Hacer que las concesiones de áreas protegidas beneficien a las comunidades
Solución completa
Damaraland Camp, Namibia, exitosa empresa conjunta de Wilderness Safaris y Torra Conservancy
Dana Allen
La asociación a largo plazo en Damaraland Camp entre Wilderness Safaris (sector privado; WS) y Torra Conservancy (comunidad) en Namibia ilustra que los beneficios tangibles de tales asociaciones de empresas conjuntas desempeñan un papel importante en el desarrollo y la reducción de la pobreza, con beneficios intangibles que mejoran el bienestar social, la conservación de la biodiversidad y el desarrollo económico local.
Última actualización: 05 Oct 2020
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Contexto
Défis à relever
pobreza rural, problemas de conservación de la biodiversidad, conflicto entre personas y fauna salvaje Como consecuencia de los escasos medios de subsistencia alternativos y las duras condiciones climáticas, existe un alto nivel de pobreza en la zona de Damaraland. Esto ha dado lugar a la caza de subsistencia de animales salvajes, así como a la matanza de animales salvajes como resultado de conflictos entre humanos y animales salvajes y presiones por el uso de la tierra. Estos problemas se tradujeron en un escaso apoyo a la conservación de la biodiversidad y al turismo en la zona.
Ubicación
Namibia
África Oriente y África del Sur
Procesar
Resumen del proceso
Con el tiempo, las asociaciones de empresas conjuntas pueden contribuir a reducir la pobreza y mejorar los medios de subsistencia, así como a promover la conservación, siempre que existan procesos equitativos de reparto de beneficios y se controlen constantemente las expectativas. La creación de empleo y el uso de proveedores locales ayudan a reducir la pobreza en la zona y, por tanto, contribuyen a crear valor a partir del turismo y la conservación para las partes interesadas locales, de modo que se comprometan con la conservación de la biodiversidad en el futuro. Comprender y medir el impacto en las comunidades locales que viven en las zonas protegidas y sus alrededores es, por tanto, importante para evaluar el papel y el impacto del turismo en estas zonas; garantizar que existe una asociación entre los beneficios recibidos y el turismo/la conservación asociados es fundamental para la sostenibilidad a largo plazo, al igual que la voluntad de adaptarse y de utilizar ejemplos probados en otras zonas.
Bloques de construcción
Establecer asociaciones entre la comunidad y el sector privado
Las empresas conjuntas (JV) son acuerdos contractuales formales con comunidades o fideicomisos comunitarios. En esta solución, la comunidad participa en la propiedad del campamento turístico y, por tanto, hay beneficios y costes para ambas partes. La propiedad conlleva un sentimiento de orgullo y responsabilidad, pero también un nivel de riesgo. La empresa conjunta incluye un acuerdo de accionistas, un acuerdo de arrendamiento, un acuerdo de gestión y un acuerdo de comercialización. Wilderness Safaris y Torra Conservancy se reúnen periódicamente para hablar de la asociación, resolver problemas, etc. Además de los beneficios financieros de la asociación, los miembros de Torra Conservancy han adquirido: mejores habilidades de planificación; conocimientos y capacidad para la acción colaborativa; mejor conocimiento de sus derechos; una visión más amplia de su comunidad; y los miembros del comité de la Junta están capacitados para tomar decisiones y participan en la gestión empresarial. Los beneficios de la empresa conjunta para Damaraland Camp/WS incluyen: acceso a un nuevo emplazamiento, aumento de la cuota de mercado, mejora de la conservación y un ajuste general con la filosofía de la empresa WS de incluir a las comunidades en la conservación.
Factores facilitadores
Partes interesadas con capacidad y aptitudes para participar en el turismo Instituciones sólidas para prestar apoyo a las comunidades locales Política y legislación propicias que permitan a las comunidades controlar y fomenten la inversión del sector privado Una organización comunitaria fuerte y unida. Apoyo de una ONG comunitaria pequeña y cohesionada con formación en aptitudes y desarrollo de capacidades. Deseo de los miembros de la comunidad de participar, aprender nuevas aptitudes, etc.
