
منصات أصحاب المصلحة المتعددين لمصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية المستدامة

وتؤدي المنتجات المائية، ولا سيما الأسماك، دورًا حيويًا في الأمن الغذائي والتغذوي العالمي، ما يدفع إلى توسيع قطاع مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية ويبرز أهميته الاقتصادية.
غير أن القطاعين يواجهان تحديات متعددة، مثل الصيد الجائر، وتدهور النظم الإيكولوجية المائية، والممارسات غير المستدامة، والسياسات غير الملائمة. ولا تهدد هذه القضايا الأمن الغذائي والتغذوي فحسب، بل تهدد أيضاً سبل عيش المجتمعات والأفراد الذين يعتمدون على الأسماك.
وللتصدي لهذه التحديات، استخدم البرنامج العالمي لمصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية المستدامة منصات أصحاب المصلحة المتعددين كأداة رئيسية لتعزيز الإدارة المستدامة. ومن خلال الجمع بين جهات فاعلة متنوعة، تستفيد هذه المنصات من الخبرات والتجارب ووجهات النظر وتنفذ تدابير ملموسة.
وباعتبارها نهجاً شمولياً وتكاملياً، يمكن أن تكون المنصات المتعددة أصحاب المصلحة فعالة للغاية في مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية من خلال التعاون على إيجاد حلول مشتركة مثل تحسين السياسات وتحسين إدارة الموارد وإقامة شراكات أقوى.
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
تواجه القطاعات مجموعة واسعة من التحديات مثل
- الصيد الجائر
- الضرر الذي يلحق بالنظم الإيكولوجية المائية
- الأمراض
- خسائر ما بعد الحصاد على طول سلسلة القيمة
- عدم كفاية السياسات
- نقص البيانات
- المعرفة والتعليم
- تأثيرات تغير المناخ
يمكن أن تحدث هذه التحديات فيما يتعلق بقطاعات ومجالات أخرى مثل المياه والزراعة وحماية البيئة. ومع وجود العديد من الجهات الفاعلة المعنية، فإن هذا يسلط الضوء على التعقيد المرتبط بهذه التحديات.
وهذا يشكل تهديدًا للأمن الغذائي والتغذوي، وكذلك للعديد من المجتمعات والأفراد الذين تعتمد سبل عيشهم على الأسماك. خاصة وأن غالبية الجهات الفاعلة في سلسلة القيمة السمكية في البلدان النامية (مثل الصيادين والبائعين) تعمل بشكل غير رسمي.
الموقع
العملية
ملخص العملية
أصبحت منصات أصحاب المصلحة المتعددين أداة حيوية تجمع بين الجهات الفاعلة من القطاعين العام والخاص، والمنظمات غير الربحية ومنظمات المجتمع المدني، ومعاهد البحوث والأوساط الأكاديمية لمواجهة التحديات المشتركة. وتعزز المنصات متعددة الأطراف التحديات المشتركة من خلال الاستفادة من الخبرات والتجارب ووجهات النظر المتنوعة لتنفيذ تدابير ملموسة وتحقيق نتائج قابلة للقياس.
وخلال تشكيل وإنشاء منصات تخطيط الحيز الجغرافي المتعدد الأطراف، تم اتخاذ عدد من الخطوات لضمان إشراك المنصة مجموعة متنوعة من أصحاب المصلحة، والعمل بفعالية، والعمل على تحقيق مهمة ورؤية مشتركة على أساس مستدام وطويل الأجل. وحدد مسح أصحاب المصلحة أصحاب المصلحة الرئيسيين، بينما أدى بناء توافق في الآراء إلى مواءمة المصالح وتعزيز الالتزام. وضمن إطار حوكمة يضمن الشفافية والمساءلة، وضمنت خطة عمل منظمة التمويل لإنشاء خطط متوسطة الأجل. وتعتمد هذه الخطوات على بعضها البعض، مما يعزز مرونة المنصة وفعاليتها.
وبمجرد إنشائها، تتطلب المنصات متعددة الأطراف هياكل إدارية وتنظيمية قوية لتعمل بفعالية. ويعتمد نجاح المنصات متعددة الأطراف على تكامل هذه اللبنات الأساسية، حيث تعزز كل خطوة منها الخطوة التي تليها، مما يخلق هيكلاً متكيفاً قادراً على مواجهة التحديات المتطورة.
اللبنات الأساسية
تخطيط أصحاب المصلحة
لضمان التمثيل الشامل، يجب تحديد مجموعات أصحاب المصلحة والجهات الفاعلة التي ترتبط بشكل مباشر وغير مباشر بمصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية.
