Sürdürülebilir balıkçılık ve su ürünleri yetiştiriciliği için Çok Paydaşlı Platformlar
Tam Çözüm
Zambiya, Bangweulu Gölü'ndeki balıkçı topluluğu üyeleri, balıkçılık ve su ürünleri yetiştiriciliği sektöründeki çeşitli paydaşlara sunum yapıyor.
© GIZ / Jason Mulikita
Başta balık olmak üzere su ürünleri, küresel gıda ve beslenme güvenliğinde hayati bir rol oynamakta, balıkçılık ve su ürünleri yetiştiriciliği sektörünün büyümesini sağlamakta ve ekonomik önemini vurgulamaktadır.
Ancak sektörler aşırı avlanma, su ekosistemlerinin bozulması, sürdürülebilir olmayan uygulamalar ve yetersiz politikalar gibi birçok zorlukla karşı karşıyadır. Bu sorunlar sadece gıda ve beslenme güvenliğini tehdit etmekle kalmıyor, aynı zamanda balıklara bağımlı olan toplulukların ve bireylerin geçim kaynaklarını da tehlikeye atıyor.
Sürdürülebilir Balıkçılık ve Su Ürünleri Yetiştiriciliği Küresel Programı, bu zorlukların üstesinden gelmek için sürdürülebilir yönetimin teşvik edilmesinde kilit bir araç olarak Çok Paydaşlı Platformları (ÇPP'ler) kullanmıştır. MSP'ler farklı aktörleri bir araya getirerek uzmanlık, deneyim ve bakış açılarından yararlanır ve somut tedbirler uygular.
Bütüncül ve bütünleştirici bir yaklaşım olarak MSP'ler, gelişmiş politikalar, daha iyi kaynak yönetimi ve daha güçlü ortaklıklar gibi ortak çözümler üzerinde işbirliği yaparak balıkçılık ve su ürünleri yetiştiriciliğinde oldukça etkili olabilir.
Son güncelleme: 18 Jul 2025
136 Görünümler
Bağlam
Ele alınan zorluklar
Sektörler aşağıdakiler gibi çok çeşitli zorluklarla karşı karşıyadır
- aşırı avlanma
- sucul ekosistemlere zarar
- Hastalıklar
- değer zi̇nci̇ri̇ boyunca hasat sonrasi kayiplar
- yetersiz politikalar
- veri eksikliği
- bi̇lgi̇ ve eği̇ti̇m
- iklim değişikliğinin etkileri
Bu zorluklar su, tarım ve çevre koruma gibi diğer sektörler ve alanlarla bağlantılı olarak ortaya çıkabilir. Çeşitli aktörlerin dahil olması, bu zorluklarla ilişkili karmaşıklığı vurgulamaktadır.
Bu durum gıda ve beslenme güvenliğinin yanı sıra geçimleri balığa bağlı olan çok sayıda topluluk ve birey için de bir tehdit oluşturmaktadır. Özellikle de gelişmekte olan ülkelerdeki balık değer zinciri aktörlerinin çoğunluğu (örneğin balıkçılar, satıcılar) kayıt dışı olarak faaliyet gösterdiğinden.
Konum
Lusaka, Zambiya
Nouakchott-Nord, Moritanya
Kamboçya
Assam, Hindistan
Odisha, Hindistan
Batı ve Orta Afrika
Doğu ve Güney Afrika
Güneydoğu Asya
Güney Asya
Süreç
Sürecin özeti
Çok Paydaşlı Platformlar (ÇPP'ler), kamu ve özel sektörden aktörleri, kar amacı gütmeyen ve sivil toplum kuruluşlarını, araştırma enstitülerini ve akademiyi ortak zorlukları ele almak üzere bir araya getiren hayati bir araç haline gelmiştir. MSP'ler, somut tedbirler uygulamak ve ölçülebilir sonuçlar elde etmek için farklı uzmanlık, deneyim ve bakış açılarından yararlanarak ortak zorlukları teşvik eder.
