Faire en sorte que les concessions de zones protégées profitent aux communautés
Solution complète
Damaraland Camp, Namibie, joint venture réussie entre Wilderness Safaris et Torra Conservancy
Dana Allen
Le partenariat à long terme conclu à Damaraland Camp entre Wilderness Safaris (secteur privé ; WS) et Torra Conservancy (communauté) en Namibie montre que les avantages tangibles de ces partenariats jouent un rôle important dans le développement et la réduction de la pauvreté, et que les avantages intangibles améliorent le bien-être social, la conservation de la biodiversité et le développement économique local.
Dernière modification 05 Oct 2020
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Contexte
Défis à relever
pauvreté rurale, problèmes de conservation de la biodiversité, conflit entre l'homme et la faune sauvage En raison du peu de moyens de subsistance alternatifs et des conditions climatiques difficiles, le niveau de pauvreté est élevé dans la région du Damaraland. Il en résulte une chasse de subsistance de la faune et de la flore, ainsi que l'abattage d'animaux sauvages en raison des conflits entre l'homme et la faune et des pressions exercées par l'utilisation des terres. Ces défis ont eu pour conséquence un faible soutien à la conservation de la biodiversité et au tourisme dans la région.
Emplacement
Namibie
Afrique de l'Est et du Sud
Traiter
Résumé du processus
Les partenariats de coentreprise peuvent, au fil du temps, contribuer à la réduction de la pauvreté et à l'amélioration des moyens de subsistance, ainsi qu'à la promotion de la conservation, à condition que des processus équitables de partage des bénéfices soient en place et que les attentes soient constamment contrôlées. La création d'emplois et le recours à des fournisseurs locaux contribuent à réduire la pauvreté dans la région et, par conséquent, à créer de la valeur à partir du tourisme et de la conservation pour les parties prenantes locales afin qu'elles s'engagent dans la conservation de la biodiversité à l'avenir. Comprendre et mesurer les impacts sur les communautés locales vivant dans et autour des zones protégées est donc important pour évaluer le rôle et l'impact du tourisme dans ces zones ; s'assurer qu'il y a un lien entre les bénéfices reçus et le tourisme/la conservation associés est essentiel pour la durabilité à long terme, tout comme la volonté de s'adapter et d'utiliser des exemples qui ont fait leurs preuves dans d'autres zones.
Blocs de construction
Établir des partenariats entre la communauté et le secteur privé
Les coentreprises (JV) sont des accords contractuels formels avec des communautés ou des fiducies communautaires. Dans cette solution, la communauté est impliquée dans la propriété du camp touristique et il y a donc des avantages et des coûts pour les deux parties. La propriété apporte un sentiment de fierté et de responsabilité, mais aussi un certain niveau de risque. L'entreprise commune comprend un pacte d'actionnaires, un contrat de bail, un accord de gestion et un accord de commercialisation. Wilderness Safaris et Torra Conservancy se rencontrent régulièrement pour discuter du partenariat, résoudre les problèmes, etc. Au-delà des avantages financiers de l'entreprise commune, les membres de Torra Conservancy ont acquis : de meilleures compétences en matière de planification ; des idées et une capacité d'action collaborative ; une meilleure connaissance de leurs droits ; une vision plus large pour leur communauté et les membres du comité du conseil d'administration sont habilités à prendre des décisions et sont impliqués dans la gestion de l'entreprise. Les avantages du JV pour Damaraland Camp/WS comprennent : l'accès à un nouveau site, l'augmentation de la part de marché, l'amélioration de la conservation et une adéquation globale avec la philosophie de l'entreprise WS qui consiste à inclure les communautés dans la conservation.
Facteurs favorables
Acteurs ayant les capacités et les compétences pour s'engager dans le tourisme Institutions fortes pour soutenir les communautés locales Politique et législation habilitantes qui permettent aux communautés de contrôler et encouragent les investissements du secteur privé Organisation communautaire forte et unie Petite communauté cohésive Soutien d'une ONG pour la formation et le développement des capacités Désir des membres de la communauté de s'engager, d'acquérir de nouvelles compétences, etc.
