보호 구역 양보가 지역사회에 도움이 되도록 하기
전체 솔루션
와일더니스 사파리와 토라 컨서번시의 성공적인 합작 투자, 나미비아 다마라랜드 캠프
Dana Allen
야생 사파리(민간 부문, WS)와 나미비아의 토라 컨서번시(지역사회) 간의 다마라랜드 캠프에서의 장기 파트너십은 이러한 합작 투자 파트너십의 유형적 혜택이 개발과 빈곤 감소에 중요한 역할을 하며 무형의 혜택은 사회복지, 생물 다양성 보존 및 지역 경제 발전을 향상시킨다는 것을 보여줍니다.
마지막 업데이트: 05 Oct 2020
6489 조회수
사진 및 동영상 갤러리
컨텍스트
해결 과제
농촌 빈곤, 생물다양성 보존 문제, 인간과 야생동물의 갈등 대체 생계 수단이 거의 없고 혹독한 기후 조건으로 인해 다마라랜드 지역에는 높은 수준의 빈곤이 존재합니다. 이로 인해 생계를 위한 야생동물 사냥은 물론 인간과 야생동물의 갈등과 토지 이용 압력으로 인해 야생동물이 죽임을 당하는 일이 발생했습니다. 이러한 문제로 인해 이 지역의 생물다양성 보존과 관광에 대한 지원은 거의 이루어지지 않았습니다.
위치
나미비아
동아프리카 및 남아프리카 공화국
프로세스
프로세스 요약
공평한 이익 공유 프로세스가 마련되고 기대치를 지속적으로 모니터링한다면 합작 투자 파트너십은 시간이 지남에 따라 빈곤을 줄이고 생계를 개선하는 데 도움이 될 뿐만 아니라 보존을 촉진하는 데도 도움이 될 수 있습니다. 고용 창출과 현지 공급업체 사용은 해당 지역의 빈곤 감소에 도움이 되며, 따라서 지역 이해관계자들이 향후 생물다양성 보존에 참여할 수 있도록 관광과 보존을 통한 가치 창출을 위해 노력합니다. 따라서 보호 지역과 그 주변에 거주하는 지역 사회에 미치는 영향을 이해하고 측정하는 것은 해당 지역에서 관광의 역할과 영향을 평가하는 데 있어 중요하며, 관광/보전과 관련된 혜택 사이의 연관성을 확인하는 것은 다른 지역에서 입증된 사례를 활용하고 적응하려는 의지와 마찬가지로 장기적인 지속가능성을 위해 매우 중요합니다.
빌딩 블록
커뮤니티-민간 부문 파트너십 구축
합작 투자(JV)는 커뮤니티 또는 커뮤니티 트러스트와의 공식적인 계약 계약입니다. 이 솔루션에서는 커뮤니티가 관광 캠프의 소유권에 관여하므로 양측 모두에게 이익과 비용이 발생합니다. 소유권은 자부심과 책임감을 가져다주지만 어느 정도의 위험도 수반합니다. JV에는 주주 계약, 임대 계약, 관리 계약 및 마케팅 계약이 포함됩니다. 와일더니스 사파리와 토라 컨서번시는 정기적으로 만나 파트너십에 대해 논의하고 문제를 해결합니다. JV를 통해 토라 컨서번시 회원들은 재정적인 혜택 외에도 △계획 수립 능력 향상 △협업을 위한 통찰력과 역량 △권리에 대한 지식 향상 △지역사회를 위한 더 넓은 비전 △이사회의 위원들이 의사 결정 권한을 갖고 사업 관리에 참여할 수 있는 기회 등을 얻게 되었습니다. 다마라랜드 캠프/WS의 JV 혜택으로는 새로운 사이트 접근, 시장 점유율 증가, 환경 보호 개선, 지역사회를 환경 보호에 포함한다는 WS의 기업 철학에 대한 전반적인 적합성 등이 있습니다.
활성화 요인
관광에 참여할 역량과 기술을 갖춘 이해관계자 지역사회에 지원을 제공할 수 있는 강력한 기관 지역사회가 통제하고 민간 부문 투자를 장려하는 정책 및 법안 강력하고 단결된 지역사회 조직 기술 교육 및 역량 개발을 지원하는 작고 응집력 있는 지역사회 NGO 지역사회 구성원들의 참여, 새로운 기술 습득 등에 대한 욕구.
교훈
그러나 합작투자는 매우 복잡한 계약이 될 수 있으며, 이러한 계약은 해체에 취약할 수 있으므로 외딴 시골 지역에서 생태관광 파트너십을 개발할 때는 이를 고려해야 합니다. 지역사회가 긍정적인 혜택을 누리기 위해서는 - 지역사회와 민간 부문 간의 지속적인 소통 - 역할 명확화 - 연계성 강화 - 현지 고용 - 점진적인 관리직의 지역사회 구성원 이양을 포함한 기술 교육 및 개발이 필요합니다. 대부분의 지역사회는 관광 경험이 없으므로 관광, 비즈니스, 마케팅, 판매 등에 대한 이해를 확보하는 것이 매우 중요합니다.
