Concessies voor beschermde gebieden laten werken voor gemeenschappen
Volledige oplossing
Damaraland Camp, Namibië, succesvolle joint venture tussen Wilderness Safaris en de Torra Conservancy
Dana Allen
Het langetermijnpartnerschap in Damaraland Camp tussen Wilderness Safaris (privésector; WS) en de Torra Conservancy (gemeenschap) in Namibië illustreert dat tastbare voordelen van dergelijke samenwerkingsverbanden een belangrijke rol spelen bij ontwikkeling en armoedebestrijding, met immateriële voordelen die het sociale welzijn, het behoud van de biodiversiteit en de lokale economische ontwikkeling verbeteren.
Laatst bijgewerkt: 05 Oct 2020
6489 Weergaven
Foto- en videogalerij
Context
Uitdagingen
plattelandsarmoede, behoud van biodiversiteit, conflict tussen mens en wild Als gevolg van weinig alternatieve middelen van bestaan en barre klimatologische omstandigheden heerst er veel armoede in Damaraland. Dit resulteerde in zelfvoorzieningsjacht op wilde dieren, maar ook in het doden van wilde dieren als gevolg van conflicten tussen mens en wild en druk van landgebruik. Deze uitdagingen resulteerden in weinig steun voor het behoud van biodiversiteit en toerisme in het gebied.
Locatie
Namibië
Oost- en Zuid-Afrika
Proces
Samenvatting van het proces
Samenwerkingsverbanden kunnen na verloop van tijd bijdragen aan armoedebestrijding en het verbeteren van de bestaansmiddelen, en aan het bevorderen van natuurbehoud, op voorwaarde dat er een eerlijk proces voor het delen van de baten is en de verwachtingen voortdurend worden gemonitord. Het creëren van werkgelegenheid en het gebruik van lokale leveranciers helpt de armoede in het gebied te verminderen en werkt daarom aan het creëren van waarde uit toerisme en natuurbehoud voor lokale belanghebbenden, zodat zij zich blijven inzetten voor het behoud van de biodiversiteit. Het begrijpen en meten van de impact op lokale gemeenschappen die in en rond beschermde gebieden leven is daarom belangrijk bij het beoordelen van de rol en impact van toerisme in deze gebieden; ervoor zorgen dat er een verband is tussen de ontvangen voordelen en het bijbehorende toerisme/behoud is cruciaal voor duurzaamheid op de lange termijn, net als de bereidheid om zich aan te passen en gebruik te maken van beproefde voorbeelden in andere gebieden.
Bouwstenen
Samenwerkingsverbanden tussen de gemeenschap en de particuliere sector opzetten
Joint ventures (JV) zijn formele, contractuele overeenkomsten met gemeenschappen of gemeenschapsinstellingen. In deze oplossing is de gemeenschap betrokken bij het eigendom van het toerismekamp en zijn er dus voordelen en kosten voor beide partijen. Eigendom brengt een gevoel van trots en verantwoordelijkheid met zich mee, maar ook een risico. De JV omvat een aandeelhoudersovereenkomst, een huurovereenkomst, een managementovereenkomst en een marketingovereenkomst. Wilderness Safaris en de Torra Conservancy komen regelmatig bijeen om de samenwerking te bespreken, problemen op te lossen, enz. Naast de financiële voordelen van de JV hebben de leden van de Torra Conservancy het volgende bereikt: verbeterde planningsvaardigheden; inzichten en capaciteit voor gezamenlijke actie; verbeterde kennis van hun rechten; een bredere visie voor hun gemeenschap en bestuursleden zijn in staat om beslissingen te nemen en zijn betrokken bij het bedrijfsmanagement. Voordelen van de JV voor Damaraland Camp/WS zijn onder andere: toegang tot een nieuwe locatie, vergroting van het marktaandeel, verbeterde natuurbescherming en een algehele fit met de WS bedrijfsfilosofie om gemeenschappen te betrekken bij natuurbescherming.