Lección aprendida
Sin embargo, las empresas conjuntas pueden ser acuerdos muy complejos, lo que las hace vulnerables a la disolución y debe tenerse en cuenta a la hora de desarrollar asociaciones ecoturísticas en zonas rurales remotas. Para garantizar que las comunidades se benefician positivamente es necesario: - una comunicación continua entre las comunidades y el sector privado; - una clarificación de las funciones; - el aumento de los vínculos; - el empleo local; - la formación y el desarrollo de capacidades, incluida la transferencia gradual de los puestos de gestión a los miembros de la comunidad. La mayoría de las comunidades no tienen experiencia previa en turismo y, por lo tanto, es fundamental garantizar la comprensión del turismo, los negocios, el marketing, las ventas, etc.
Creación de empleo y formación y desarrollo de competencias
Emplear a personal local e invertir en su formación y desarrollo es una forma importante de incluir a las comunidades en el turismo de AP. Sin embargo, los puestos de trabajo disponibles están limitados por el tamaño de la operación, por lo que también es importante recurrir a proveedores locales. El empleo en el turismo proporciona beneficios directos a los hogares locales y tiene un impacto significativo en los ingresos generales de los hogares y en el bienestar social. La mayoría del personal de los campamentos (más del 75%) procede de Torra Conservancy, con miembros de la comunidad que han recibido formación para ocupar puestos de gestión, por ejemplo Lena Florry. Un sistema de formación en línea, Lobster Inc, ha proporcionado una amplia capacitación a los miembros de la comunidad. La construcción del campamento requirió entre 20 y 30 trabajadores ocasionales no cualificados, algunos de los cuales encontraron empleo permanente en el campamento y en otros campamentos de la WS en Namibia. El empleo ha contribuido a reducir la emigración de jóvenes que, de otro modo, se verían atraídos por las ciudades en busca de trabajo remunerado. Dado que cada miembro del personal del campamento de Damaraland mantiene a una media de seis personas (Snyman, 2012a), el campamento beneficia indirectamente a unos 139 miembros de Torra Conservancy, es decir, al 12% de la población total, sin contar la subcontratación de servicios (como el mantenimiento de carreteras y la lavandería) que también repercuten en los miembros de la comunidad local.
Factores facilitadores
Apoyo de las ONG mediante la formación y el desarrollo de capacidades. Sólidas capacidades internas de formación del sector privado e inversión en buenos programas de formación. Deseo de los miembros de la comunidad de comprometerse, aprender nuevas capacidades, etc. Apoyo del Gobierno mediante la formación y el desarrollo de capacidades para la industria turística.
Lección aprendida
La mayoría de las comunidades no tienen experiencia previa en turismo y, por lo tanto, es fundamental garantizar la comprensión del turismo, los negocios, el marketing, las ventas, etc. Proporcionar a los miembros de la comunidad una comprensión profunda de la industria del turismo también es importante para garantizar el conocimiento de la industria y los requisitos para ella en términos de habilidades, bienes y servicios, etc. Algunos miembros de la comunidad pueden no estar interesados en el turismo en su área, pero aún así deben ser conscientes de ello y tener una comprensión de su impacto en su comunidad: para asegurar el apoyo a largo plazo para el turismo y la conservación en la zona.
Recursos
Uso preferente de proveedores locales de bienes y servicios
Siempre que sea posible, la utilización de mano de obra local en la construcción y el funcionamiento de los campamentos turísticos, así como de proveedores locales de bienes y servicios, permite una mayor participación de los miembros de la comunidad en el turismo de AP y garantiza una mayor difusión de los beneficios (efectos multiplicadores). Sin embargo, es esencial conectar los beneficios del turismo y la conservación con el área protegida y el turismo relacionado. El campamento de Damaraland utilizó principalmente mano de obra local para la construcción, lo que proporcionó importantes ingresos y formación a los miembros de la comunidad local. El campamento sigue recurriendo a proveedores locales para diversos servicios, como lavandería, seguridad, actividades culturales, etc., y los planes futuros pretenden incluir más proveedores locales.
Factores facilitadores
Comunicación continua y periódica para determinar las habilidades y servicios disponibles en la comunidad local. Un esquema de reparto de beneficios y selección de proveedores locales claro, transparente y equitativo. Formación y desarrollo de habilidades de los miembros de la comunidad para que puedan dedicarse al turismo. Comprensión de las necesidades y requisitos de la industria turística para que los miembros de la comunidad puedan proporcionar los bienes y servicios requeridos en la cantidad y calidad correctas.
