Piattaforme multi-stakeholder per la pesca e l'acquacoltura sostenibili
Soluzione completa
Membri di una comunità di pescatori del lago Bangweulu, in Zambia, presentano a vari stakeholder del settore della pesca e dell'acquacoltura.
© GIZ / Jason Mulikita
I prodotti acquatici, in particolare il pesce, svolgono un ruolo fondamentale per la sicurezza alimentare e nutrizionale globale, favorendo l'espansione del settore della pesca e dell'acquacoltura e sottolineandone l'importanza economica.
Tuttavia, i settori devono affrontare molteplici sfide, come la pesca eccessiva, il degrado degli ecosistemi acquatici, le pratiche non sostenibili e le politiche inadeguate. Questi problemi non solo minacciano la sicurezza alimentare e nutrizionale, ma mettono anche a rischio i mezzi di sussistenza delle comunità e degli individui che dipendono dal pesce.
Per affrontare queste sfide, il Programma globale Pesca sostenibile e acquacoltura ha utilizzato le piattaforme multi-stakeholder (MSP) come strumento chiave per promuovere una gestione sostenibile. Riunendo diversi attori, le PSM attingono a competenze, esperienze e prospettive e attuano misure concrete.
In quanto approccio olistico e integrativo, le PSM possono essere molto efficaci nel settore della pesca e dell'acquacoltura, collaborando a soluzioni comuni come il miglioramento delle politiche, la gestione delle risorse e il rafforzamento dei partenariati.
Ultimo aggiornamento: 18 Jul 2025
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Contesto
Sfide affrontate
I settori si trovano ad affrontare un'ampia gamma di sfide, come ad esempio
- la pesca eccessiva
- danni agli ecosistemi acquatici
- malattie
- perdite post-raccolto lungo la catena del valore
- politiche inadeguate
- mancanza di dati
- conoscenza ed educazione
- impatti dei cambiamenti climatici
Queste sfide possono essere collegate ad altri settori e campi, come l'acqua, l'agricoltura e la protezione dell'ambiente. Il coinvolgimento di diversi attori evidenzia la complessità di queste sfide.
Ciò rappresenta una minaccia per la sicurezza alimentare e nutrizionale, nonché per le numerose comunità e gli individui il cui sostentamento dipende dal pesce. Soprattutto perché la maggior parte degli attori della catena del valore del pesce nei Paesi in via di sviluppo (ad esempio, pescatori, venditori) opera in modo informale.
Posizione
Lusaka, Zambia
Nouakchott-Nord, Mauritania
Cambogia
Assam, India
Odisha, India
Africa occidentale e centrale
Africa orientale e meridionale
Sud-est asiatico
Asia meridionale
Processo
Sintesi del processo
Le piattaforme multi-stakeholder (PSM) sono diventate uno strumento vitale che unisce attori del settore pubblico e privato, organizzazioni no-profit e della società civile, istituti di ricerca e università per affrontare sfide comuni. Le PSM promuovono sfide comuni facendo leva su competenze, esperienze e prospettive diverse per attuare misure concrete e raggiungere risultati misurabili.
Durante la formazione e l'istituzione dei PSM, sono state adottate una serie di misure per garantire che la piattaforma coinvolga una gamma diversificata di stakeholder, operi in modo efficace e lavori verso una missione e una visione comuni su base sostenibile e a lungo termine. La mappatura degli stakeholder ha identificato le principali parti interessate, mentre la creazione del consenso ha allineato gli interessi e favorito l'impegno. Un quadro di governance ha garantito la trasparenza e la responsabilità, mentre un piano di lavoro strutturato ha assicurato i finanziamenti per la creazione dei PSM. Queste fasi si sono susseguite, rafforzando la resilienza e l'efficacia della piattaforma.
Una volta istituite, le PSM necessitano di strutture gestionali e organizzative forti per funzionare efficacemente. Il successo delle PSM è dipeso dall'integrazione di questi elementi costitutivi, dove ogni fase ha rafforzato la successiva, creando una struttura adattiva in grado di affrontare sfide in continua evoluzione.
Blocchi di costruzione
Mappatura delle parti interessate
Per garantire una rappresentazione completa, è necessario mappare i gruppi di stakeholder e gli attori che sono direttamente e indirettamente collegati alla pesca e all'acquacoltura.
Nei workshop, le principali parti interessate identificano congiuntamente le altre parti interessate. I gruppi di stakeholder e gli attori chiave generali che sono coinvolti possono essere:
- Settore pubblico: ministeri e dipartimenti responsabili della pesca e dell'acquacoltura e, potenzialmente, altri enti governativi collegati al settore, ad esempio quelli che si occupano di silvicoltura, acqua o agricoltura.
- Settore privato: vari attori, tra cui piccoli pescatori e allevatori, operatori e aziende su larga scala, nonché attori lungo la catena del valore, che operano ad esempio nella produzione di mangimi e attrezzi, nella lavorazione del pesce, nel trasporto o nella commercializzazione.
- Agricoltori che hanno un impatto sulla qualità e sull'uso dell'acqua
- Altri utenti dei corpi idrici legati all'acquacoltura e alla pesca; Organizzazioni della società civile e media.
- Partner cooperanti: agenzie di sviluppo internazionali e nazionali, organizzazioni internazionali (ad es. FAO, Banca Mondiale, WorldFish, WWF, ecc.) e banche di sviluppo.
- Accademie e ricerca: università e istituti di ricerca
- Leader tradizionali
- comunità indigene e membri delle comunità
- Gruppi di conservazione: agenzie che operano nel campo della protezione e della conservazione dell'ambiente.
