Far funzionare le concessioni di aree protette per le comunità
Soluzione completa
Damaraland Camp, Namibia, joint venture di successo tra Wilderness Safaris e il Torra Conservancy
Dana Allen
La partnership a lungo termine al Damaraland Camp tra Wilderness Safaris (settore privato; WS) e il Torra Conservancy (comunità) in Namibia illustra che i benefici tangibili derivanti da tali partnership svolgono un ruolo importante nello sviluppo e nella riduzione della povertà, con benefici intangibili che migliorano il benessere sociale, la conservazione della biodiversità e lo sviluppo economico locale.
Ultimo aggiornamento: 05 Oct 2020
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Contesto
Sfide affrontate
Povertà rurale, problemi di conservazione della biodiversità, conflitto uomo-vita selvatica A causa della scarsità di mezzi di sussistenza alternativi e delle rigide condizioni climatiche, nell'area del Damaraland si registra un alto livello di povertà. Ciò ha portato alla caccia di sussistenza della fauna selvatica, nonché all'uccisione di quest'ultima a causa dei conflitti tra uomo e fauna selvatica e delle pressioni sull'uso del territorio. Queste sfide hanno portato a uno scarso sostegno alla conservazione della biodiversità e al turismo nell'area.
Posizione
Namibia
Africa orientale e meridionale
Processo
Sintesi del processo
I partenariati di joint venture possono, nel tempo, contribuire a ridurre la povertà e a migliorare i mezzi di sussistenza, oltre a promuovere la conservazione, a condizione che siano in atto processi equi di condivisione dei benefici e che le aspettative siano costantemente monitorate. La creazione di posti di lavoro e l'utilizzo di fornitori locali contribuiscono a ridurre la povertà nell'area e, quindi, a creare valore dal turismo e dalla conservazione per gli stakeholder locali, in modo che si impegnino nella conservazione della biodiversità anche in futuro. Comprendere e misurare gli impatti sulle comunità locali che vivono all'interno e intorno alle aree protette è quindi importante per valutare il ruolo e l'impatto del turismo in queste aree; garantire che vi sia un'associazione tra i benefici ricevuti e il turismo/la conservazione associati è fondamentale per la sostenibilità a lungo termine, così come la volontà di adattarsi e di utilizzare esempi comprovati in altre aree.
Blocchi di costruzione
Stabilire partenariati tra comunità e settore privato
Le joint venture (JV) sono accordi contrattuali formali con le comunità o i trust comunitari. In questa soluzione la comunità è coinvolta nella proprietà del campo turistico e ci sono, quindi, benefici e costi per entrambe le parti. La proprietà porta con sé un senso di orgoglio e responsabilità, ma anche un livello di rischio. La joint venture comprende un accordo tra gli azionisti, un accordo di locazione, un accordo di gestione e un accordo di marketing. Wilderness Safaris e il Torra Conservancy si incontrano regolarmente per discutere della partnership, risolvere problemi, ecc. Oltre ai benefici finanziari della joint venture, i membri del Torra Conservancy hanno acquisito: migliori capacità di pianificazione; intuizioni e capacità di azione collaborativa; migliore conoscenza dei loro diritti; una visione più ampia per la loro comunità e i membri del comitato direttivo sono autorizzati a prendere decisioni e a partecipare alla gestione aziendale. I vantaggi della JV per il Damaraland Camp/WS includono: accesso a un nuovo sito, aumento della quota di mercato, miglioramento della conservazione e una generale sintonia con la filosofia dell'azienda WS di includere le comunità nella conservazione.
Fattori abilitanti
Soggetti interessati con capacità e competenze per impegnarsi nel turismo Istituzioni forti per fornire supporto alle comunità locali Politiche e legislazioni abilitanti che consentono il controllo delle comunità e incoraggiano gli investimenti del settore privato Un'organizzazione comunitaria forte e unita Una piccola ONG comunitaria coesa che fornisce supporto per la formazione e lo sviluppo delle capacità Desiderio dei membri della comunità di impegnarsi, apprendere nuove competenze, ecc.