MSP'lerin oluşturulması ve kurulması sırasında, platformun çok çeşitli paydaşları içermesini, etkin bir şekilde çalışmasını ve sürdürülebilir, uzun vadeli bir temelde ortak bir misyon ve vizyon doğrultusunda çalışmasını sağlamak için bir dizi adım atılmıştır. Paydaş haritalaması kilit paydaşları belirlerken, fikir birliği oluşturma ilgiyi hizaladı ve bağlılığı teşvik etti. Bir yönetişim çerçevesi şeffaflık ve hesap verebilirliği sağlamış ve yapılandırılmış bir çalışma planı MSP'lerin kurulması için finansman sağlamıştır. Bu adımlar birbiri üzerine inşa edilerek platformun dayanıklılığını ve etkinliğini güçlendirmiştir.
MSP'ler kurulduktan sonra etkin bir şekilde çalışabilmek için güçlü yönetim ve organizasyon yapılarına ihtiyaç duyarlar. MSP'lerin başarısı, her adımın bir sonrakini güçlendirdiği ve değişen zorlukları ele alabilen uyarlanabilir bir yapı oluşturan bu yapı taşlarının entegrasyonuna bağlıdır.
Yapı Taşları
Paydaş Haritalama
Kapsamlı temsilin sağlanması için, balıkçılık ve su ürünleri yetiştiriciliği ile doğrudan ve dolaylı olarak bağlantılı olan paydaş grupları ve aktörler haritalandırılmalıdır.
Çalıştaylarda, kilit paydaşlar diğer ilgili paydaşları ortaklaşa belirler . Dahil olan genel kilit paydaş grupları ve aktörler şunlar olabilir:
- Kamu sektörü: balıkçılık ve su ürünleri yetiştiriciliğinden sorumlu bakanlıklar ve departmanlar ve potansiyel olarak sektörle bağlantılı diğer devlet kurumları, örneğin ormancılık, su veya tarımla ilgilenenler
- Özel sektör: küçük ölçekli balıkçılar ve balık çiftçileri, büyük ölçekli işletmeciler ve şirketlerin yanı sıra değer zinciri boyunca yer alan, yem ve dişli üretimi, balık işleme, nakliye veya pazarlama gibi alanlarda faaliyet gösteren aktörler de dahil olmak üzere çeşitli aktörler
- Su kalitesi ve kullanımı üzerinde etkisi olantarım çiftçileri
- Su ürünleri yetiştiriciliği ve balıkçılıkla ilgili su kütlelerinin diğer kullanıcıları; Sivil toplum kuruluşları ve medya
- İşbirliği yapılan ortaklar: uluslararası ve ulusal kalkınma ajansları, uluslararası kuruluşlar (örneğin FAO, Dünya Bankası, WorldFish, WWF, vb.) ve kalkınma bankaları
- Akademi ve araştırma: üniversiteler ve araştırma kurumları
- Geleneksel liderler
- yerli topluluklar ve topluluk üyeleri
- Koruma grupları: çevre koruma ve muhafaza alanında çalışan kurumlar
Etkinleştirici faktörler
Daha önce açıklanan sorunları ve zorlukları ele almak ve sürdürülebilir yönetimi teşvik etmek için, ilgili farklı aktörlere ilişkin bütüncül ve bütünleştirici bir yaklaşıma ihtiyaç vardır. Bu nedenle, MSP'lerin katılımcıları tek taraflı olmamalı, balık değer zincirinin mümkün olduğunca çok sayıda aktörünü ve farklı bakış açılarını entegre etmelidir. Bu, altta yatan sorunların daha iyi anlaşılmasını sağlar ve tüm aktörler tarafından desteklenen uygun çözümlerin ve önlemlerin belirlenmesine yardımcı olur.