Lección aprendida
Nunca hay que dar por sentado que la gente relacionará los beneficios con el turismo y la conservación: la conexión debe ser explícita y explicarse.
A menudo existe una desconexión entre lo que la industria turística necesita y desea y lo que la comunidad proporciona: la comunicación regular puede ayudar a mitigar esta situación, al igual que la formación y el desarrollo de habilidades. También es importante dar a conocer a los turistas los proveedores de bienes y servicios de la comunidad local desde el punto de vista del marketing, ya que puede mejorar el negocio turístico y la experiencia del visitante.
Gestión de expectativas y reparto de beneficios
Es importante asegurarse de que las expectativas de todas las partes interesadas se gestionan antes, durante y después de las asociaciones y de que todas ellas son conscientes de los beneficios y de que existe un sistema de reparto de beneficios claro, equitativo y transparente antes de empezar a recibirlos. La solución reconoce la realidad de la importancia del apoyo de la comunidad a la conservación y el turismo y pretende garantizar que las comunidades vecinas valoren las zonas de conservación y aseguren así su sostenibilidad a largo plazo. También se esfuerza por lograr que los éxitos de la conservación y el ecoturismo se traduzcan en beneficios socioeconómicos significativos, reales y visibles para las comunidades locales. Varias ONG (IRDNC, WWF, etc.) y el gobierno (MET) participaron durante las fases iniciales de las negociaciones para ayudar a Torra Conservancy a tratar con el sector privado. Las reuniones periódicas del comité de gestión conjunta garantizan que todas las partes interesadas se reúnan con regularidad para gestionar las expectativas, debatir la asociación y tratar cualquier problema que pueda surgir. Sin embargo, todavía hay casos en los que la comunicación podría mejorarse para gestionar las expectativas de forma aún más eficaz.
Factores facilitadores
Comunicación continua y periódica Un sistema de reparto de beneficios claro, transparente y equitativo Evaluación, gestión y ajuste de las expectativas a lo largo de la vida del proyecto para garantizar que todas las partes interesadas están incluidas y comprenden los procesos.
Claridad de funciones para todas las partes interesadas a fin de garantizar la comprensión del papel, los derechos y las responsabilidades
Lección aprendida
Las personas con escasos conocimientos turísticos deben ser informadas de los costes que conlleva la puesta en marcha de un proyecto turístico y del largo plazo que puede transcurrir hasta que se obtengan beneficios.
Las comunidades no son homogéneas y evolucionan constantemente, con necesidades y deseos cambiantes, que deben tenerse en cuenta en el acuerdo de la empresa conjunta a lo largo del tiempo, mediante reuniones periódicas, debates continuos, formación y desarrollo de capacidades.
Desarrollo de diversos proyectos comunitarios y de bienestar social
La mayoría de los proyectos de desarrollo comunitario se financian con donaciones en metálico, en especie o específicas de huéspedes, ONG, campamentos u oficinas de turismo y diversas empresas. El sector privado o una ONG pueden administrar y distribuir estas donaciones según se especifique o según sea necesario. El personal y el transporte utilizados en la gestión y ejecución de estos proyectos son proporcionados por Wilderness Safaris y las ONG asociadas. Wilderness Safaris facilita, gestiona y administra las donaciones de los huéspedes destinadas a diversos proyectos de desarrollo comunitario, como el desarrollo de infraestructuras, el apoyo a escuelas, etc. El programa Children in the Wilderness (CITW) de Wilderness Safaris también ofrece educación medioambiental a los niños de Torra Conservancy a través de ecoclubes semanales y campamentos anuales. Para estos campamentos, el campamento de Damaraland está cerrado a los huéspedes de pago y CITW acoge a niños rurales como huéspedes en el campamento en un programa de educación medioambiental lleno de diversión.
Factores facilitadores
- Compromiso continuo con las comunidades para determinar las necesidades y garantizar la aceptación y el apoyo de los proyectos para su sostenibilidad. - Fondos disponibles para el desarrollo de los proyectos. - Personal disponible para facilitar y gestionar los proyectos.
Lección aprendida
- Estas intervenciones no deben consistir nunca en simples dádivas, ya que ello conlleva una pérdida de poder.