Sleutelfactoren
Belanghebbenden met capaciteit en vaardigheden om zich bezig te houden met toerisme Sterke instellingen die ondersteuning bieden aan lokale gemeenschappen Mogelijkmakend beleid en wetgeving die gemeenschappen zeggenschap geeft en investeringen door de particuliere sector aanmoedigt Een sterke, verenigde gemeenschapsorganisatie Een kleine, samenhangende gemeenschaps-NGO die ondersteuning biedt met vaardigheidstraining en capaciteitsontwikkeling Wens van gemeenschapsleden om zich in te zetten, nieuwe vaardigheden te leren, enz.
Geleerde les
Joint ventures kunnen echter zeer complexe regelingen zijn en dit kan dergelijke regelingen kwetsbaar maken voor ontbinding en er moet rekening mee worden gehouden bij het ontwikkelen van ecotoerismepartnerschappen in afgelegen plattelandsgebieden. Om ervoor te zorgen dat de gemeenschappen er positief van profiteren, is het volgende nodig: - voortdurende communicatie tussen de gemeenschappen en de particuliere sector; - verduidelijking van de rol; - versterking van de banden; - plaatselijke werkgelegenheid; - opleiding en ontwikkeling van vaardigheden, waaronder de geleidelijke overdracht van managementfuncties aan leden van de gemeenschap.
Werkgelegenheid creëren en vaardigheden trainen en ontwikkelen
Lokaal personeel in dienst nemen en investeren in hun vaardigheidstraining en ontwikkeling is een belangrijke manier om gemeenschappen te betrekken bij PA-toerisme. De beschikbare banen zijn echter beperkt tot de omvang van de operatie, en daarom is het ook belangrijk om lokale leveranciers in te schakelen. Werkgelegenheid in het toerisme levert directe voordelen op voor lokale huishoudens en heeft een aanzienlijke invloed op het totale inkomen van huishoudens en het sociale welzijn. Het merendeel van de kampstaf (meer dan 75%) komt uit Torra Conservancy, waarbij leden van de gemeenschap zijn opgeleid in managementfuncties, zoals Lena Florry. Lobster Inc, een online trainingssysteem, heeft uitgebreide vaardigheidstrainingen voor leden van de gemeenschap verzorgd. Voor de bouw van het kamp waren 20-30 ongeschoolde, tijdelijke arbeiders nodig, waarvan sommigen een vaste baan vonden in het kamp en in andere WS-kampen in Namibië. De werkgelegenheid heeft ertoe bijgedragen dat jongeren die anders naar de steden zouden trekken op zoek naar betaald werk, minder vaak wegtrekken. Met elk personeelslid in Damaraland Camp dat gemiddeld zes mensen ondersteunt (Snyman, 2012a), profiteert het kamp indirect van ongeveer 139 leden van Torra Conservancy, of 12% van de totale bevolking, exclusief de uitbesteding van diensten (zoals wegonderhoud en wasserij) die ook gevolgen hebben voor leden van de lokale gemeenschap.
Sleutelfactoren
Steun van NGO's voor vaardigheidstraining en capaciteitsontwikkeling. Sterke interne opleidingsmogelijkheden in de particuliere sector en investeringen in goede opleidingsprogramma's. Wens van leden van de gemeenschap om zich in te zetten, nieuwe vaardigheden te leren, enz. Steun van de overheid door het aanbieden van vaardigheidstraining en -ontwikkeling voor de toeristische sector.
Geleerde les
Het merendeel van de gemeenschappen heeft geen eerdere toeristische ervaring en het is daarom van cruciaal belang om ervoor te zorgen dat ze inzicht krijgen in toerisme, zaken doen, marketing, verkoop, etc. Het is ook belangrijk om de leden van de gemeenschap een grondig inzicht te geven in de toeristische industrie om ervoor te zorgen dat ze zich bewust zijn van de industrie en de eisen die eraan worden gesteld in termen van vaardigheden, goederen en diensten, etc. Sommige leden van de gemeenschap zijn misschien niet geïnteresseerd in toerisme in hun gebied, maar ze moeten er wel bewust van worden gemaakt en inzicht krijgen in de invloed ervan op hun gemeenschap: om steun op de lange termijn voor toerisme en natuurbehoud in het gebied te garanderen.