고용 창출 및 기술 교육 및 개발
현지 직원을 고용하고 이들의 기술 교육과 개발에 투자하는 것은 PA 관광에 지역사회를 포함시키는 중요한 방법입니다. 그러나 운영 규모에 따라 가능한 일자리가 제한되어 있으므로 현지 공급업체를 이용하는 것도 중요합니다. 관광 고용은 지역 가구에 직접적인 혜택을 제공하고 전반적인 가계 소득과 사회 복지에 큰 영향을 미칩니다. 캠프 직원의 대부분(75% 이상)은 토라 컨서번시 출신이며, 레나 플로리와 같이 교육을 통해 관리직에 오른 지역 주민도 있습니다. 온라인 교육 시스템인 Lobster Inc는 커뮤니티 구성원들에게 광범위한 기술 교육을 제공했습니다. 캠프 건설에는 20~30명의 비숙련 임시직 노동자가 필요했고, 이 중 일부는 캠프와 나미비아의 다른 WS 캠프에서 정규직으로 일하게 되었습니다. 일자리를 얻음으로써 돈벌이를 찾아 도시로 몰려드는 젊은이들의 외부 이주를 줄이는 데 도움이 되었습니다. 다마라랜드 캠프의 직원 한 명당 평균 6명을 지원하고 있으며(Snyman, 2012a), 지역 사회 구성원들에게도 영향을 미치는 서비스(도로 유지보수 및 세탁 등)의 아웃소싱을 제외하면 캠프는 전체 인구의 12%에 해당하는 약 139명의 토라 보존구역 주민들에게 간접적으로 혜택을 주고 있습니다.
활성화 요인
기술 교육 및 역량 개발을 통한 NGO 지원 민간 부문의 강력한 내부 교육 역량과 우수한 교육 프로그램에 대한 투자 지역사회 구성원의 참여, 새로운 기술 습득 등에 대한 욕구 관광 산업을 위한 기술 교육 및 개발 제공을 통한 정부 지원
교훈
대부분의 지역사회는 관광 경험이 없으므로 관광, 비즈니스, 마케팅, 판매 등에 대한 이해를 확보하는 것이 중요합니다. 지역사회 구성원에게 관광 산업에 대한 철저한 이해를 제공하는 것은 기술, 상품 및 서비스 등의 측면에서 관광 산업에 대한 인식과 요구 사항을 확보하는 데에도 중요합니다. 일부 지역사회 구성원은 해당 지역의 관광에 관심이 없을 수 있지만, 관광이 지역사회에 미치는 영향에 대해 인식하고 이해해야 지역의 관광 및 보존을 위한 장기적인 지원을 보장할 수 있습니다.
리소스
현지 상품 및 서비스 공급업체 우선 사용
가능하면 관광 캠프의 건설과 운영에 현지 노동력과 현지 상품 및 서비스 공급업체를 활용하면 지역사회 구성원들이 PA 관광에 더 많이 참여할 수 있고 더 많은 혜택(승수 효과)을 누릴 수 있습니다. 그러나 관광과 보전으로 인한 혜택을 보호 지역과 관련 관광으로 연결하는 것이 필수적입니다. 다마라랜드 캠프는 건설에 대부분 현지 노동력을 사용했는데, 이는 지역 사회 구성원들에게 기술 교육뿐만 아니라 중요한 수입을 제공했습니다. 이 캠프는 세탁, 보안, 문화 활동 등 다양한 서비스를 위해 여전히 현지 공급업체를 이용하고 있으며, 향후에는 더 많은 현지 공급업체를 포함할 계획입니다.
활성화 요인
지역 사회에서 사용할 수 있는 기술과 서비스를 결정하기 위한 지속적이고 정기적인 커뮤니케이션 명확하고 투명하며 공평한 이익 공유 체계 및 지역 공급업체 선정 지역 사회 구성원이 관광업에 종사할 수 있도록 교육 및 기술 개발 지역 사회 구성원이 필요한 재화와 서비스를 정확한 양과 품질로 제공할 수 있도록 관광 산업의 필요와 요구 사항에 대한 이해 제공.
교훈
사람들이 관광과 자연보호를 연계하여 혜택을 누릴 것이라고 가정하지 말고, 그 연관성을 명확히 설명하고 설명해야 합니다.