في ورش العمل، يحدد أصحاب المصلحة الرئيسيون بشكل مشترك أصحاب المصلحة الآخرين ذوي الصلة. ويمكن أن تكون مجموعات أصحاب المصلحة الرئيسية والجهات الفاعلة العامة المعنية هي
- القطاع العام: الوزارات والإدارات المسؤولة عن مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية، وربما هيئات حكومية أخرى مرتبطة بالقطاع، مثل التعامل مع الغابات أو المياه أو الزراعة
- القطاع الخاص: مختلف الجهات الفاعلة بما في ذلك صغار الصيادين ومزارعي الأسماك، والمشغلين والشركات على نطاق واسع، وكذلك الجهات الفاعلة على طول سلسلة القيمة، التي تعمل في إنتاج الأعلاف والمعدات أو تجهيز الأسماك أو النقل أو التسويق على سبيل المثال
- المزارعون الزراعيون الذين يؤثرون على جودة المياه واستخدامها
- المستخدمون الآخرون للمسطحات المائية المتعلقة بتربية الأحياء المائية ومصايد الأسماك؛ منظمات المجتمع المدني ووسائل الإعلام
- الشركاء المتعاونون: وكالات التنمية الدولية والوطنية، والمنظمات الدولية (مثل منظمة الأغذية والزراعة، والبنك الدولي، والصندوق العالمي للأسماك، والصندوق العالمي للطبيعة، وغيرها)، وبنوك التنمية
- الأوساط الأكاديمية والبحثية: الجامعات والمؤسسات البحثية
- القادة التقليديون
- مجتمعات السكان الأصليين وأفراد المجتمع المحلي
- مجموعات الحفظ: الوكالات العاملة في مجال حماية البيئة والحفاظ عليها
عوامل التمكين
ولمعالجة القضايا والتحديات الموصوفة من قبل ولتعزيز الإدارة المستدامة، هناك حاجة إلى نهج شامل ومتكامل فيما يتعلق بمختلف الجهات الفاعلة المعنية. ولذلك ينبغي ألا يكون المشاركون في اجتماعات تخطيط الحيز البحري أحادي الجانب، بل ينبغي أن يدمجوا أكبر عدد ممكن من الجهات الفاعلة في سلسلة القيمة السمكية ووجهات نظرها المختلفة. وهذا يضمن فهماً أفضل للمشاكل الأساسية ويساعد على تحديد الحلول والتدابير المناسبة التي تدعمها جميع الجهات الفاعلة.
الدرس المستفاد
يعد إنشاء نظام يحافظ على الشفافية والثقة بين أصحاب المصلحة شرطًا أساسيًا وأساسًا للتعاون الفعال. ويمكن تحقيق الشفافية من خلال التواصل المفتوح والتبادل الصادق للمعلومات بين أصحاب المصلحة. وينبغي مراعاة ذلك منذ بداية عملية تنفيذ تخطيط الحيز البحري. انظر أيضاً الخطوات القادمة لترسيخ التواصل المفتوح في إطار الحوكمة.
وبسبب هيمنة بعض أصحاب المصلحة الأقوياء، يمكن تهميش أصحاب المصلحة الآخرين. ومع ذلك، ينبغي التواصل مع جميع أصحاب المصلحة وإتاحة الفرصة لهم للتعاون في تخطيط الحوكمة المتوسطي. وفي وقت لاحق، ولا سيما في تطوير إطار الحوكمة، يجب تنفيذ آليات لضمان توازن القوى لتجنب خطر هيمنة أصحاب المصلحة الوحيدين على تخطيط الحوكمة.
بناء التوافق في الآراء
بعد تحديد أصحاب المصلحة، يتم جمعهم معًا لإيجاد أرضية مشتركة وبناء توافق في الآراء. أثناء اجتماعات المشاركة، التي ييسرها وسيط من طرف ثالث محايد، يتعاون أصحاب المصلحة بشكل تعاوني
- تحديد ومناقشة التحديات المشتركة
- تحديد الأهداف المشتركة
- صياغة رؤية مشتركة تتماشى مع جداول الأعمال الوطنية والعالمية
تضمن هذه المناقشات الجماعية إدراج وجهات النظر المختلفة في التوجه الاستراتيجي والمتعلق بالمحتوى في الخطة الاستراتيجية متوسطة الأجل. يساعد إنشاء رؤية مشتركة وأهداف مشتركة على مواءمة الجهود وخلق الملكية والحفاظ على الزخم بين الأعضاء.
