Multistakeholderplatforms voor duurzame visserij en aquacultuur
Volledige oplossing
Leden van de vissersgemeenschap in Lake Bangweulu, Zambia, presenteren zich aan verschillende belanghebbenden in de visserij- en aquacultuursector.
© GIZ / Jason Mulikita
Aquatische producten, in het bijzonder vis, spelen een cruciale rol in de mondiale voedsel- en voedingszekerheid, waardoor de visserij- en aquacultuursector groeit en het economische belang ervan benadrukt wordt.
De sectoren worden echter met meerdere uitdagingen geconfronteerd, zoals overbevissing, aantasting van aquatische ecosystemen, niet-duurzame praktijken en inadequaat beleid. Deze problemen vormen niet alleen een bedreiging voor de voedselzekerheid, maar brengen ook de bestaansmiddelen in gevaar van gemeenschappen en individuen die afhankelijk zijn van vis.
Om deze uitdagingen aan te pakken, heeft het Wereldprogramma Duurzame Visserij en Aquacultuur Multi-Stakeholder-Platforms (MSP's) ingezet als een belangrijk instrument voor het bevorderen van duurzaam beheer. Door verschillende actoren samen te brengen, putten MSP's uit expertise, ervaringen en perspectieven en voeren ze concrete maatregelen uit.
Als holistische en integrerende benadering kunnen MSP's zeer effectief zijn in de visserij en aquacultuur door samen te werken aan gezamenlijke oplossingen zoals beter beleid, beter beheer van hulpbronnen en sterkere partnerschappen.
Laatst bijgewerkt: 18 Jul 2025
216 Weergaven
Context
Uitdagingen
De sectoren worden geconfronteerd met een groot aantal uitdagingen, zoals
- overbevissing
- schade aan aquatische ecosystemen
- ziekten
- verliezen na de oogst in de hele waardeketen
- inadequaat beleid
- gebrek aan gegevens
- kennis en onderwijs
- gevolgen van klimaatverandering
Deze uitdagingen kunnen zich voordoen in combinatie met andere sectoren en gebieden zoals water, landbouw en milieubescherming. Doordat er verschillende actoren bij betrokken zijn, wordt de complexiteit van deze uitdagingen duidelijk.
Dit vormt een bedreiging voor de voedsel- en voedingszekerheid en voor de vele gemeenschappen en individuen die voor hun levensonderhoud afhankelijk zijn van vis. Vooral omdat de meeste actoren in de visketen in ontwikkelingslanden (bijv. vissers, verkopers) informeel werken.
Locatie
Lusaka, Zambia
Nouakchott-Nord, Mauritanië
Cambodja
Assam, India
Odisha, India
West- en Centraal-Afrika
Oost- en Zuid-Afrika
Zuidoost-Azië
Zuid-Azië
Proces
Samenvatting van het proces
Multistakeholderplatforms (MSP's) zijn een vitaal instrument geworden dat actoren uit de publieke en private sector, non-profitorganisaties en maatschappelijke organisaties, onderzoeksinstellingen en de academische wereld verenigt om gemeenschappelijke uitdagingen aan te pakken. MSP's bevorderen gezamenlijke uitdagingen door verschillende expertise, ervaringen en perspectieven te benutten om concrete maatregelen uit te voeren en meetbare resultaten te behalen.
Tijdens de vorming en oprichting van MSP's is een aantal stappen ondernomen om ervoor te zorgen dat het platform een breed scala aan belanghebbenden betrekt, effectief functioneert en werkt aan een gezamenlijke missie en visie op een duurzame basis voor de lange termijn. Door de belanghebbenden in kaart te brengen werden de belangrijkste belanghebbenden geïdentificeerd, terwijl consensusvorming de belangen op één lijn bracht en de betrokkenheid bevorderde. Een bestuurskader zorgde voor transparantie en verantwoordingsplicht en een gestructureerd werkplan zorgde voor financiering voor de oprichting van MSP's. Deze stappen bouwen op elkaar voort en versterken de veerkracht en effectiviteit van het platform.