관광 업계가 필요로 하고 원하는 것과 지역사회가 제공하는 것 사이에는 종종 단절이 존재하는데, 정기적인 커뮤니케이션은 교육 및 기술 개발과 마찬가지로 이를 완화하는 데 도움이 될 수 있습니다. 또한 관광 사업과 방문객 경험을 향상시킬 수 있으므로 마케팅 관점에서 지역사회의 상품 및 서비스 공급업체를 관광객에게 알리는 것이 중요합니다.
기대치 관리 및 혜택 공유
파트너십 체결 전, 체결 중, 체결 후에 모든 이해관계자의 기대치를 관리하고 모든 이해관계자가 혜택을 인지하고 혜택을 받기 전에 명확하고 공평하며 투명한 혜택 공유 시스템을 마련하는 것이 중요합니다. 이 솔루션은 보존과 관광을 위한 지역사회 지원의 중요성에 대한 현실을 인식하고, 인근 지역사회가 보존 지역을 소중히 여기고 장기적인 지속 가능성을 보장하는 것을 목표로 합니다. 또한 보존 및 생태관광의 성공을 지역 사회에 의미 있고 실질적이며 가시적인 사회경제적 혜택으로 전환하는 방법을 찾기 위해 노력합니다. 토라 컨서번시가 민간 부문과 협상하는 데 도움을 주기 위해 초기 협상 단계부터 다양한 NGO(IRDNC, WWF 등)와 정부(MET)가 참여했습니다. 정기적인 공동 관리 위원회 회의를 통해 모든 이해관계자가 정기적으로 만나 기대치를 관리하고 파트너십을 논의하며 발생할 수 있는 모든 문제를 처리합니다. 그러나 기대치를 더욱 효율적으로 관리하기 위해 커뮤니케이션을 개선할 수 있는 사례는 여전히 존재합니다.
활성화 요인
지속적이고 정기적인 커뮤니케이션 명확하고 투명하며 공평한 이익 공유 체계 프로젝트 기간 동안 기대치를 평가, 관리 및 조정하여 모든 이해관계자가 프로세스에 포함되고 이해하도록 보장합니다.
모든 이해관계자가 역할, 권리 및 책임에 대해 이해할 수 있도록 역할 명확성 보장
교훈
관광에 대한 이해가 부족한 사람들에게는 관광 프로젝트를 시작하는 데 드는 비용과 수익이 실현되기까지 오랜 시간이 걸릴 수 있다는 사실을 알려야 합니다.
처음부터 모든 이해관계자의 기대치를 명확히 이해하고, 시간이 지남에 따라 이러한 기대치를 관리하기 위해 지속적인 소통과 참여를 하는 것이 중요합니다. 지역사회는 동질적이지 않고 끊임없이 진화하며 요구와 욕구가 변화하므로 정기적인 회의, 지속적인 토론, 교육 및 기술 개발을 통해 시간이 지나면서 JV 계약에 이를 반영할 필요가 있습니다.
다양한 커뮤니티 및 사회복지 프로젝트 개발
대부분의 지역사회 개발 프로젝트는 게스트, NGO, 관광 캠프 또는 사무소, 다양한 기업으로부터 현금, 현물 또는 특정 기부금을 통해 자금을 조달합니다. 민간 부문이나 NGO는 지정된 대로 또는 필요에 따라 이러한 기부금을 관리하고 배분할 수 있습니다. 이러한 프로젝트의 관리 및 실행에 사용되는 직원과 교통수단은 Wilderness Safaris와 파트너 NGO에서 제공합니다. 와일더니스 사파리는 인프라 개발, 학교 지원 등 다양한 지역사회 개발 프로젝트를 위한 게스트 기부를 촉진, 관리 및 집행합니다. 와일더니스 사파리의 야생의 아이들(CITW) 프로그램은 매주 열리는 에코 클럽과 연간 캠프를 통해 토라 보호구역의 어린이들에게 환경 교육도 제공합니다. 이 캠프의 경우 다마라랜드 캠프는 유료 게스트에게만 개방되며, CITW는 시골 어린이들을 캠프의 손님으로 초대해 재미있는 환경 교육 프로그램을 진행합니다.
활성화 요인
- 지속 가능성을 위한 프로젝트의 필요를 파악하고 프로젝트에 대한 동의와 지원을 보장하기 위해 커뮤니티와의 지속적인 참여 - 프로젝트 개발에 사용할 수 있는 자금 - 프로젝트를 촉진하고 관리할 수 있는 직원.
교훈
- 이러한 개입은 권한 박탈을 초래할 수 있으므로 단순한 유인물 배포에 그쳐서는 안 됩니다.
- 이러한 프로젝트의 개발과 실행에 있어 지역사회와의 지속적이고 정기적인 교류와 참여가 필수적입니다. - 이러한 모든 프로젝트는 역량 개발, 사회복지 개선 및/또는 빈곤 감소로 이어져야 합니다.