عوامل التمكين
يعد رسم خرائط أصحاب المصلحة خطوة أولى حيوية قبل بناء توافق الآراء. وهي أداة مهمة لتحديد أصحاب المصلحة المعنيين بأهداف خطط التوريد متوسطة الأجل. وفي قطاع مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية، يرتبط العديد من أصحاب المصلحة بشكل مباشر ومباشر بسلسلة القيمة السمكية ويمكن الإشراف على بعضهم بسرعة. لكن التدابير الفعالة تتطلب أولاً تمثيلاً شاملاً وتعاوناً بين جميع أصحاب المصلحة.
الدرس المستفاد
ونظراً لأن أهداف الخطط الاستراتيجية المتوسطة الأجل تتمثل في التحسين القطاعي على المدى الطويل، يتعين على الأعضاء إدراك أن التغيير الهادف قد يستغرق وقتاً طويلاً ويتطلب جهوداً متواصلة. ويساعد وضع رؤية مشتركة واضحة وإبلاغها على إبقاء أصحاب المصلحة ملتزمين بالأهداف المحددة على المدى الطويل. وفيما يتعلق بالتواصل، يساعد تطوير استراتيجية واضحة ومشاركتها مع جميع الأعضاء الجدد على تسهيل التواصل داخل وخارج الخطة الاستراتيجية المتوسطة الأجل.
وبالإضافة إلى ذلك، فإن خلق الملكية من خلال توزيع المسؤوليات يحافظ على مشاركة أصحاب المصلحة وينبغي اعتباره جانباً أساسياً من حيث الاستدامة.
تطوير إطار عمل الحوكمة
وسوف يكون إطار الحوكمة هو الهيكل التوجيهي والتنفيذي وهو بمثابة جوهر الخطة الاستراتيجية متوسطة الأجل. وينبغي أن يحدد:
- قواعد التشغيل
- أدوار أصحاب المصلحة المشاركين
- مسؤوليات أصحاب المصلحة المشاركين
- المناصب القيادية
ويضمن إطار الحوكمة أن يعمل مشروع تخطيط الحوكمة بكفاءة وأن تكون عمليات صنع القرار واضحة وشفافة مع وجود آليات لتسوية المنازعات وإدارة النزاعات.
عوامل التمكين
كما هو موضح في اللبنات الأساسية السابقة، فإن رسم خرائط أصحاب المصلحة لتحديد أصحاب المصلحة، وبناء التوافق، والملكية المشتركة، وكذلك الرؤية المشتركة للمستقبل هي خطوات ضرورية قبل أن يتم إنشاء إطار الحوكمة. يجب أن يعمل أصحاب المصلحة معًا لصياغة وثائق الحوكمة التي تحدد هذه الجوانب، من أجل ضمان قبول واسع النطاق لهذه الوثائق.
الدرس المستفاد
يعد إنشاء نظام يحافظ على الشفافية والثقة بين أصحاب المصلحة شرطًا أساسيًا وأساسًا للتعاون الفعال. ويمكن تحقيق الشفافية من خلال التواصل المفتوح والتبادل الصادق للمعلومات بين أصحاب المصلحة. ويساعد التواصل المفتوح جنباً إلى جنب مع مساءلة أصحاب المصلحة عن التزاماتهم كما هو راسخ في إطار الحوكمة على بناء الثقة.
ولإنشاء وإدارة ناجحة لمشاريع تخطيط الحوكمة المتعدد الأطراف، من المهم أيضاً النظر في المخاطر الداخلية المحتملة الموجودة. ويتمثل أحدها في هيمنة أصحاب المصلحة الأقوياء مما يؤدي إلى تهميش أصوات المجموعات الأصغر أو الأقل نفوذاً. وهذا يسلط الضوء على أهمية تنفيذ الآليات التي تضمن توازن القوى، خاصة عند وضع إطار الحوكمة. إن التناوب على المناصب القيادية والمساواة في الرأي لجميع الأعضاء بغض النظر عن حجمهم أو قوة الضغط التي يتمتعون بها هما طريقتان ممكنتان لمعالجة ذلك.
تطوير خطة العمل والتمويل
ولضمان التنفيذ السلس وتجنب المخاطر، من الضروري وضع خطة عمل دقيقة تحدد
- خطوات ملموسة لتحقيق أهداف الخطة الاستراتيجية متوسطة الأجل
- أنشطة واضحة
- الجداول الزمنية
- الموارد
- الأموال اللازمة
- طرق الحصول على الأموال
عوامل التمكين
يجب توزيع الأدوار والمسؤوليات بشكل واضح قبل وضع خطة العمل ومناقشة التمويل. وينبغي بعد ذلك تطوير خطة العمل بشكل تعاوني مع مدخلات من جميع أصحاب المصلحة لضمان توافق الأنشطة مع أهداف المنصة وغاياتها. ومن الضروري تحديد المبلغ اللازم من الأموال بالتفصيل لأن هذا هو الأساس للتنفيذ السلس للأنشطة والتشغيل العام للمنبر.