Eenmaal opgericht hebben MSP's sterke management- en organisatiestructuren nodig om effectief te kunnen functioneren. Het succes van MSP's hing af van de integratie van deze bouwstenen, waarbij elke stap de volgende versterkte, waardoor een adaptieve structuur ontstond die in staat was veranderende uitdagingen aan te pakken.
Bouwstenen
Stakeholder in kaart brengen
Om een alomvattende vertegenwoordiging te garanderen, moeten groepen belanghebbenden en actoren die direct en indirect te maken hebben met visserij en aquacultuur in kaart worden gebracht.
In workshops identificeren de belangrijkste belanghebbenden gezamenlijk andere relevante belanghebbenden. Algemene groepen en actoren van belanghebbenden die hierbij betrokken zijn, kunnen zijn:
- Publieke sector: ministeries en departementen die verantwoordelijk zijn voor visserij en aquacultuur en mogelijk andere overheidsorganen die met de sector te maken hebben, bijv. op het gebied van bosbouw, water of landbouw.
- Particuliere sector: diverse actoren, waaronder kleinschalige vissers en viskwekers, grootschalige exploitanten en bedrijven, en actoren in de waardeketen, die bijvoorbeeld actief zijn in de productie van voer en vistuig, visverwerking, vervoer of marketing
- Landbouwers die de waterkwaliteit en het watergebruik beïnvloeden
- Andere gebruikers van waterlichamen in verband met aquacultuur en visserij; Maatschappelijke organisaties en de media
- Samenwerkende partners: internationale en nationale ontwikkelingsagentschappen, internationale organisaties (bijv. FAO, Wereldbank, WorldFish, WWF, enz.) en ontwikkelingsbanken
- Academische wereld en onderzoek: universiteiten en onderzoeksinstellingen
- Traditionele leiders
- inheemse gemeenschappen en leden van de gemeenschap
- Natuurbeschermingsorganisaties: organisaties die zich bezighouden met milieubescherming en natuurbehoud
Sleutelfactoren
Om de hierboven beschreven problemen en uitdagingen aan te pakken en duurzaam beheer te bevorderen, is een holistische en integratieve aanpak nodig met betrekking tot de verschillende betrokken actoren. De deelnemers aan de MRO's moeten daarom niet eenzijdig zijn, maar zoveel mogelijk actoren van de viswaardeketen en hun verschillende perspectieven integreren. Dit garandeert een beter begrip van de onderliggende problemen en helpt bij het vinden van passende oplossingen en maatregelen die door alle actoren worden gedragen.
Geleerde les
Het opzetten van een systeem dat transparantie envertrouwen tussen belanghebbenden in stand houdt , is een fundamentele voorwaarde en de basis voor effectieve samenwerking. Transparantie kan worden bereikt door open communicatie en eerlijke uitwisseling van informatie tussen de belanghebbenden. Dit moet vanaf het begin van het MRO-implementatieproces worden beschouwd. Zie ook de komende stappen om open communicatie te verankeren in het bestuurskader.
Door de dominantie van enkele machtige belanghebbenden kunnen andere belanghebbenden worden gemarginaliseerd. Niettemin moet met alle belanghebbenden contact worden opgenomen en moeten zij de kans krijgen om mee te werken aan het MRO. In een later stadium, met name bij de ontwikkeling van het bestuurskader, moeten mechanismen voor machtsevenwicht worden geïmplementeerd om het risico van dominantie van afzonderlijke belanghebbenden in de MRO te vermijden.
Consensusvorming
Nadat de belanghebbenden in kaart zijn gebracht, worden ze samengebracht om gemeenschappelijke gronden te vinden en een consensus op te bouwen. Tijdens engagementbijeenkomsten, die worden gefaciliteerd door een moderator of neutrale derde partij, kunnen de belanghebbenden samen
- gezamenlijke uitdagingen identificeren en bespreken
- gezamenlijke doelstellingen definiëren
- een gemeenschappelijke visie formuleren die aansluit bij nationale en mondiale agenda's.
Deze collectieve discussies zorgen ervoor dat de verschillende perspectieven worden meegenomen in de strategische en inhoudelijke oriëntatie van het MRO. Het creëren van een gedeelde visie en gezamenlijke doelen helpt om de inspanningen op elkaar af te stemmen, eigenaarschap te creëren en het momentum onder de leden te behouden.