Çıkarılan dersler
Paydaşlar arasında şeffaflığı vegüveni koruyan bir sistemin kurulması, etkili işbirliğinin temel ön koşulu ve temelidir. Şeffaflık, paydaşlar arasında açık iletişim ve dürüst bilgi paylaşımı yoluyla sağlanabilir. Bu husus MSP uygulama sürecinin başından itibaren dikkate alınmalıdır. Açık iletişimi yönetişim çerçevesine yerleştirmek için atılacak adımlara da bakınız.
Bazı güçlü paydaşların hakimiyeti nedeniyle diğer paydaşlar marjinalize edilebilir. Bununla birlikte, tüm paydaşlarla iletişime geçilmeli ve MSP'de işbirliği yapma fırsatı verilmelidir. Daha sonra, özellikle yönetişim çerçevesinin geliştirilmesinde, MSP'de tek bir paydaşın baskın olma riskinden kaçınmak için güç dengesini sağlayacak mekanizmaların uygulanması gerekir.
Konsensüs Oluşturma
Paydaşlar haritalandırıldıktan sonra, ortak noktalar bulmak ve fikir birliği oluşturmak için bir araya getirilirler. Tarafsız bir üçüncü tarafın moderatörlüğünde gerçekleştirilen katılım toplantıları sırasında paydaşlar işbirliği içinde
- ortak zorlukları belirlemek ve tartışmak
- ortak hedefleri tanımlayın
- ulusal ve küresel gündemlerle uyumlu ortak bir vizyon oluşturmak
Bu kolektif tartışmalar, MSP'nin stratejik ve içerikle ilgili yönelimine farklı bakış açılarının dahil edilmesini sağlar. Ortak bir vizyon ve ortak hedeflerin oluşturulması, çabaların hizalanmasına, sahiplenmenin yaratılmasına ve üyeler arasında ivmenin korunmasına yardımcı olur.
Etkinleştirici faktörler
Paydaş haritalaması, fikir birliği oluşturmadan önce hayati bir ilk adımdır. MSP'lerin hedefleri için ilgili paydaşları belirlemek için önemli bir araçtır. Balıkçılık ve su ürünleri yetiştiriciliği sektöründe birçok paydaş balık değer zinciriyle doğrudan ve dolaylı olarak bağlantılıdır ve bazıları hızlı bir şekilde denetlenebilir. Ancak etkili önlemler öncelikle tüm paydaşlar arasında kapsamlı temsil ve işbirliği gerektirir.
Çıkarılan dersler
MSP'lerin uzun vadeli sektörel iyileştirme amacı olduğundan, üyelerin anlamlı değişimin zaman alabileceğini ve sürekli çaba gerektirdiğini kabul etmeleri gerekir. Net bir ortak vizyonun geliştirilmesi ve iletilmesi, paydaşların uzun vadede belirlenen hedeflere bağlı kalmasına yardımcı olur. İletişim açısından, net bir stratejinin geliştirilmesi ve tüm yeni üyelerle paylaşılması, MSP içinde ve dışında iletişimi kolaylaştırmaya yardımcı olur.
Buna ek olarak, sorumlulukların dağıtılması yoluyla sahiplenme yaratılması paydaşların katılımını sağlar ve sürdürülebilirlik açısından önemli bir unsur olarak düşünülmelidir.
Yönetişim Çerçevesinin Geliştirilmesi
Yönetişim çerçevesi, yönlendirme ve uygulama yapısı olacak ve MSP'nin çekirdeği olarak işlev görecektir. Tanımlanmalıdır:
- çalışma kuralları
- katilimci paydaşlarin rolleri̇
- katilimci paydaşlarin sorumluluklari
- li̇derli̇k pozi̇syonlari
Yönetişim çerçevesi, MSP'nin verimli bir şekilde çalışmasını ve karar alma süreçlerinin açık ve şeffaf olmasını, anlaşmazlıkların çözümü ve çatışma yönetimi için mekanizmaların mevcut olmasını sağlar.