Leçon apprise
Les coentreprises peuvent cependant être des arrangements très complexes, ce qui peut les rendre vulnérables à la dissolution et doit être pris en considération lors de l'élaboration de partenariats d'écotourisme dans des zones rurales isolées. Pour que les communautés bénéficient d'avantages positifs, il faut - une communication permanente entre les communautés et le secteur privé - une clarification des rôles - un renforcement des liens - des emplois locaux - une formation et un développement des compétences, y compris le transfert progressif des postes de gestion aux membres de la communauté La majorité des communautés n'ont aucune expérience préalable du tourisme et il est donc essentiel de s'assurer qu'elles comprennent le tourisme, les affaires, le marketing, les ventes, etc.
Création d'emplois, formation et développement des compétences
Employer du personnel local et investir dans la formation et le développement de ses compétences est un moyen important d'inclure les communautés dans le tourisme de l'AP. Les emplois disponibles sont toutefois limités par la taille de l'opération, d'où l'importance de faire appel à des fournisseurs locaux. L'emploi dans le secteur du tourisme apporte des bénéfices directs aux ménages locaux et a un impact significatif sur le revenu global des ménages et le bien-être social. La majorité du personnel du camp (plus de 75 %) provient de la Torra Conservancy, des membres de la communauté ayant été formés pour occuper des postes de direction, par exemple Lena Florry. Un système de formation en ligne, Lobster Inc, a permis aux membres de la communauté d'acquérir des compétences approfondies. La construction du camp a nécessité 20 à 30 travailleurs occasionnels non qualifiés, dont certains ont ensuite trouvé un emploi permanent dans le camp et dans d'autres camps du WS en Namibie. L'emploi a contribué à réduire l'émigration des jeunes qui auraient pu être attirés par les villes à la recherche d'un emploi rémunéré. Chaque membre du personnel du camp de Damaraland aidant en moyenne six personnes (Snyman, 2012a), le camp bénéficie indirectement à environ 139 membres de la Torra Conservancy, soit 12 % de la population totale, sans compter l'externalisation de services (tels que l'entretien des routes et la blanchisserie) qui ont également un impact sur les membres de la communauté locale.
Facteurs favorables
Soutien des ONG en matière de formation professionnelle et de développement des capacités. Fortes capacités de formation interne du secteur privé et investissement dans de bons programmes de formation. Désir des membres de la communauté de s'engager, d'acquérir de nouvelles compétences, etc. Soutien des pouvoirs publics en matière de formation professionnelle et de développement de l'industrie du tourisme.
Leçon apprise
La majorité des communautés n'ont aucune expérience préalable du tourisme et il est donc essentiel d'assurer une compréhension du tourisme, des affaires, du marketing, des ventes, etc. Il est également important de fournir aux membres de la communauté une compréhension approfondie de l'industrie du tourisme afin de les sensibiliser à cette industrie et à ses besoins en termes de compétences, de biens et de services, etc.
Ressources
Recours privilégié aux fournisseurs locaux de biens et de services
Dans la mesure du possible, le recours à la main-d'œuvre locale pour la construction et l'exploitation des camps touristiques, ainsi qu'aux fournisseurs locaux de biens et de services, permet une plus grande participation des membres de la communauté au tourisme dans l'aire protégée et garantit une plus grande diffusion des bénéfices (effets multiplicateurs). Il est cependant essentiel de relier les bénéfices du tourisme et de la conservation à la zone protégée et au tourisme qui y est associé. Le camp de Damaraland a fait appel en grande partie à la main-d'œuvre locale pour la construction, ce qui a permis aux membres de la communauté locale d'obtenir des revenus importants et de se former. Le camp fait toujours appel à des fournisseurs locaux pour divers services, notamment la blanchisserie, la sécurité, les activités culturelles, etc. et les plans futurs visent à inclure davantage de fournisseurs locaux.
Facteurs favorables
Une communication permanente et régulière pour déterminer les compétences et les services disponibles dans la communauté locale. Un système de partage des bénéfices clair, transparent et équitable et la sélection des fournisseurs locaux. La formation et le développement des compétences des membres de la communauté pour qu'ils puissent s'engager dans le tourisme. La compréhension des besoins et des exigences de l'industrie du tourisme pour que les membres de la communauté puissent fournir les biens et les services requis en quantité et en qualité correctes.
Leçon apprise
Il ne faut jamais supposer que les gens feront le lien entre les bénéfices et le tourisme et la conservation : le lien doit être explicite et expliqué.