Lezione imparata
Le joint venture, tuttavia, possono essere accordi molto complessi e questo può rendere tali accordi vulnerabili alla dissoluzione e dovrebbe essere preso in considerazione quando si sviluppano partenariati ecoturistici in aree rurali remote. Garantire che le comunità traggano benefici positivi richiede - una comunicazione continua tra le comunità e il settore privato - il chiarimento dei ruoli - l'aumento dei collegamenti - l'occupazione locale - la formazione e lo sviluppo delle competenze, compreso il graduale trasferimento delle posizioni manageriali ai membri della comunità La maggior parte delle comunità non ha alcuna esperienza precedente in materia di turismo ed è quindi fondamentale garantire una comprensione del turismo, del business, del marketing, delle vendite, ecc.
Creare occupazione e formazione e sviluppo delle competenze
Impiegare personale locale e investire nella formazione e nello sviluppo delle sue competenze è un modo importante per includere le comunità nel turismo dei PA. I posti di lavoro disponibili sono tuttavia limitati dalle dimensioni dell'operazione, per cui è importante utilizzare anche fornitori locali. L'occupazione turistica fornisce benefici diretti alle famiglie locali e ha un impatto significativo sul reddito familiare complessivo e sul benessere sociale. La maggior parte del personale del campo (oltre il 75%) proviene dal Torra Conservancy, con membri della comunità che sono stati formati per ricoprire posizioni dirigenziali, come ad esempio Lena Florry. Un sistema di formazione online, Lobster Inc, ha fornito un'ampia formazione ai membri della comunità. La costruzione del campo ha richiesto 20-30 operai non qualificati e occasionali, alcuni dei quali hanno poi trovato un impiego permanente nel campo e in altri campi WS in Namibia. L'occupazione ha contribuito a ridurre l'emigrazione dei giovani che altrimenti sarebbero stati attratti dalle città in cerca di un impiego remunerativo. Poiché ogni membro dello staff del campo di Damaraland sostiene in media sei persone (Snyman, 2012a), il campo beneficia indirettamente circa 139 membri del Torra Conservancy, ovvero il 12% della popolazione totale, escludendo l'esternalizzazione di servizi (come la manutenzione delle strade e la lavanderia) che hanno un impatto anche sui membri della comunità locale.
Fattori abilitanti
Sostegno delle ONG per la formazione delle competenze e lo sviluppo delle capacità. Forti capacità di formazione interne al settore privato e investimenti in programmi di formazione validi. Desiderio dei membri della comunità di impegnarsi, apprendere nuove competenze, ecc. Sostegno del governo attraverso la formazione e lo sviluppo delle competenze per l'industria del turismo.
Lezione imparata
La maggior parte delle comunità non ha esperienza di turismo ed è quindi fondamentale garantire una comprensione del turismo, del business, del marketing, delle vendite, ecc. Fornire ai membri della comunità una conoscenza approfondita dell'industria del turismo è importante anche per garantire la consapevolezza del settore e dei requisiti richiesti in termini di competenze, beni e servizi, ecc.
Risorse
Utilizzo preferenziale di fornitori locali di beni e servizi
Ove possibile, l'utilizzo di manodopera locale nella costruzione e nel funzionamento dei campi turistici, nonché di fornitori locali di beni e servizi, consente una maggiore partecipazione dei membri della comunità al turismo dell'area protetta e garantisce una più ampia diffusione dei benefici (effetti moltiplicatori). È tuttavia essenziale collegare i benefici del turismo e della conservazione all'area protetta e al relativo turismo. Il campo di Damaraland ha utilizzato in gran parte manodopera locale per la costruzione: ciò ha fornito un reddito importante e una formazione professionale ai membri della comunità locale. Il campo si avvale ancora di fornitori locali per vari servizi, tra cui lavanderia, sicurezza, attività culturali, ecc. e i piani futuri mirano a includere un maggior numero di fornitori locali.
Fattori abilitanti
Comunicazione continua e regolare per determinare le competenze e i servizi disponibili nella comunità locale Schema di condivisione dei benefici chiaro, trasparente ed equo e selezione dei fornitori locali Formazione e sviluppo delle competenze per i membri della comunità in modo che possano impegnarsi nel turismo Comprensione delle esigenze e dei requisiti dell'industria turistica in modo che i membri della comunità possano fornire i beni e i servizi richiesti nella giusta quantità e qualità.
Lezione imparata
Non bisogna mai dare per scontato che le persone colleghino i benefici al turismo e alla conservazione: il collegamento deve essere esplicito e spiegato.
Spesso c'è uno scollamento tra ciò che l'industria del turismo ha bisogno e vuole e ciò che la comunità fornisce: una comunicazione regolare può contribuire a mitigare questo problema, così come la formazione e lo sviluppo delle competenze. È importante anche far conoscere ai turisti i fornitori di beni e servizi della comunità locale da un punto di vista del marketing, in quanto ciò può migliorare l'attività turistica e l'esperienza dei visitatori.
