland Camps im Durchschnitt sechs Personen unterstützt (Snyman, 2012a), profitiert das Camp indirekt von etwa 139 Mitgliedern der Torra Conservancy, was 12 % der Gesamtbevölkerung entspricht, ohne die Auslagerung von Dienstleistungen (wie Straßeninstandhaltung und Wäscherei), die sich auch auf die Mitglieder der lokalen Gemeinschaft auswirken.
Ermöglichende Faktoren
Unterstützung von NRO bei der Ausbildung und dem Aufbau von Kapazitäten. Starke interne Ausbildungskapazitäten des Privatsektors und Investitionen in gute Ausbildungsprogramme. Wunsch der Gemeindemitglieder, sich zu engagieren, neue Fähigkeiten zu erlernen usw. Unterstützung der Regierung durch die Bereitstellung von Ausbildung und Entwicklung von Fähigkeiten für die Tourismusindustrie
Gelernte Lektion
Die meisten Gemeinden haben noch keine Erfahrung mit dem Tourismus, daher ist es wichtig, ihnen ein Verständnis für Tourismus, Wirtschaft, Marketing, Verkauf usw. zu vermitteln. Es ist auch wichtig, den Gemeindemitgliedern ein gründliches Verständnis für die Tourismusbranche zu vermitteln, um sie für die Branche und ihre Anforderungen in Bezug auf Fähigkeiten, Waren und Dienstleistungen usw. zu sensibilisieren. Einige Gemeindemitglieder sind vielleicht nicht am Tourismus in ihrem Gebiet interessiert, aber sie sollten dennoch für den Tourismus sensibilisiert werden und die Auswirkungen auf ihre Gemeinde verstehen, um eine langfristige Unterstützung für den Tourismus und den Naturschutz in dem Gebiet sicherzustellen.
Ressourcen
Bevorzugte Inanspruchnahme lokaler Anbieter von Waren und Dienstleistungen
Der Einsatz lokaler Arbeitskräfte beim Bau und Betrieb von Tourismuscamps sowie lokaler Anbieter von Gütern und Dienstleistungen ermöglicht eine stärkere Beteiligung von Gemeindemitgliedern am PA-Tourismus und sorgt für eine breitere Streuung der Vorteile (Multiplikatoreffekte). Es ist jedoch wichtig, den Nutzen aus Tourismus und Naturschutz mit dem Schutzgebiet und dem damit verbundenen Tourismus zu verbinden. Beim Bau des Damaraland Camps wurden überwiegend einheimische Arbeitskräfte eingesetzt, was sowohl ein wichtiges Einkommen als auch eine Qualifizierung der einheimischen Gemeindemitglieder ermöglichte. Das Camp nutzt nach wie vor lokale Anbieter für verschiedene Dienstleistungen wie Wäscherei, Sicherheit, kulturelle Aktivitäten usw., und es ist geplant, in Zukunft mehr lokale Anbieter einzubeziehen.
Ermöglichende Faktoren
Kontinuierliche, regelmäßige Kommunikation, um die in der Gemeinde verfügbaren Fähigkeiten und Dienstleistungen zu ermitteln Ein klares, transparentes und gerechtes System zur Aufteilung der Vorteile und zur Auswahl lokaler Zulieferer Ausbildung und Qualifizierung von Gemeindemitgliedern, damit sie sich im Tourismus engagieren können Vermittlung von Kenntnissen über die Bedürfnisse und Anforderungen der Tourismusindustrie, damit Gemeindemitglieder die erforderlichen Waren und Dienstleistungen in der richtigen Menge und Qualität bereitstellen können.
Gelernte Lektion
Gehen Sie niemals davon aus, dass die Menschen den Nutzen mit dem Tourismus und dem Naturschutz in Verbindung bringen werden: Die Verbindung muss explizit und erklärt werden.
Oft gibt es eine Diskrepanz zwischen den Bedürfnissen und Wünschen der Tourismusindustrie und den Angeboten der Gemeinschaft - regelmäßige Kommunikation kann hier Abhilfe schaffen, ebenso wie Schulungen und die Entwicklung von Fähigkeiten. Es ist wichtig, Touristen auch auf die lokalen Anbieter von Waren und Dienstleistungen aufmerksam zu machen, da dies das Tourismusgeschäft und das Erlebnis der Besucher verbessern kann.