- 이러한 프로젝트와 관련 관광 및 보존을 명확하게 연결해야 합니다.
영향
2011년 3월 1일부터 2016년 2월 29일까지 다마라랜드 캠프가 토라 컨서번시에 납부한 지역 사회 부담금만 총 330만 나드(약 미화 235,000달러)가 넘습니다. 고용 측면에서 다마라랜드 캠프는 77%에 해당하는 30명의 직원을 토라 컨서번시에서 고용하고 있습니다. 캠프 건설에는 20~30명의 비숙련 임시직 노동자가 필요했고, 이 중 일부는 캠프와 나미비아의 다른 WS 캠프에서 정규직으로 일하게 되었습니다. 다마라랜드 캠프 방문객들은 인근 마을을 방문하고, 캠프는 지역 주민들로부터 세탁 서비스, 목재 구매, 도로 유지보수 등을 이용함으로써 2011년부터 2015년까지 지역 경제에 1억 23816나드(약 9524달러)를 추가로 투입했습니다. 임금, 식사, 주택, 유니폼, 교육 등의 직원 비용은 6년 동안(2011년 3월~2016년 2월) 총 889만 NAD(미화 63만 5천 달러) 이상이 지출되었습니다. 하트만 산 얼룩말, 코끼리, 검은 코뿔소 등 여러 종의 회복을 포함하여 파트너십을 통해 생물 다양성에 미치는 긍정적인 영향도 광범위하게 이루어졌습니다.
수혜자
지역 커뮤니티(토라 보호구역) 및 관광 양허권자(야생지대 사파리).
스토리
파트너십 10년차부터 15년차까지 토라 컨서번시는 다마라랜드 캠프의 지분을 100% 소유할 때까지 매년 20%씩 나눠 받았으며, 일부를 야생지대 사파리에 다시 매각하여 조인트 벤처 지분 파트너십을 맺기로 결정했습니다. 이후 Wilderness Safaris는 토라 컨서번시로부터 캠프의 60%를 다시 매입했고, 현재는 JV가 토라 컨서번시로부터 토지를 유료로 임대하여 지분 파트너로 운영되고 있습니다. 2014년까지 토라 컨서번시 회장이자 다마라랜드 캠프 이사회 이사였던 베니 로만은 "처음부터 우리는 가능한 한 좋은 관계를 유지했습니다. 우리는 분기별로 공동 관리 위원회 회의를 열어 현장의 문제를 논의하고, 보호구역과 캠프에 대한 보고서를 발표하고 미래를 계획합니다. 자연 보호는 우리의 공동 관심사이고 관광은 그들의 (야생지대) 문화입니다. 우리는 수년에 걸쳐 서로에게서 배웠고 이제 그 지식을 적용할 수 있게 되었습니다." WS와 자연보호구역이 모두 자본을 투자하여 롯지도 업그레이드되었습니다. 처음에는 WS가 전액 자금을 지원했지만, 컨서번시는 캠프의 일부를 WS에 매각하여 얻은 현금을 사용하여 업그레이드에 대한 주주 분담금을 정산했습니다. '커뮤니티 자본'을 프로젝트에 재투자한 것은 나미비아에서 기부자의 자금이나 대출을 받지 않은 최초의 사례 중 하나입니다. 2009년에 와일더니스 사파리와 토라 컨서번시는 공식적인 지분 JV를 체결하고 다마라랜드 캠프(Pty)라는 회사를 등록했습니다. Roman: "수년에 걸쳐 사업이 지속 가능해졌고 저희는 비즈니스 파트너로 참여하기로 결정했습니다. 현재 저희는 사업 지분을 40% 보유하고 있으며 매월 10%의 매출을 침대 사용료로 받고 있습니다. 우리는 주인의식을 갖고 있으며 이사 수준에서 의사 결정을 내릴 수 있습니다." 2010년에 WS는 컨서번시가 50만 NAD의 은행 대출을 조달할 수 있도록 지원했습니다. 이 자금은 다마라랜드 모험가 캠프 건설에 사용되었으며, 이는 커뮤니티가 건축 목적으로 자체 자금을 조달한 최초의 사례로 커뮤니티에 힘을 실어주고 재무 관리 및 비즈니스 기술에 대한 경험을 제공하는 데 도움이 되었습니다.
"파트너십에 문제나 우려되는 영역이 있는 경우, 우리는 주제를 논의하고 문제 해결을 위한 공동 과제를 설정합니다. 특히 라이온들은 야생동물 사살에 대해 주로 우려하는데, 이는 그들의 시장에 부정적인 영향을 미치기 때문이기도 하지만 그들도 이 지역의 공동 농업을 유지하기 위해 균형을 유지해야 한다는 것을 이해하고 있습니다."라고 로만은 말합니다.