Bronnen
Gebruik bij voorkeur lokale leveranciers van goederen en diensten
Waar mogelijk lokale arbeidskrachten inzetten bij de bouw en exploitatie van toeristenkampen, evenals lokale leveranciers van goederen en diensten, zorgt voor een grotere participatie van leden van de gemeenschap in het PA-toerisme en voor een bredere verspreiding van de voordelen (multiplicatoreffecten). Het is echter essentieel om de voordelen van toerisme en natuurbehoud te koppelen aan het beschermde gebied en het daarmee samenhangende toerisme. Damaraland Camp maakte voor de bouw grotendeels gebruik van lokale arbeidskrachten: dit zorgde voor een belangrijk inkomen en een vaardigheidstraining voor leden van de lokale gemeenschap. Het kamp maakt nog steeds gebruik van lokale leveranciers voor verschillende diensten, zoals wasserij, beveiliging, culturele activiteiten, enz. en toekomstige plannen zijn erop gericht om meer lokale leveranciers op te nemen.
Sleutelfactoren
Voortdurende, regelmatige communicatie om te bepalen welke vaardigheden en diensten beschikbaar zijn in de lokale gemeenschap Een duidelijke, transparante, billijke verdeling van de voordelen en selectie van lokale leveranciers Training en ontwikkeling van vaardigheden voor leden van de gemeenschap, zodat ze zich kunnen bezighouden met toerisme Inzicht verschaffen in de behoeften en vereisten van de toeristische industrie, zodat leden van de gemeenschap de vereiste goederen en diensten in de juiste hoeveelheid en kwaliteit kunnen leveren.
Geleerde les
Ga er nooit van uit dat mensen de voordelen in verband zullen brengen met toerisme en natuurbehoud: het verband moet expliciet worden gemaakt en uitgelegd.
Er is vaak een kloof tussen wat de toeristische industrie nodig heeft en wil en wat de gemeenschap biedt - regelmatige communicatie kan helpen om dit te verzachten, net als opleiding en de ontwikkeling van vaardigheden. Het is ook belangrijk om toeristen vanuit marketingoogpunt bewust te maken van de leveranciers van goederen en diensten door de lokale gemeenschap, omdat dit het toerisme en de bezoekerservaring kan verbeteren.
Verwachtingen managen en voordelen delen
Het is belangrijk om ervoor te zorgen dat de verwachtingen van alle belanghebbenden worden gemanaged voor, tijdens en na de partnerschappen en dat alle belanghebbenden zich bewust zijn van de voordelen en dat er een duidelijk, eerlijk en transparant systeem voor het delen van de voordelen is voordat de voordelen worden ontvangen. De oplossing erkent het belang van de steun van de gemeenschap voor natuurbehoud en toerisme en wil ervoor zorgen dat naburige gemeenschappen natuurgebieden waarderen en zo hun duurzaamheid op lange termijn garanderen. Het probeert ook manieren te vinden om successen op het gebied van natuurbehoud en ecotoerisme te vertalen naar betekenisvolle, echte en zichtbare sociaaleconomische voordelen voor lokale gemeenschappen. Verschillende NGO's (IRDNC, WWF, etc.) en de overheid (MET) waren betrokken bij de eerste fasen van de onderhandelingen om de Torra Conservancy te helpen in de omgang met de particuliere sector. Regelmatige bijeenkomsten van het gezamenlijke beheercomité zorgen ervoor dat alle belanghebbenden regelmatig samenkomen om de verwachtingen te managen, het partnerschap te bespreken en eventuele problemen op te lossen. Er waren/zijn echter nog steeds gevallen waarin de communicatie verbeterd zou kunnen worden om de verwachtingen nog efficiënter te managen.