Erwartungsmanagement und Vorteilsausgleich
Es muss sichergestellt werden, dass die Erwartungen aller Beteiligten vor, während und nach den Partnerschaften erfüllt werden, dass alle Beteiligten über die Vorteile informiert sind und dass ein klares, gerechtes und transparentes System für den Vorteilsausgleich eingerichtet wird, bevor die Vorteile in Anspruch genommen werden. Die Lösung erkennt an, wie wichtig die Unterstützung der Gemeinden für den Naturschutz und den Tourismus ist, und zielt darauf ab, dass die Nachbargemeinden die Schutzgebiete wertschätzen und somit deren langfristige Nachhaltigkeit gewährleisten. Außerdem wird versucht, Wege zu finden, um die Erfolge von Naturschutz und Ökotourismus in sinnvolle, reale und sichtbare sozioökonomische Vorteile für die lokalen Gemeinschaften umzusetzen. Verschiedene NRO (IRDNC, WWF usw.) und die Regierung (MET) wurden in der Anfangsphase der Verhandlungen einbezogen, um die Torra Conservancy beim Umgang mit dem Privatsektor zu unterstützen. Regelmäßige Sitzungen des gemeinsamen Verwaltungsausschusses gewährleisten, dass alle Beteiligten regelmäßig zusammenkommen, um die Erwartungen zu steuern, die Partnerschaft zu erörtern und eventuell auftretende Probleme zu lösen. Es gab/gibt jedoch immer noch Fälle, in denen die Kommunikation verbessert werden könnte, um die Erwartungen noch effizienter zu steuern.
Ermöglichende Faktoren
Kontinuierliche, regelmäßige Kommunikation Ein klares, transparentes und gerechtes System zur Aufteilung des Nutzens Bewertung, Steuerung und Anpassung der Erwartungen während der Projektlaufzeit, um sicherzustellen, dass alle Beteiligten einbezogen werden und die Prozesse verstehen.
Klare Rollenverteilung für alle Beteiligten, um sicherzustellen, dass sie ihre Rolle, Rechte und Pflichten verstehen
Gelernte Lektion
Diejenigen, die wenig Ahnung vom Tourismus haben, müssen über die Kosten informiert werden, die mit dem Start eines Tourismusprojekts verbunden sind, und über die möglicherweise lange Zeitspanne, bis sich die Erträge einstellen.
Es ist von entscheidender Bedeutung, von Anfang an ein klares Verständnis für die Erwartungen aller Beteiligten zu haben und diese Erwartungen im Laufe der Zeit durch kontinuierliche Kommunikation und Engagement zu steuern. Gemeinschaften sind nicht homogen und entwickeln sich ständig weiter, mit sich ändernden Bedürfnissen und Wünschen, die im Laufe der Zeit in die JV-Vereinbarung einbezogen werden müssen, und zwar durch regelmäßige Treffen, fortlaufende Diskussionen, Schulungen und Kompetenzentwicklung.
Entwicklung verschiedener kommunaler und sozialer Wohlfahrtsprojekte
Die meisten kommunalen Entwicklungsprojekte werden entweder durch Geld-, Sach- oder spezifische Spenden von Gästen, NROs, Tourismuscamps oder -büros und verschiedenen Unternehmen finanziert. Der private Sektor oder eine NRO kann diese Spenden nach Bedarf verwalten und verteilen. Personal und Transportmittel für die Verwaltung und Durchführung dieser Projekte werden von Wilderness Safaris und den Partner-NGOs zur Verfügung gestellt. Wilderness Safaris ermöglicht, verwaltet und verwaltet die Spenden der Gäste für verschiedene Projekte zur Entwicklung der Gemeinde, einschließlich der Entwicklung der Infrastruktur, der Unterstützung von Schulen usw. Das Programm "Kinder in der Wildnis" (CITW) von Wilderness Safaris bietet Kindern in der Torra Conservancy durch wöchentliche Öko-Clubs und jährliche Camps auch Umwelterziehung an. Für diese Camps ist das Damaraland Camp für zahlende Gäste geschlossen, und CITW nimmt Kinder aus dem ländlichen Raum als Gäste im Camp an einem unterhaltsamen Umweltbildungsprogramm teil.
Ermöglichende Faktoren
- Kontinuierliche Zusammenarbeit mit den Gemeinden, um den Bedarf zu ermitteln und die Akzeptanz und Unterstützung von Projekten im Hinblick auf ihre Nachhaltigkeit sicherzustellen; - Verfügbare Mittel für die Entwicklung von Projekten; - Verfügbares Personal für die Förderung und Verwaltung von Projekten.
Gelernte Lektion
- Solche Interventionen sollten niemals einfach nur Almosen sein, da dies zu einer Entmachtung führt.
- Eine kontinuierliche und regelmäßige Einbindung der Gemeinschaft in die Entwicklung und Durchführung dieser Projekte ist von entscheidender Bedeutung. - Alle Projekte dieser Art sollten zum Aufbau von Kapazitäten, zur Verbesserung des sozialen Wohlergehens und/oder zur Verringerung der Armut führen.
- Es muss ein klarer Bezug zu diesen Projekten und dem damit verbundenen Tourismus und Naturschutz hergestellt werden.