Sleutelfactoren
Het in kaart brengen van de belanghebbenden is een essentiële eerste stap vóór de consensusvorming. Het is een belangrijk instrument om relevante belanghebbenden voor de MRO-doelstellingen te identificeren. In de visserij- en aquacultuursector zijn veel belanghebbenden direct en inidrect verbonden met de viswaardeketen en sommige kunnen snel worden overzien. Maar effectieve maatregelen vereisen eerst een uitgebreide vertegenwoordiging van en samenwerking tussen alle belanghebbenden.
Geleerde les
Aangezien MRO's op lange termijn gericht zijn op sectorale verbetering, moeten de leden erkennen dat betekenisvolle verandering tijd kan vergen en aanhoudende inspanningen vereist. Het ontwikkelen en communiceren van een duidelijke gezamenlijke visie helpt de belanghebbenden om zich te blijven inzetten voor de gestelde doelen op de lange termijn. Wat communicatie betreft, helpt het ontwikkelen en delen van een duidelijke strategie met alle nieuwe leden om de communicatie binnen en buiten de MSP te vergemakkelijken.
Daarnaast houdt het creëren van eigenaarschap door het toewijzen van verantwoordelijkheden belanghebbenden betrokken en moet dit worden beschouwd als een essentieel aspect in termen van duurzaamheid.
Ontwikkeling van bestuurskader
Het governancekader is de stuur- en implementatiestructuur en vormt de kern van het MRO. Het moet het volgende definiëren
- de werkingsregels
- de rollen van de deelnemende belanghebbenden
- verantwoordelijkheden van de deelnemende belanghebbenden
- leiderschapsposities
Het bestuurskader zorgt ervoor dat de MRO efficiënt werkt en dat de besluitvormingsprocessen duidelijk en transparant zijn, met mechanismen voor geschillenbeslechting en conflictbeheer.
Sleutelfactoren
Zoals eerder uitgelegd in de bouwstenen, zijn het in kaart brengen van de stakeholders voor het identificeren van de stakeholders, het opbouwen van consensus, gedeeld eigenaarschap en een gemeenschappelijke visie voor de toekomst noodzakelijke stappen voordat een bestuurskader kan worden opgezet. De belanghebbenden moeten samenwerken om governancedocumenten op te stellen waarin deze aspecten worden beschreven, zodat deze documenten breed worden geaccepteerd.
Geleerde les
Het opzetten van een systeem dat transparantie en vertrouwen tussen belanghebbenden in stand houdt, is een fundamentele voorwaarde en de basis voor effectieve samenwerking. Transparantie kan worden bereikt door open communicatie en het eerlijk delen van informatie tussen de belanghebbenden. Open communicatie in combinatie met het ter verantwoording roepen van belanghebbenden voor hun verplichtingen, zoals verankerd in het bestuurskader, helpt om vertrouwen op te bouwen.
Voor een succesvolle oprichting en een succesvol beheer van MRO's is het ook belangrijk om rekening te houden met mogelijke interne risico's. Een daarvan is de dominante rol van de overheid. Een daarvan is de dominantie van machtige belanghebbenden die de stemmen van kleinere of minder invloedrijke groepen marginaliseert. Dit benadrukt het belang om mechanismen te implementeren die machtsevenwicht garanderen, vooral bij het ontwikkelen van het bestuurskader. Het rouleren van leiderschapsposities en gelijke zeggenschap voor alle leden, ongeacht hun grootte of lobbykracht, zijn twee mogelijke manieren om dit aan te pakken.
Ontwikkeling van werkplan en financiering
Om een soepele implementatie te garanderen en risico's te vermijden, is het belangrijk om een nauwkeurig werkplan te ontwikkelen dat het volgende definieert
- concrete stappen om de doelstellingen van de MRO te bereiken
- duidelijke activiteiten
- tijdschema's
- middelen
- benodigde middelen
- manieren om de fondsen te verkrijgen
Sleutelfactoren
Rollen en verantwoordelijkheden moeten duidelijk worden toegewezen voordat het werkplan wordt ontwikkeld en de financiering wordt besproken. Het werkplan moet vervolgens gezamenlijk worden ontwikkeld met input van alle belanghebbenden om ervoor te zorgen dat de activiteiten worden afgestemd op de doelen en doelstellingen van het platform. Het is van essentieel belang om het benodigde bedrag aan fondsen in detail uit te werken, aangezien dit de basis is voor een soepele uitvoering van de activiteiten en de algemene werking van het MSP.