Etkinleştirici faktörler
Daha önce yapı taşlarında açıklandığı gibi, paydaşların belirlenmesi için paydaş haritalaması, konsensüs oluşturma, ortak sahiplenme ve gelecek için ortak bir vizyon, bir yönetişim çerçevesi oluşturulmadan önce gerekli adımlardır. Paydaşlar, bu belgelerin geniş kabul görmesini sağlamak amacıyla, bu hususları ana hatlarıyla belirleyen yönetişim belgelerinin taslağını hazırlamak için birlikte çalışmalıdır.
Çıkarılan dersler
Paydaşlar arasında şeffaflığı ve güveni koruyan bir sistemin kurulması, etkili işbirliğinin temel ön koşulu ve temelidir. Şeffaflık, paydaşlar arasında açık iletişim ve dürüst bilgi paylaşımı yoluyla sağlanabilir. Açık iletişim, paydaşların yönetişim çerçevesine bağlı olarak taahhütlerinden sorumlu tutulmasıyla birlikte güvenin inşa edilmesine yardımcı olur.
MSP'lerin başarılı bir şekilde kurulması ve yönetilmesi için, var olan potansiyel iç risklerin de göz önünde bulundurulması önemlidir. Bunlardan biri, daha küçük veya daha az etkili grupların seslerini marjinalleştiren güçlü paydaşların hakimiyetidir. Bu durum, özellikle yönetişim çerçevesi geliştirilirken güç dengesini sağlayacak mekanizmaların uygulanmasının önemini vurgulamaktadır. Liderlik pozisyonlarının rotasyonu ve büyüklüklerine veya lobi güçlerine bakılmaksızın tüm üyelerin eşit söz hakkına sahip olması bu durumu ele almanın iki olası yoludur.
Çalışma Planı ve Finansmanın Geliştirilmesi
Sorunsuz bir uygulama sağlamak ve risklerden kaçınmak için, aşağıdakileri tanımlayan kesin bir çalışma planı geliştirmek çok önemlidir
- MSP'nin hedeflerine ulaşmak için somut adımlar
- açık faaliyetler
- zaman çizelgeleri
- Kaynaklar
- gerekli fonlar
- fon elde etme yolları
Etkinleştirici faktörler
Çalışma planı geliştirilmeden önce roller ve sorumluluklar net bir şekilde tahsis edilmeli ve fonlar görüşülmelidir. Çalışma planı daha sonra, faaliyetlerin platformun amaç ve hedefleriyle uyumlu olmasını sağlamak için tüm paydaşlardan gelen girdilerle işbirliği içinde geliştirilmelidir. Faaliyetlerin sorunsuz bir şekilde uygulanması ve MSP'nin genel işleyişi için temel teşkil ettiğinden, gerekli fon miktarının ayrıntılı olarak ele alınması önemlidir.
Çıkarılan dersler
Esneklik, değişen sektörel önceliklere ve paydaş dinamiklerine uyum sağlamak için MSP'lerin çaba göstermesi gereken kritik bir faktördür. Bu nedenle, platform değişikliklere ve yeni bilgilere tepki verebilecek ve buna göre stratejisini ve çalışma planını revize edebilecek veya yeni paydaşları dahil edebilecek kapasitede ve açıklıkta olmalıdır. Bu, misyonuna ulaşmasına katkıda bulunan genel MSP performansıyla ilgili olarak da düzenli değerlendirmeler ve ayarlamalar yoluyla başarılabilir.
Bu yaklaşımın başarılı bir şekilde uygulanması için bir diğer önemli husus da, kanıta dayalı karar alma ve stratejilerin sağlanması ve MSP'nin misyonunda etkin kalması amacıyla MSP aracılığıyla araştırma ve veri toplamanın teşvik ve koordine edilmesidir.