الدرس المستفاد
وتعد المرونة عاملاً حاسماً ينبغي أن تسعى منصات تخطيط الحيز الجغرافي المتعدد الأطراف إلى التكيف مع الأولويات القطاعية المتطورة وكذلك مع ديناميات أصحاب المصلحة. ولذلك، يجب أن يكون المنبر قادراً ومنفتحاً على الاستجابة للتغييرات والمعلومات الجديدة وبالتالي مراجعة استراتيجيته وخطة عمله أو إدراج أصحاب المصلحة الناشئين. ويمكن تحقيق ذلك من خلال إجراء تقييمات وتعديلات منتظمة - أيضًا فيما يتعلق بالأداء العام لتخطيط الحيز الجغرافي - مما يساهم في تحقيق مهمتها.
ومن الجوانب المهمة الأخرى للتنفيذ الناجح لهذا النهج هو تعزيز وتنسيق البحوث وجمع البيانات من خلال الخطة الاستراتيجية المتوسطة الأجل بهدف ضمان اتخاذ القرارات والاستراتيجيات القائمة على الأدلة، ولكي تظل الخطة الاستراتيجية المتوسطة الأجل فعالة في مهمتها.
ويعد تحديد مصادر أو آليات تمويل مستدامة أمراً ضرورياً لاستمرارية المنصة على المدى الطويل، لأنه بدون دعم مالي كافٍ، ستواجه المنصة صعوبة في الحفاظ على أنشطتها. ويؤدي النظر في هذا الجانب منذ مرحلة التخطيط والتشكيل للمنبر المتعدد الأطراف إلى تجنب المشاكل في وقت لاحق، خاصة عندما يبدأ المنبر بدعم مالي من الجهات المانحة التي لا يتوفر لها سوى وقت وموارد محدودة للتيسير.
الهيكل الإداري والتنظيمي لمشاريع التوريدات متعددة الأطراف
ويمكن أن يختلف الهيكل التنظيمي لتخطيط الحوكمة المتعدد الأطراف وفقاً لإطار الحوكمة المتفق عليه، ولكن الهيكل المشترك يشمل هيئة حوكمة وعدة مجموعات عمل. وتتألف هيئة الحوكمة عادةً من رئيس ورؤساء مشاركين، وعدد محدود من الأعضاء الذين ينبغي أن يمثلوا مجموعات أصحاب المصلحة المشاركين في تخطيط الحوكمة.
وتتمثل مهام الهيئة في:
- التوجيه العام
- المساءلة عن التطور الاستراتيجي
- الإشراف على مجموعات العمل
- مراجعة الخطط الاستراتيجية
- ضمان مشاركة أصحاب المصلحة
- تحمل مسؤولية التعاون المستمر بين المنصة والحكومة (خاصة فيما يتعلق بصياغة السياسات)
عوامل التمكين
إن التواصل الواضح والفعال أمر حيوي لنجاح عمل الخطة الاستراتيجية المتوسطة الأجل. فالاتصال الداخلي - الذي عادة ما تيسره الأمانة - يبقي أصحاب المصلحة على اطلاع ومشاركة. أما التواصل الخارجي فينقل الأهداف والنتائج والفوائد إلى المجتمع الأوسع والشركاء والممولين. تكون عضوية مجموعات العمل طوعية ولكن يجب أن تستند إلى الخبرة. وبحسب الحاجة الملحة والأهداف، تجتمع هذه المجموعات من ثلاث إلى ست مرات في السنة. يجب أن تتناوب أدوار الحوكمة لضمان وجود وجهات نظر جديدة وهيكل ديناميكي. يجب أن تعقد الاجتماعات بانتظام.
الدرس المستفاد
ومن المخاطر المحتملة التي ينبغي تجنبها حدوث تضارب في المصالح بسبب المجموعة الواسعة من أصحاب المصلحة المشاركين. وقد يؤدي ذلك إلى إبطاء عملية بناء توافق الآراء واتخاذ القرارات المشتركة. ويشكل تحقيق التوازن بين الشمولية والكفاءة تحدياً مستمراً.