Il y a souvent un décalage entre les besoins et les souhaits de l'industrie du tourisme et ce que la communauté fournit - une communication régulière peut contribuer à atténuer ce décalage, tout comme la formation et le développement des compétences. Il est également important de faire connaître aux touristes les fournisseurs de biens et de services de la communauté locale d'un point de vue marketing, car cela peut améliorer l'activité touristique et l'expérience des visiteurs.
Gestion des attentes et partage des bénéfices
Il est important de veiller à ce que les attentes de toutes les parties prenantes soient gérées avant, pendant et après les partenariats, que toutes les parties prenantes soient conscientes des avantages et qu'un système de partage des avantages clair, équitable et transparent soit mis en place avant que les avantages ne commencent à être perçus. La solution reconnaît la réalité de l'importance du soutien des communautés à la conservation et au tourisme et vise à garantir que les communautés voisines apprécient les zones de conservation et assurent ainsi leur durabilité à long terme. Elle s'efforce également de trouver des moyens de traduire les succès de la conservation et de l'écotourisme en avantages socio-économiques significatifs, réels et visibles pour les communautés locales. Diverses ONG (IRDNC, WWF, etc.) et le gouvernement (MET) ont été impliqués dans les phases initiales des négociations pour aider la Torra Conservancy à traiter avec le secteur privé. Les réunions régulières du comité de gestion conjoint garantissent que toutes les parties prenantes se rencontrent régulièrement pour gérer les attentes, discuter du partenariat et traiter les problèmes éventuels. Il y a cependant des cas où la communication pourrait être améliorée pour gérer les attentes de manière encore plus efficace.
Facteurs favorables
Une communication permanente et régulière Un système de partage des bénéfices clair, transparent et équitable L'évaluation, la gestion et l'ajustement des attentes tout au long de la durée de vie du projet afin de s'assurer que toutes les parties prenantes sont incluses et comprennent les processus.
Clarté des rôles pour toutes les parties prenantes afin de garantir la compréhension des rôles, des droits et des responsabilités.
Leçon apprise
Les personnes peu familiarisées avec le tourisme doivent être informées des coûts qu'implique le lancement d'un projet touristique et du délai potentiellement long avant que les bénéfices ne se concrétisent.
Il est essentiel de bien comprendre les attentes de toutes les parties prenantes dès le départ, et d'assurer une communication et un engagement continus pour gérer ces attentes au fil du temps. Les communautés ne sont pas homogènes et évoluent constamment, avec des besoins et des souhaits changeants, qui doivent être pris en compte dans l'accord JV au fil du temps, par le biais de réunions régulières, de discussions permanentes, de formations et de développement des compétences.
Développement de divers projets communautaires et d'aide sociale
La majorité des projets de développement communautaire sont financés par des dons en espèces, en nature ou spécifiques de la part d'hôtes, d'ONG, de camps ou d'offices de tourisme et de diverses entreprises. Le secteur privé ou une ONG peut administrer et distribuer ces dons comme spécifié, ou selon les besoins. Le personnel et les moyens de transport utilisés pour la gestion et la mise en œuvre de ces projets sont fournis par Wilderness Safaris et les ONG partenaires. Wilderness Safaris facilite, gère et administre les dons des visiteurs en faveur de divers projets de développement communautaire, notamment le développement d'infrastructures, le soutien aux écoles, etc. Le programme Children in the Wilderness (CITW) de Wilderness Safaris propose également une éducation à l'environnement aux enfants de la Torra Conservancy, par le biais d'Eco-Clubs hebdomadaires et de camps annuels. Pour ces camps, le Damaraland Camp est fermé aux clients payants et le CITW accueille les enfants des zones rurales en tant qu'invités dans le camp, dans le cadre d'un programme d'éducation à l'environnement très amusant.
Facteurs favorables
- Engagement permanent avec les communautés pour déterminer les besoins et assurer l'adhésion et le soutien des projets pour la durabilité - Fonds disponibles pour le développement des projets - Personnel disponible pour faciliter et gérer les projets.
Leçon apprise
- Ces interventions ne doivent jamais être de simples distributions, car elles aboutissent à une déresponsabilisation.
- Il est essentiel que la communauté participe régulièrement à l'élaboration et à la mise en œuvre de ces projets - Tous ces projets doivent permettre de développer les capacités, d'améliorer le bien-être social et/ou de réduire la pauvreté.
- Des liens doivent être clairement établis entre ces projets et les activités touristiques et de conservation qui y sont liées.