Sürdürülebilir finansman kaynaklarının veya mekanizmalarının belirlenmesi MSP'nin uzun vadede yaşayabilirliği için elzemdir, çünkü yeterli mali destek olmadan platform faaliyetlerini sürdürmekte zorlanacaktır. Bu hususun daha MSP'nin planlama ve oluşum aşamasında göz önünde bulundurulması, özellikle de platform, kolaylaştırma için yalnızca sınırlı zamanı ve kaynakları olan donörlerin mali desteğiyle başlatıldığında, daha sonra sorun yaşanmasını önler.
MSP'lerin Yönetim ve Organizasyon Yapısı
MSP'nin örgütsel yapısı üzerinde anlaşmaya varılan yönetişim çerçevesine göre değişebilir, ancak ortak bir yapı bir yönetişim organı ve birkaç çalışma grubunu içerir. Yönetişim organı genellikle bir başkan ve eş başkanlar ile MSP'de yer alan paydaş gruplarını temsil etmesi gereken sınırlı sayıda üyeden oluşur.
Kurumun görevleri şunlar olacaktır:
- Genel direksiyon
- Stratejik gelişim için hesap verebilirlik
- Çalışma gruplarının denetlenmesi
- Stratejik planların gözden geçirilmesi
- Paydaşların katılımının sağlanması
- Platform ve hükümet arasında sürekli işbirliği için sorumluluk sahibi olmak (özellikle politika oluşturma açısından)
Etkinleştirici faktörler
MSP'nin başarılı bir şekilde işlemesi için açık ve etkili iletişim hayati önem taşır. İç iletişim - genellikle sekreterya tarafından kolaylaştırılır - paydaşların bilgilendirilmesini ve katılımını sağlar. Dış iletişim ise hedefleri, sonuçları ve faydaları daha geniş bir topluluğa, ortaklara ve fon sağlayıcılara aktarır. Çalışma grubu üyeliği gönüllülük esasına dayanır ancak uzmanlık temelinde olmalıdır. Aciliyet ve hedeflere bağlı olarak yılda üç ila altı kez toplanırlar. Yönetişim rolleri, yeni bakış açıları ve dinamik bir yapı sağlamak için dönüşümlü olmalıdır. Toplantılar düzenli olarak yapılmalıdır.
Çıkarılan dersler
Kaçınılması gereken potansiyel bir risk, çok çeşitli paydaşların katılımı nedeniyle çatışan çıkarların ortaya çıkmasıdır. Bu durum, fikir birliği oluşturma ve ortak karar alma süreçlerini yavaşlatabilir. Kapsayıcılık ve verimlilik arasında bir denge kurmak sürekli bir zorluktur.
Etkiler
Sosyal açıdan MSP, balıkçılık ve su ürünleri yetiştiriciliği sektörü ve ötesindeki çeşitli aktörler arasında işbirliğini teşvik eder. MSP'ler çeşitli paydaşları yapılandırılmış bir çerçeve altında bir araya getirerek sürekli ve kapsayıcı bir diyalog sağlar. Bu kalıcı nitelik ve sürdürülebilir kalkınmaya geniş odaklanma, farklı gruplar arasında uzun vadeli işbirliğini kolaylaştırır. MSP'ler, nüfuzları veya lobi güçleri ne olursa olsun tüm paydaşların bakış açılarını dile getirebilecekleri kapsayıcı bir alan sağlar. Bu kapsayıcılık, farklı bakış açılarının dikkate alınmasını sağlayarak daha kapsamlı ve dengeli karar alma süreçlerine yol açar.
Ekonomik açıdan, MSP'ler sürdürülebilir balıkçılık ve su ürünleri yetiştiriciliği yönetim uygulamalarını ve politikalarını teşvik eder. MSP'ler, hükümet organlarını kilit üyeler olarak dahil ederek ulusal politika ve stratejileri önemli ölçüde etkiler. Farklı bakış açılarının ve deneyimlerin dahil edilmesi, politikaların bütüncül ve demokratik olmasını, küçük ölçekli balık yetiştiricileri de dahil olmak üzere tüm paydaşların ihtiyaçlarını ele almasını sağlar. Bu bütünleştirici yaklaşım, geçim kaynaklarının sürdürülmesine yardımcı olur ve sektörün ekonomik istikrarını destekler.