Sleutelfactoren
Voortdurende, regelmatige communicatie Een duidelijke, transparante, rechtvaardige regeling voor het delen van de voordelen Het beoordelen, managen en bijstellen van verwachtingen gedurende de looptijd van het project om ervoor te zorgen dat alle belanghebbenden erbij betrokken zijn en de processen begrijpen.
Duidelijke rollen voor alle belanghebbenden om ervoor te zorgen dat ze hun rol, rechten en verantwoordelijkheden begrijpen.
Geleerde les
Mensen met weinig verstand van toerisme moeten worden geïnformeerd over de kosten die gepaard gaan met het opstarten van een toeristisch project en de mogelijk lange tijd die verstrijkt voordat de opbrengsten worden gerealiseerd.
Het is van cruciaal belang om vanaf het begin een duidelijk beeld te hebben van de verwachtingen van alle belanghebbenden, met voortdurende communicatie en betrokkenheid om deze verwachtingen naarmate de tijd vordert in goede banen te leiden. Gemeenschappen zijn niet homogeen en ontwikkelen zich voortdurend, met veranderende behoeften en wensen, die na verloop van tijd in de JV-overeenkomst moeten worden opgenomen, door middel van regelmatige bijeenkomsten, voortdurende discussies, training en ontwikkeling van vaardigheden.
Ontwikkeling van verschillende maatschappelijke en sociale projecten
De meeste ontwikkelingsprojecten voor gemeenschappen worden gefinancierd door geld, donaties in natura of specifieke donaties van gasten, NGO's, toeristische kampen of kantoren en verschillende bedrijven. De privésector of een NGO kan deze donaties beheren en verdelen zoals gespecificeerd of zoals vereist. Personeel en transport voor het beheer en de uitvoering van deze projecten wordt geleverd door Wilderness Safaris en partner-NGO's. Wilderness Safaris faciliteert, beheert en administreert donaties van gasten aan verschillende ontwikkelingsprojecten voor de gemeenschap, waaronder infrastructuurontwikkeling, steun voor scholen, enz. Het Children in the Wilderness (CITW) programma van Wilderness Safaris biedt ook milieueducatie aan kinderen in het Torra Conservancy, door middel van wekelijkse Eco-Clubs en jaarlijkse kampen. Voor deze kampen is Damaraland Camp gesloten voor betalende gasten en ontvangt CITW kinderen van het platteland als gasten in het kamp voor een leuk milieu-educatieprogramma.
Sleutelfactoren
- Voortdurende betrokkenheid bij gemeenschappen om behoeften vast te stellen en te zorgen voor buy-in en steun van projecten voor duurzaamheid. - Beschikbare fondsen voor de ontwikkeling van projecten. - Personeel beschikbaar om projecten te faciliteren en te beheren.
Geleerde les
- Dergelijke interventies mogen nooit eenvoudige aalmoezen zijn, aangezien dit leidt tot uitsluiting.
- Voortdurende, regelmatige betrokkenheid van de gemeenschap bij de ontwikkeling en uitvoering van deze projecten is essentieel - Al deze projecten moeten resulteren in capaciteitsontwikkeling, verbeteringen in sociaal welzijn en/of armoedebestrijding.
- Er moet een duidelijk verband worden gelegd tussen deze projecten en het daarmee samenhangende toerisme en natuurbehoud.