Gestione delle aspettative e condivisione dei benefici
È importante garantire che le aspettative di tutte le parti interessate siano gestite prima, durante e dopo i partenariati, che tutte le parti interessate siano consapevoli dei benefici e che sia in vigore un sistema di condivisione dei benefici chiaro, equo e trasparente prima che i benefici inizino a essere ricevuti. La soluzione riconosce la realtà dell'importanza del sostegno delle comunità alla conservazione e al turismo e mira a garantire che le comunità vicine apprezzino le aree di conservazione, assicurandone così la sostenibilità a lungo termine. Inoltre, cerca di trovare il modo di tradurre i successi della conservazione e dell'ecoturismo in benefici socio-economici significativi, reali e visibili per le comunità locali. Durante le fasi iniziali dei negoziati sono state coinvolte diverse ONG (IRDNC, WWF, ecc.) e il governo (MET) per assistere il Torra Conservancy nei rapporti con il settore privato. Le riunioni periodiche del comitato di gestione congiunto garantiscono che tutte le parti interessate si incontrino regolarmente per gestire le aspettative, discutere la partnership e affrontare eventuali problemi. Ci sono stati/ci sono ancora casi in cui la comunicazione potrebbe essere migliorata per gestire le aspettative in modo ancora più efficiente.
Fattori abilitanti
Comunicazione continua e regolare Uno schema di condivisione dei benefici chiaro, trasparente ed equo Valutazione, gestione e adeguamento delle aspettative nel corso del progetto per garantire che tutte le parti interessate siano incluse e comprendano i processi.
Chiarezza dei ruoli per tutte le parti interessate, per garantire la comprensione del ruolo, dei diritti e delle responsabilità.
Lezione imparata
Chi ha poca dimestichezza con il turismo deve essere informato dei costi che comporta l'avvio di un progetto turistico e dei tempi potenzialmente lunghi per la realizzazione dei ritorni.
È fondamentale avere una chiara comprensione delle aspettative di tutte le parti interessate fin dall'inizio, con una comunicazione e un impegno continui per gestire queste aspettative con il passare del tempo. Le comunità non sono omogenee e sono in continua evoluzione, con esigenze e desideri che cambiano e che devono essere inseriti nell'accordo di joint venture nel corso del tempo, attraverso incontri regolari, discussioni continue, formazione e sviluppo delle competenze.
Sviluppo di vari progetti comunitari e di assistenza sociale
La maggior parte dei progetti di sviluppo della comunità è finanziata da donazioni in denaro, in natura o specifiche da parte di ospiti, ONG, campi o uffici turistici e varie aziende. Il settore privato o una ONG possono amministrare e distribuire queste donazioni come specificato o come richiesto. Il personale e i mezzi di trasporto utilizzati per la gestione e l'attuazione di questi progetti sono forniti da Wilderness Safaris e dalle ONG partner. Wilderness Safaris facilita, gestisce e amministra le donazioni degli ospiti a favore di vari progetti di sviluppo della comunità, tra cui lo sviluppo di infrastrutture, il sostegno alle scuole, ecc. Il programma Children in the Wilderness (CITW) di Wilderness Safaris fornisce anche un'educazione ambientale ai bambini della Torra Conservancy, attraverso Eco-Club settimanali e campi annuali. Per questi campi, il Damaraland Camp è chiuso agli ospiti paganti e il CITW ospita i bambini delle zone rurali in un programma di educazione ambientale all'insegna del divertimento.
Fattori abilitanti
- Impegno costante con le comunità per accertare le esigenze e garantire l'adesione e il sostegno ai progetti per la sostenibilità - Disponibilità di fondi per lo sviluppo dei progetti - Disponibilità di personale per facilitare e gestire i progetti.
Lezione imparata
- Questi interventi non dovrebbero mai essere semplici elargizioni, perché ciò si traduce in un disimpegno.
- È essenziale un impegno costante e regolare con la comunità e il suo coinvolgimento nello sviluppo e nell'attuazione di questi progetti - Tutti i progetti di questo tipo devono portare allo sviluppo delle capacità, al miglioramento del benessere sociale e/o alla riduzione della povertà.
- Devono essere chiaramente indicati i collegamenti tra questi progetti e il turismo e la conservazione ad essi collegati.