Çevresel olarak, MSP'ler politika oluşturmada sürdürülebilirliği vurgulayarak doğal kaynakların ve balıkçılık habitatlarının korunmasına yol açar. Sürdürülebilir olmayan balıkçılık uygulamalarının yasaklanması ve iklime dirençli stratejilerin uygulanması gibi önlemler, bu kaynakların gelecek nesiller için korunmasını sağlar.
Yararlanıcılar
Balık değer zincirindeki paydaşlar, sürdürülebilir balıkçılık ve su ürünleri yetiştiriciliği ve ötesi için uzun vadeli işbirliği için kapsayıcı bir ortama sahiptir.
Bütüncül ve demokratik politikalar balık çiftçilerinin geçim kaynaklarını sürdürür ve doğal kaynakları korur.
Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri
SKA 1 - Yoksulluğa son
SKA 2 - Sıfır açlık
SKA 5 - Toplumsal cinsiyet eşitliği
SKA 8 - İnsana yakışır iş ve ekonomik büyüme
SKA 12 - Sorumlu tüketim ve üretim
SKA 14 - Suyun altında yaşam
Hikaye
Zambiya'da Ulusal Balıkçılık ve Su Ürünleri Yetiştiriciliği Politikasının Lansmanı.
© GIZ
Zambiya, geniş tatlı su balıkçılığının temelini oluşturan nehirler, göller ve bataklıklar şeklinde 15 milyon hektarlık su alanına sahiptir. Ayrıca, su ürünleri yetiştiriciliği faaliyetleri için büyük bir potansiyel vardır ve sonuç olarak alt sektör hızla genişlemektedir.
Ekim 2022'de Sürdürülebilir Balıkçılık ve Su Ürünleri Yetiştiriciliği Forumu (ZFSFA), bütüncül bir yaklaşımla balıkçılık ve su ürünleri yetiştiriciliği sektörünün sürdürülebilir kalkınması için rehberlik sağlama misyonuyla hayata geçirilmiştir. MSP, Zambiya'da balıkçılık ve su ürünleri yetiştiriciliğinde yer alan çeşitli paydaş gruplarından aktörleri bir araya getirmektedir. Forumun ana odak noktası, Balıkçılık ve Hayvancılık Bakanlığı'nı desteklemek ve balıkçılık ve su ürünleri yetiştiriciliği sektöründe ulusal ve il düzeyinde sürdürülebilir kalkınmayı teşvik edecek ilgili mevzuatları, stratejileri ve politikaları formüle etmekti. ZFSFA'nın başlıca başarılarından biri, Maliye Bakanlığı aracılığıyla 2024 ulusal bütçesine sunulan girdi ve su ürünleri yetiştiriciliği üretim girdileri üzerindeki Katma Değer Vergisinin (KDV) kaldırılması önerisi olmuştur. Öneri uyarınca Maliye Bakanlığı, 2024 yılı için balık yemi malzemeleri gibi balık yetiştiriciliği girdilerinden alınan vergilerden feragat etti. Forum ayrıca, 2023 yılında Zambiya Hükümeti tarafından ulusal balıkçılık ve su ürünleri yetiştiriciliği politikası olarak başlatılan balıkçılık ve su ürünleri yetiştiriciliği politikasının geliştirilmesine ve gözden geçirilmesine katkıda bulunmuştur.
ZFSFA, Zambiya'nın Lusaka kentinde düzenlenen ve "Mavi ekonomide dayanıklı değer zincirleri" teması altında Afrika'da su ürünleri yetiştiriciliğinin tüm yönlerini tartışmak üzere Afrika'nın her yerinden ve ötesinden araştırmacıları, uygulayıcıları, karar vericileri ve diğer paydaşları bir araya getiren Afrika Su Ürünleri Konferansı 2023'ün ana sponsorlarından biri olmuştur.