Invloeden
Damaraland Camp heeft tussen 1 maart 2011 en 29 februari 2016 in totaal meer dan 3,3 miljoen NAD (ongeveer 235 000 USD) betaald aan de Torra Conservancy, alleen voor gemeenschapsheffingen. Op het gebied van werkgelegenheid heeft Damaraland Camp 30 mensen in dienst, waarvan 77% afkomstig is uit de Torra Conservancy. Voor de bouw van het kamp waren 20-30 ongeschoolde arbeiders nodig, waarvan sommigen een vaste baan vonden in het kamp en in andere WS kampen in Namibië. De gasten van het Damaraland Camp bezoeken nabijgelegen dorpen en het Camp maakt gebruik van de diensten van de lokale gemeenschap op het gebied van wasserij, aankoop van hout en wegonderhoud, waardoor tussen 2011 en 2015 een bedrag van 123 816 NAD (ongeveer 9524 USD) in de lokale economie werd geïnjecteerd. De personeelskosten voor salarissen, maaltijden, huisvesting, uniform en training bedroegen in totaal meer dan 8,89 miljoen NAD (USD 635 000) over de periode van zes jaar (maart 2011-februari 2016). Het partnerschap heeft ook uitgebreide positieve gevolgen gehad voor de biodiversiteit, waaronder het herstel van een aantal diersoorten, waaronder Hartman's bergzebra, olifanten en de zwarte neushoorn.
Begunstigden
lokale gemeenschappen (Torra Conservancy) en toeristische concessiehouder (Wilderness Safaris).
Verhaal
Van het tiende tot het vijftiende jaar van het partnerschap kreeg de Torra Conservancy jaarlijks 20% aandelen in Damaraland Camp totdat ze 100% bezaten en ervoor kozen om een deel terug te verkopen aan Wilderness Safaris om een joint venture te vormen. Wilderness Safaris kreeg vervolgens een aanbod en kocht 60% van het kamp terug van de Torra Conservancy. Ze werken nu als partners met een eigen vermogen, waarbij de JV het land tegen een vergoeding van de Conservancy leaset. Bennie Roman, voorzitter van de Torra Conservancy en bestuurslid van Damaraland Camp tot 2014, zegt: "Vanaf het begin hebben we onze relatie zo goed mogelijk gehouden. We hebben elk kwartaal vergaderingen van het Joint Management Committee waar we zaken ter plaatse bespreken, de rapporten van de Conservancy en de Camps presenteren en plannen maken voor de toekomst. Behoud is ons gezamenlijk belang en toerisme hun (Wilderness) cultuur. We hebben in de loop der jaren van elkaar geleerd en we kunnen onze kennis nu toepassen." De lodge is ook opgewaardeerd, waarbij zowel WS als de conservancy kapitaal hebben geïnvesteerd in de upgrade. Deze upgrades werden in eerste instantie volledig gefinancierd door WS, maar de conservancy heeft geld verdiend met de verkoop van een deel van het kamp aan WS om hun deel van de aandeelhoudersbijdrage aan de upgrade te betalen. De herinvestering van 'gemeenschapskapitaal' in het project is een van de eerste keren in Namibië dat er geen donorfinanciering of leningen aan te pas kwamen. In 2009 zijn Wilderness Safaris en de Torra Conservancy een formele JV aangegaan en hebben ze het bedrijf Damaraland Camp (Pty) Ltd. geregistreerd. Roman: "Het bedrijf werd in de loop der jaren duurzaam en we besloten als zakenpartner toe te treden. We hebben nu een aandeel van 40% in het bedrijf en ontvangen nog steeds onze maandelijkse 10% omzet als bedheffingen. We voelen ons eigenaar en kunnen beslissingen nemen op directeursniveau." In 2010 hielp WS de Conservancy om een banklening van 500.000 NAD te krijgen. Dit geld werd gebruikt voor de bouw van het Damaraland Adventurer Camp en is het eerste geval van een gemeenschap die haar eigen geld inzamelt voor bouwdoeleinden. Het heeft de gemeenschap geholpen om zelfredzaam te worden en ervaring op te doen met financieel management en zakelijke vaardigheden.
"Als er problemen of aandachtspunten zijn in het partnerschap, bespreken we de onderwerpen en stellen we gezamenlijke taken op om eventuele problemen op te lossen. De wildernis maakt zich vooral zorgen over het doden van roofdieren, vooral leeuwen, omdat dit hun markt negatief beïnvloedt, maar ze begrijpen ook dat we een evenwicht moeten bewaren om de gemeenschappelijke landbouw in het gebied in stand te houden", zegt Roman.