Geleerde les
Flexibiliteit is een cruciale factor die MSP's moeten nastreven om zich te kunnen aanpassen aan veranderende sectorale prioriteiten en aan de dynamiek van belanghebbenden. Daarom moet het platform in staat zijn en open staan om te reageren op veranderingen en nieuwe informatie en dienovereenkomstig zijn strategie en werkplan herzien of nieuwe belanghebbenden opnemen. Dit kan worden bereikt door regelmatige evaluaties en aanpassingen - ook met betrekking tot de algemene MSP-prestaties - die bijdragen aan de verwezenlijking van de missie van het platform.
Een ander belangrijk aspect voor een succesvolle uitvoering van deze aanpak is de bevordering en coördinatie van onderzoek en gegevensverzameling door de MRO met het oog op empirisch onderbouwde besluitvorming en strategieën, en om de MRO doeltreffend te houden in haar missie.
Het identificeren van duurzame financieringsbronnen of -mechanismen is essentieel voor de levensvatbaarheid van MRO op de lange termijn, want zonder voldoende financiële steun zal het platform moeite hebben om zijn activiteiten voort te zetten. Door dit aspect al in de plannings- en oprichtingsfase van de MSP in overweging te nemen, worden latere problemen vermeden, vooral wanneer het platform wordt opgestart met financiële steun van donoren die slechts beperkte tijd en middelen hebben voor de facilitering.
Management en organisatiestructuur van MSP's
De organisatiestructuur van de MRO kan variëren naargelang het overeengekomen bestuurskader, maar een gebruikelijke structuur omvat een bestuursorgaan en verschillende werkgroepen. Het bestuursorgaan bestaat meestal uit een voorzitter en medevoorzitters, en een beperkt aantal leden die de groepen belanghebbenden moeten vertegenwoordigen die bij de MRO betrokken zijn.
Het orgaan heeft de volgende taken
- Algemene sturing
- Verantwoordelijkheid dragen voor de strategische ontwikkeling
- Toezicht houden op de werkgroepen
- Strategische plannen beoordelen
- Zorgen voor de betrokkenheid van belanghebbenden
- Verantwoordelijkheid dragen voor de voortdurende samenwerking tussen platform & overheid (vooral op het vlak van beleidsvorming)
Sleutelfactoren
Duidelijke en doeltreffende communicatie is van vitaal belang voor het succesvol functioneren van het MRO. Interne communicatie - meestal gefaciliteerd door het secretariaat - houdt belanghebbenden op de hoogte en betrokken. Externe communicatie brengt doelen, resultaten en voordelen over aan de bredere gemeenschap, partners en financiers. Lidmaatschap van werkgroepen is vrijwillig, maar moet gebaseerd zijn op expertise. Afhankelijk van de urgentie en doelen komen ze drie tot zes keer per jaar bijeen. Bestuursrollen moeten rouleren om frisse perspectieven en een dynamische structuur te garanderen. Vergaderingen moeten regelmatig plaatsvinden.
Geleerde les
Een potentieel risico dat vermeden moet worden, is het ontstaan van tegenstrijdige belangen door de grote verscheidenheid aan betrokken belanghebbenden. Dit kan de consensusvorming en de gezamenlijke besluitvorming vertragen. Een evenwicht vinden tussen inclusiviteit en efficiëntie is een voortdurende uitdaging.
Invloeden
Op sociaal gebied bevordert MRO de samenwerking tussen verschillende actoren binnen de visserij- en aquacultuursector en daarbuiten. Door verschillende belanghebbenden binnen een gestructureerd kader bij MSP's te betrekken, wordt een continue en inclusieve dialoog gegarandeerd. Dit duurzame karakter en de brede focus op duurzame ontwikkeling vergemakkelijken langdurige samenwerking tussen verschillende groepen. MRO's bieden een inclusieve ruimte waar alle belanghebbenden, ongeacht hun invloed of lobbyvermogen, hun standpunten naar voren kunnen brengen. Deze inclusiviteit leidt tot uitgebreidere en evenwichtigere besluitvormingsprocessen en zorgt ervoor dat verschillende standpunten in overweging worden genomen.