Auswirkungen
Zwischen dem 1. März 2011 und dem 29. Februar 2016 hat das Damaraland Camp insgesamt über 3,3 Mio. NAD (ca. 235 000 USD) an die Torra Conservancy gezahlt, ausschließlich für Gemeinschaftsabgaben. Was die Beschäftigung angeht, so beschäftigt das Damaraland Camp 30 Personen, von denen 77 % aus der Torra Conservancy stammen. Für den Bau des Camps waren 20-30 ungelernte Gelegenheitsarbeiter erforderlich, von denen einige später eine feste Anstellung im Camp und in anderen WS-Camps in Namibia fanden. Die Gäste des Damaraland Camps besuchen die umliegenden Dörfer, und das Camp nimmt Wäschereidienstleistungen, Holzeinkäufe und Straßeninstandhaltung von Mitgliedern der lokalen Gemeinschaft in Anspruch, wodurch von 2011 bis 2015 ein Betrag von 123 816 NAD (ca. 9524 USD) in die lokale Wirtschaft investiert wurde. Die Personalkosten für Löhne, Verpflegung, Unterkunft, Uniform und Ausbildung beliefen sich im Sechsjahreszeitraum (März 2011 bis Februar 2016) auf insgesamt mehr als 8,89 Millionen NAD (635 000 USD). Die Partnerschaft hat sich auch sehr positiv auf die biologische Vielfalt ausgewirkt, u. a. durch die Wiederansiedlung einer Reihe von Arten, darunter das Hartman-Bergzebra, Elefanten und Spitzmaulnashörner.
Begünstigte
lokale Gemeinschaften (Torra Conservancy) und Tourismuskonzessionär (Wilderness Safaris).
Geschichte
Vom zehnten bis zum fünfzehnten Jahr der Partnerschaft erhielt die Torra Conservancy jährlich 20 % der Anteile am Damaraland Camp, bis sie 100 % besaß und sich entschloss, einen Teil an Wilderness Safaris zu verkaufen, um eine Joint-Venture-Equity-Partnerschaft zu bilden. Wilderness Safaris wurde daraufhin angeboten, 60 % des Camps von der Torra Conservancy zurückzukaufen, und sie arbeiten nun als Eigenkapitalpartner, wobei das Joint Venture das Land von der Conservancy gegen eine Gebühr pachtet. Bennie Roman, Vorsitzender der Torra Conservancy und bis 2014 Direktor des Damaraland Camps, sagt: "Von Anfang an haben wir unsere Beziehungen so gut wie möglich gehalten. Wir haben vierteljährliche Sitzungen des gemeinsamen Verwaltungsausschusses, in denen wir die Angelegenheiten vor Ort besprechen, die Berichte der Conservancy und des Camps vorstellen und die Zukunft planen. Der Naturschutz ist unser gemeinsames Interesse und der Tourismus ihre (Wilderness-)Kultur. Wir haben im Laufe der Jahre voneinander gelernt und können nun unser Wissen anwenden", sagte er. Die Lodge wurde ebenfalls modernisiert, wobei sowohl WS als auch die Conservancy in die Modernisierung investierten. Diese Modernisierungen wurden ursprünglich vollständig von WS finanziert, aber die Conservancy nutzte die Einnahmen aus dem Verkauf eines Teils des Camps an WS, um ihren Anteil am Beitrag der Anteilseigner für die Modernisierung zu begleichen. Die Reinvestition von "Gemeinschaftskapital" in das Projekt ist einer der ersten Fälle in Namibia, bei dem keine Gebermittel oder Darlehen eingesetzt wurden. Im Jahr 2009 gingen Wilderness Safaris und die Torra Conservancy ein formelles Joint Venture ein und registrierten das Unternehmen Damaraland Camp (Pty) Ltd. Roman: "Das Geschäft wurde im Laufe der Jahre immer nachhaltiger und wir beschlossen, als Geschäftspartner einzusteigen. Wir haben jetzt einen Anteil von 40 % am Unternehmen und erhalten weiterhin unsere monatlichen 10 % Umsatz als Bettenabgabe. Wir haben das Gefühl, Eigentümer zu sein und können Entscheidungen auf Direktorenebene treffen. Im Jahr 2010 unterstützte WS die Conservancy bei der Aufnahme eines Bankkredits in Höhe von 500 000 NAD. Dieses Geld wurde für den Bau des Damaraland Adventurer Camps verwendet. Es ist das erste Mal, dass eine Gemeinde ihre eigenen Mittel für Bauzwecke aufbringt und dazu beiträgt, die Gemeinde zu stärken und ihr Erfahrungen in Finanzmanagement und unternehmerischen Fähigkeiten zu vermitteln.
"Wenn es in der Partnerschaft Probleme oder Problembereiche gibt, besprechen wir die Themen und legen gemeinsame Aufgaben zur Lösung der Probleme fest. Die Wildnis ist vor allem wegen der Tötung von Raubtieren, insbesondere von Löwen, besorgt, da sich dies negativ auf ihren Markt auswirkt, aber sie versteht auch, dass wir ein Gleichgewicht schaffen müssen, um die gemeinschaftliche Landwirtschaft in dem Gebiet zu erhalten", sagt Roman.