Impacts
Un total de plus de 3,3 millions NAD (environ 235 000 USD) a été versé par Damaraland Camp à la Torra Conservancy entre le 1er mars 2011 et le 29 février 2016, pour les prélèvements communautaires uniquement. En termes d'emploi, le camp Damaraland emploie 30 personnes, dont 77 % proviennent de la Torra Conservancy. La construction du camp a nécessité 20 à 30 travailleurs occasionnels non qualifiés, dont certains ont ensuite trouvé un emploi permanent dans le camp et dans d'autres camps du WS en Namibie. Les visiteurs du camp de Damaraland se rendent dans les villages voisins et le camp fait appel aux services de blanchisserie, d'achat de bois et d'entretien des routes des membres de la communauté locale, injectant ainsi un montant de 123 816 NAD (environ 9524 USD) dans l'économie locale entre 2011 et 2015. Les frais de personnel, en termes de salaires, de repas, de logement, d'uniformes et de formation, se sont élevés à plus de 8,89 millions NAD (635 000 USD) sur une période de six ans (mars 2011-février 2016). Le partenariat a également eu d'importantes répercussions positives sur la biodiversité, notamment le rétablissement d'un certain nombre d'espèces, dont le zèbre de montagne de Hartman, les éléphants et le rhinocéros noir.
Bénéficiaires
communautés locales (Torra Conservancy) et concessionnaire touristique (Wilderness Safaris).
Histoire
De la dixième à la quinzième année du partenariat, la Torra Conservancy a reçu chaque année 20 % des parts du Damaraland Camp, jusqu'à ce qu'elle en détienne 100 % et choisisse d'en revendre une partie à Wilderness Safaris pour former une coentreprise à parts égales. Wilderness Safaris s'est alors vu proposer de racheter 60 % du camp à la Torra Conservancy, et les deux entreprises opèrent désormais en tant que partenaires financiers, la JV louant les terres à la Torra Conservancy moyennant une redevance. Bennie Roman, président du Torra Conservancy et membre du conseil d'administration du Damaraland Camp jusqu'en 2014, déclare : "Dès le départ, nous avons entretenu des relations aussi bonnes que possible. Nous avons des réunions trimestrielles du comité de gestion conjointe au cours desquelles nous discutons des questions sur le terrain, nous présentons les rapports de la conservation et des camps et nous planifions l'avenir. La conservation est notre intérêt commun et le tourisme leur culture (Wilderness). Nous avons appris les uns des autres au fil des ans et nous pouvons maintenant mettre nos connaissances en pratique" Le lodge a également été rénové, WS et le conservatoire ayant tous deux investi des capitaux dans ce projet. À l'origine, ces travaux étaient entièrement financés par WS, mais le conservatoire a utilisé le produit de la vente d'une partie du camp à WS pour régler sa part de la contribution des actionnaires à la modernisation. Le réinvestissement du "capital communautaire" dans le projet est l'un des premiers cas en Namibie qui n'a pas impliqué de financement par des donateurs ou des prêts. En 2009, Wilderness Safaris et la Torra Conservancy ont conclu un accord formel de coentreprise et ont enregistré la société Damaraland Camp (Pty) Ltd. Roman : "L'entreprise est devenue viable au fil des ans et nous avons décidé d'y entrer en tant que partenaire commercial. Nous détenons aujourd'hui 40 % des parts de l'entreprise et continuons à percevoir nos 10 % de chiffre d'affaires mensuel au titre de la taxe sur les lits. Nous avons le sentiment d'être propriétaires et de pouvoir prendre des décisions au niveau du directeur. En 2010, WS a aidé le Conservatoire à obtenir un prêt bancaire de 500 000 NAD. Cet argent a été utilisé pour construire le Damaraland Adventurer Camp. C'est la première fois qu'une communauté lève ses propres fonds pour la construction d'un bâtiment, ce qui a permis à la communauté de s'autonomiser et d'acquérir de l'expérience en matière de gestion financière et de compétences commerciales.
"Lorsqu'il y a des problèmes ou des sujets de préoccupation dans le partenariat, nous en discutons et nous fixons des tâches communes pour résoudre les problèmes. Les inquiétudes de la nature sauvage portent principalement sur l'abattage des prédateurs, en particulier des lions, car cela affecte négativement leur marché, mais ils comprennent également que nous devons maintenir un équilibre pour soutenir l'agriculture communale dans la région", explique Roman.