In economisch opzicht bevorderen MRO's praktijken en beleid op het gebied van duurzaam visserij- en aquacultuurbeheer. Door overheidsinstanties als belangrijke leden bij MSP's te betrekken, kunnen MSP's het nationale beleid en de nationale strategieën aanzienlijk beïnvloeden. Het opnemen van verschillende perspectieven en ervaringen zorgt ervoor dat het beleid holistisch en democratisch is en rekening houdt met de behoeften van alle belanghebbenden, inclusief kleinschalige viskwekers. Deze integrale aanpak helpt de bestaansmiddelen in stand te houden en ondersteunt de economische stabiliteit van de sector.
Op milieugebied leggen MRO's de nadruk op duurzaamheid in de beleidsvorming, wat leidt tot het behoud van natuurlijke hulpbronnen en visserijhabitats. Maatregelen zoals het verbieden van niet-duurzame visserijpraktijken en het implementeren van klimaatbestendige strategieën garanderen het behoud van deze hulpbronnen voor toekomstige generaties.
Begunstigden
Belanghebbenden langs de viswaardeketen hebben een inclusieve omgeving voor samenwerking op lange termijn voor duurzame visserij en aquacultuur en daarbuiten.
Holistisch en democratisch beleid ondersteunt het levensonderhoud van viskwekers en beschermt de natuurlijke hulpbronnen.
Duurzame Ontwikkelingsdoelen
SDG 1 - Geen armoede
SDG 2 - Honger nul
SDG 5 - Gendergelijkheid
SDG 8 - Fatsoenlijk werk en economische groei
SDG 12 - Verantwoord consumeren en produceren
SDG 14 - Leven onder water
Verhaal
Lancering van het nationale visserij- en aquacultuurbeleid in Zambia.
© GIZ
Zambia heeft 15 miljoen hectare water in de vorm van rivieren, meren en moerassen, die de basis vormen voor extensieve zoetwatervisserij. Bovendien is er een groot potentieel voor aquacultuur en als gevolg daarvan is de subsector snel gegroeid.
In oktober 2022 werd het Forum voor Duurzame Visserij en Aquacultuur (ZFSFA) opgericht met als missie om begeleiding te bieden voor de duurzame ontwikkeling van de visserij- en aquacultuursector door middel van een integratieve aanpak. Het MSP betrekt actoren van verschillende groepen belanghebbenden die betrokken zijn bij de visserij en aquacultuur in Zambia. Het belangrijkste doel van het forum was het ondersteunen van het Ministerie van Visserij en Veeteelt en het formuleren van relevante wetgeving, strategieën en beleid in de visserij- en aquacultuursector die de duurzame ontwikkeling ervan op nationaal en provinciaal niveau bevorderen. Een van de belangrijkste resultaten van de ZFSFA was de bijdrage aan de nationale begroting voor 2024 door het Ministerie van Financiën en de voorgestelde afschaffing van de belasting op de toegevoegde waarde (btw) op input voor aquacultuurproductie. Volgens het voorstel zag het Ministerie van Financiën af van de belasting op input voor viskweek, zoals ingrediënten voor visvoer, voor het jaar 2024. Het forum heeft ook bijgedragen aan de ontwikkeling en herziening van het visserij- en aquacultuurbeleid, dat in 2023 werd gelanceerd als het nationale visserij- en aquacultuurbeleid van de Zambiaanse regering.
De ZFSFA was een van de hoofdsponsors van de African Aquaculture Conference 2023 in Lusaka, Zambia, waar onderzoekers, praktijkmensen, besluitvormers en andere belanghebbenden uit heel Afrika en daarbuiten bijeenkwamen om alle aspecten van aquacultuur in Afrika te bespreken onder het thema "Veerkrachtige waardeketens in de blauwe economie".