التأثيرات
ومن الناحية الاجتماعية، تعزز الخطة الاستراتيجية المتوسطة الأجل التعاون بين مختلف الجهات الفاعلة داخل قطاع مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية وخارجه. ومن خلال إشراك مختلف أصحاب المصلحة في إطار عمل منظم، تضمن خطط التوريد متوسطة الأجل حواراً مستمراً وشاملاً. وتسهل هذه الطبيعة الدائمة والتركيز الواسع على التنمية المستدامة التعاون طويل الأجل بين مختلف المجموعات. وتوفّر خطط التوسعة متوسطة الأجل مساحة شاملة حيث يمكن لجميع أصحاب المصلحة، بغض النظر عن نفوذهم أو قوة الضغط التي يتمتعون بها، التعبير عن وجهات نظرهم. وتؤدي هذه الشمولية إلى عمليات صنع قرار أكثر شمولاً وتوازناً، مما يضمن مراعاة وجهات النظر المتنوعة.
ومن الناحية الاقتصادية، تعزز مصايد الأسماك المستدامة وممارسات وسياسات إدارة مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية. ومن خلال إشراك الهيئات الحكومية كأعضاء رئيسيين، تؤثر خطط التوريد البحرية متوسطة الأجل بشكل كبير على السياسات والاستراتيجيات الوطنية. ويضمن إدراج وجهات النظر والخبرات المتنوعة أن تكون السياسات شاملة وديمقراطية، وتلبي احتياجات جميع أصحاب المصلحة، بما في ذلك صغار مزارعي الأسماك. ويساعد هذا النهج التكاملي على استدامة سبل العيش ويدعم الاستقرار الاقتصادي للقطاع.
ومنالناحية البيئية، تشدّد خطط تخطيط الحيز البحري على الاستدامة في صنع السياسات، مما يؤدي إلى الحفاظ على الموارد الطبيعية وموائل الصيد. وتكفل تدابير مثل حظر ممارسات الصيد غير المستدامة وتنفيذ استراتيجيات قادرة على التكيف مع المناخ الحفاظ على هذه الموارد للأجيال القادمة.
المستفيدون
يتمتع أصحاب المصلحة على طول سلسلة القيمة السمكية ببيئة شاملة للتعاون طويل الأجل من أجل استدامة مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية وما بعدها.
سياسات شاملة وديمقراطية تحافظ على سبل عيش مزارعي الأسماك وتحمي الموارد الطبيعية.
أهداف التنمية المستدامة
القصة

وتمتلك زامبيا 15 مليون هكتار من المياه في شكل أنهار وبحيرات ومستنقعات توفر الأساس لمصايد أسماك المياه العذبة الواسعة. وعلاوة على ذلك، هناك إمكانات كبيرة لعمليات تربية الأحياء المائية، ونتيجة لذلك، يتوسع القطاع الفرعي بسرعة.
وفي أكتوبر/تشرين الأول 2022، تم إطلاق منتدى استدامة مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية (ZFSFA) بهدف توفير التوجيه للتنمية المستدامة لقطاع مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية من خلال نهج تكاملي. ويشارك في المنتدى جهات فاعلة من مختلف مجموعات أصحاب المصلحة المعنيين بمصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية في زامبيا. وكان التركيز الرئيسي للمنتدى هو دعم وزارة مصايد الأسماك والثروة الحيوانية وصياغة التشريعات والاستراتيجيات والسياسات ذات الصلة في قطاع مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية التي من شأنها تعزيز التنمية المستدامة على المستوى الوطني وعلى مستوى المقاطعات. كان أحد الإنجازات الرئيسية التي حققها الصندوق الزامبي للثروة السمكية والثروة الحيوانية والمائية في زامبيا هو تقديم مدخلات للميزانية الوطنية لعام 2024 من خلال وزارة المالية واقتراح إلغاء ضريبة القيمة المضافة على مدخلات إنتاج تربية الأحياء المائية. وفقًا للاقتراح، تنازلت وزارة المالية عن الضرائب المفروضة على مدخلات الاستزراع السمكي مثل مكونات علف الأسماك لعام 2024. كما ساهم المنتدى في تطوير ومراجعة سياسة مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية التي أطلقتها الحكومة الزامبية في عام 2023 كسياسة وطنية لمصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية.
كان المنتدى أحد الرعاة الرئيسيين للمؤتمر الأفريقي لتربية الأحياء المائية 2023 الذي عقد في لوساكا، زامبيا، والذي جمع الباحثين والممارسين وصناع القرار وأصحاب المصلحة الآخرين من جميع أنحاء أفريقيا وخارجها لمناقشة جميع جوانب تربية الأحياء المائية في أفريقيا تحت شعار "سلاسل القيمة المرنة في الاقتصاد الأزرق".