- Es esencial que la comunidad se comprometa y participe de forma continua y regular en el desarrollo y la ejecución de estos proyectos, que deben tener como resultado el desarrollo de capacidades, la mejora del bienestar social y/o la reducción de la pobreza.
- Deben establecerse vínculos claros entre estos proyectos y el turismo y la conservación relacionados.
Impactos
Entre el 1 de marzo de 2011 y el 29 de febrero de 2016, el campamento de Damaraland ha pagado a Torra Conservancy un total de más de 3,3 millones de NAD (unos 235 000 USD) solo en concepto de tasas comunitarias. En términos de empleo, el campamento de Damaraland emplea a 30 personas, el 77% de las cuales proceden de Torra Conservancy. La construcción del campamento requirió de 20 a 30 trabajadores ocasionales no cualificados, algunos de los cuales encontraron empleo permanente en el campamento y en otros campamentos de la WS en Namibia. Los huéspedes del campamento de Damaraland visitan los pueblos cercanos y el campamento hace uso de los servicios de lavandería, compra de madera y mantenimiento de carreteras de los miembros de la comunidad local, inyectando además una cantidad de 123 816 NAD (aproximadamente 9524 USD) en la economía local de 2011 a 2015. Los gastos de personal, en concepto de salarios, comidas, alojamiento, uniformes y formación ascendieron a más de 8,89 millones de NAD (635 000 USD) durante el periodo de seis años (marzo de 2011-febrero de 2016). La asociación también ha tenido amplias repercusiones positivas en la biodiversidad, como la recuperación de varias especies, entre ellas la cebra de montaña de Hartman, el elefante y el rinoceronte negro.
Beneficiarios
comunidades locales (Torra Conservancy) y el concesionario turístico (Wilderness Safaris).
Historia
Entre el décimo y el decimoquinto año de la asociación, Torra Conservancy recibió una participación anual del 20% en el campamento de Damaraland hasta que adquirió el 100% y decidió vender una parte a Wilderness Safaris para formar una empresa conjunta. Wilderness Safaris recibió entonces una oferta y volvió a comprar el 60% del campamento a Torra Conservancy, y ahora operan como socios de capital, con la empresa conjunta arrendando la tierra a Torra Conservancy a cambio de una cuota. Bennie Roman, presidente de Torra Conservancy y director del Damaraland Camp hasta 2014, afirma: "Desde el principio mantuvimos la mejor relación posible. Celebramos reuniones trimestrales del Comité de Gestión Conjunta en las que debatimos sobre el terreno, presentamos los informes de la conservación y del campamento y planificamos el futuro. La conservación es nuestro interés común y el turismo su cultura (Wilderness). A lo largo de los años hemos aprendido los unos de los otros y ahora podemos aplicar nuestros conocimientos". Inicialmente, estas mejoras fueron financiadas en su totalidad por WS, pero la conservación utilizó el dinero obtenido de la venta de una parte del campamento a WS para pagar su parte de la contribución de los accionistas a la mejora. La reinversión del "capital comunitario" en el proyecto es uno de los primeros casos en Namibia en los que no se recurrió a la financiación de donantes ni a préstamos. En 2009, Wilderness Safaris y Torra Conservancy constituyeron una empresa conjunta formal y registraron la sociedad Damaraland Camp (Pty) Ltd. (Damaraland Camp (Pty) Ltd.). Roman: "El negocio se hizo sostenible con los años y decidimos entrar como socios comerciales. Ahora tenemos una participación del 40% en el negocio y seguimos recibiendo mensualmente el 10% de la facturación en concepto de cánones. Sentimos que somos propietarios y podemos tomar decisiones a nivel directivo". En 2010, WS ayudó a Conservancy a conseguir un préstamo bancario de 500 000 NAD. Este dinero se utilizó para construir el Campamento de Aventureros de Damaraland y es el primer caso de una comunidad que recauda sus propios fondos para fines de construcción y ayudó a empoderar a la comunidad y a proporcionarle experiencia en gestión financiera y habilidades empresariales.
"Cuando hay problemas o áreas de preocupación en la asociación, los debatimos y establecemos tareas conjuntas para resolverlos. Lo que más preocupa es la matanza de depredadores, sobre todo leones, porque afecta negativamente a su mercado, pero también entienden que debemos mantener un equilibrio para sostener la agricultura comunal en la zona", dice Roman.