Impatti
Tra il 1° marzo 2011 e il 29 febbraio 2016, il Damaraland Camp ha versato al Torra Conservancy un totale di oltre 3,3 milioni di NAD (circa 235.000 USD), solo per le tasse comunitarie. In termini di occupazione, il Damaraland Camp impiega 30 persone, il 77% delle quali proviene dal Torra Conservancy. La costruzione del campo ha richiesto 20-30 operai non qualificati e occasionali, alcuni dei quali hanno poi trovato un impiego permanente nel campo e in altri campi WS in Namibia. Gli ospiti del campo di Damaraland visitano i villaggi vicini e il campo si avvale di servizi di lavanderia, acquisto di legna e manutenzione delle strade da parte dei membri della comunità locale, che hanno ulteriormente iniettato un importo di 123 816 NAD (circa 9524 USD) nell'economia locale dal 2011 al 2015. I costi del personale, in termini di salari, vitto, alloggio, uniformi e formazione, hanno totalizzato più di 8,89 milioni di NAD (635 000 USD) nel periodo di sei anni (marzo 2011-febbraio 2016). Il partenariato ha avuto anche un impatto positivo sulla biodiversità, con il recupero di diverse specie, tra cui la zebra di montagna di Hartman, gli elefanti e il rinoceronte nero.
Beneficiari
comunità locali (Torra Conservancy) e concessionario turistico (Wilderness Safaris).
La storia
Dal decimo al quindicesimo anno di partnership, il Torra Conservancy ha ricevuto ogni anno il 20% di partecipazione al Damaraland Camp, fino a quando non ne ha posseduto il 100% e ha scelto di rivenderne una parte a Wilderness Safaris per formare una joint venture. Wilderness Safaris ha quindi ricevuto un'offerta e ha riacquistato il 60% del campo dal Torra Conservancy e ora operano come soci azionisti con la JV che affitta il terreno dal Conservancy a pagamento. Bennie Roman, presidente del Torra Conservancy e direttore del Damaraland Camp fino al 2014, afferma: "Fin dall'inizio abbiamo mantenuto i nostri rapporti il più possibile buoni. Abbiamo riunioni trimestrali del comitato di gestione congiunta in cui discutiamo le questioni sul campo, presentiamo i rapporti della conservancy e del campo e pianifichiamo il futuro. La conservazione è il nostro interesse comune e il turismo la loro cultura (Wilderness). Abbiamo imparato l'uno dall'altro nel corso degli anni e ora possiamo mettere in pratica le nostre conoscenze". Il lodge è stato anche migliorato, con un investimento di capitale sia da parte di WS che del conservancy. Inizialmente i lavori erano stati interamente finanziati da WS, ma il conservancy ha utilizzato il denaro ricavato dalla vendita di una parte del campo a WS per saldare la sua parte di contributo agli azionisti in termini di miglioramento. Il reinvestimento del "capitale comunitario" nel progetto è uno dei primi casi in Namibia in cui non sono stati utilizzati finanziamenti o prestiti da parte di donatori. Nel 2009, Wilderness Safaris e il Torra Conservancy hanno stipulato una joint venture formale e registrato la società Damaraland Camp (Pty) Ltd. Roman: "L'attività è diventata sostenibile nel corso degli anni e abbiamo deciso di entrare come partner commerciale. Ora abbiamo una quota del 40% nell'azienda e continuiamo a ricevere il 10% del fatturato mensile come contributo per i posti letto. Sentiamo di essere proprietari e di poter prendere decisioni a livello direttivo". Nel 2010, WS ha aiutato il Conservancy a ottenere un prestito bancario di 500.000 NAD. Questo denaro è stato utilizzato per costruire il Damaraland Adventurer Camp. È il primo caso di una comunità che raccoglie fondi propri per scopi edilizi e che ha contribuito a responsabilizzare la comunità e a farle acquisire esperienza nella gestione finanziaria e nelle capacità imprenditoriali.
"Quando ci sono problemi o aree di preoccupazione nella partnership, discutiamo gli argomenti e stabiliamo compiti comuni per risolvere i problemi. Le preoccupazioni di Wilderness riguardano soprattutto le uccisioni dei predatori, in particolare dei leoni, perché influiscono negativamente sul loro mercato, ma capiscono anche che dobbiamo mantenere un equilibrio per sostenere l'agricoltura comunitaria nella zona", dice Roman.