Fattori abilitanti
Per affrontare le questioni e le sfide descritte in precedenza e promuovere una gestione sostenibile, è necessario un approccio olistico e integrativo nei confronti dei diversi attori coinvolti. I partecipanti alle PSM non dovrebbero quindi essere unilaterali, ma integrare il maggior numero possibile di attori della catena del valore ittico e le loro diverse prospettive. Questo garantisce una migliore comprensione dei problemi di fondo e aiuta a identificare soluzioni e misure adeguate che siano sostenute da tutti gli attori.
Lezione imparata
Stabilire un sistema che mantenga la trasparenza e lafiducia tra le parti interessate è un prerequisito fondamentale e la base di una collaborazione efficace. La trasparenza può essere raggiunta attraverso una comunicazione aperta e una condivisione onesta delle informazioni tra le parti interessate. Questo aspetto deve essere considerato fin dall'inizio del processo di attuazione della PSM. Si vedano anche i prossimi passi per ancorare la comunicazione aperta al quadro di governance.
A causa del predominio di alcuni potenti stakeholder, altri potrebbero essere emarginati. Tuttavia, tutti gli stakeholder dovrebbero essere contattati e avere l'opportunità di collaborare alla PSM. In seguito, soprattutto nella fase di sviluppo del quadro di governance, dovranno essere implementati meccanismi per garantire l'equilibrio di potere, per evitare il rischio di dominio di singoli stakeholder nella PSM.
Creazione del consenso
Una volta mappate le parti interessate, queste vengono riunite per trovare basi comuni e costruire il consenso. Durante gli incontri di coinvolgimento, facilitati da un moderatore o da una terza parte neutrale, le parti interessate cooperano:
- identificano e discutono le sfide comuni
- definire obiettivi condivisi
- formulare una visione comune che sia in linea con le agende nazionali e globali.
Queste discussioni collettive assicurano l'inclusione delle diverse prospettive nell'orientamento strategico e contenutistico del PSM. La creazione di una visione condivisa e di obiettivi comuni aiuta ad allineare gli sforzi, a creare una titolarità e a mantenere lo slancio tra i membri.
Fattori abilitanti
La mappatura degli stakeholder è un primo passo fondamentale prima della costruzione del consenso. È uno strumento importante per identificare le parti interessate agli obiettivi della PSM. Nel settore della pesca e dell'acquacoltura, molte parti interessate sono direttamente e direttamente collegate alla catena del valore ittico e alcune potrebbero essere supervisionate rapidamente. Ma misure efficaci richiedono innanzitutto una rappresentanza e una collaborazione completa tra tutte le parti interessate.
Lezione imparata
Poiché i PSM hanno l'obiettivo a lungo termine di migliorare il settore, i membri devono riconoscere che un cambiamento significativo può richiedere tempo e sforzi sostenuti. Lo sviluppo e la comunicazione di una chiara visione comune aiutano a mantenere gli stakeholder impegnati negli obiettivi prefissati a lungo termine. In termini di comunicazione, lo sviluppo e la condivisione di una strategia chiara a tutti i nuovi membri aiuta a facilitare la comunicazione all'interno e all'esterno del PSM.
Inoltre, la creazione di un senso di appartenenza attraverso l'assegnazione di responsabilità mantiene gli stakeholder impegnati e dovrebbe essere considerata un aspetto essenziale in termini di sostenibilità.
Sviluppo del quadro di governance
Il quadro di governance sarà la struttura di indirizzo e di attuazione e fungerà da nucleo centrale del PSM. Dovrebbe definire
- le regole di funzionamento
- i ruoli delle parti interessate partecipanti
- le responsabilità degli stakeholder partecipanti
- le posizioni di leadership
Il quadro di governance assicura che la PSM operi in modo efficiente e che i processi decisionali siano chiari e trasparenti, con meccanismi di risoluzione delle controversie e di gestione dei conflitti.
Fattori abilitanti
Come spiegato nei blocchi di costruzione precedenti, la mappatura degli stakeholder per la loro identificazione, la costruzione del consenso, la condivisione della proprietà e una visione comune per il futuro sono passi necessari prima di stabilire un quadro di governance. Le parti interessate dovrebbero collaborare alla stesura di documenti di governance che delineino questi aspetti, al fine di garantire un'ampia accettazione di tali documenti.
Lezione imparata
Stabilire un sistema che mantenga la trasparenza e la fiducia tra le parti interessate è un prerequisito fondamentale e la base di una collaborazione efficace. La trasparenza può essere raggiunta attraverso una comunicazione aperta e una condivisione onesta delle informazioni tra le parti interessate. La comunicazione aperta e la responsabilizzazione delle parti interessate rispetto agli impegni assunti, come previsto dal quadro di governance, contribuiscono a creare fiducia.
Per il successo della creazione e della gestione dei PSM, è anche importante considerare i potenziali rischi interni che esistono. Uno di questi è la predominanza di stakeholder potenti che emarginano le voci di gruppi più piccoli o meno influenti. Ciò evidenzia l'importanza di implementare meccanismi che garantiscano l'equilibrio di potere, soprattutto quando si sviluppa il quadro di governance. La rotazione delle posizioni di leadership e la parità di voce per tutti i membri, indipendentemente dalle loro dimensioni o dal loro potere di lobbying, sono due possibili modi per affrontare questo problema.
Sviluppo del piano di lavoro e dei finanziamenti
Per garantire un'attuazione senza intoppi ed evitare rischi, è fondamentale sviluppare un piano di lavoro preciso che definisca:
- passi concreti per raggiungere gli obiettivi del PSM
- attività chiare
- tempistiche
- le risorse
- fondi necessari
- modi per ottenere i fondi
Fattori abilitanti
I ruoli e le responsabilità devono essere chiaramente assegnati prima di sviluppare il piano di lavoro e discutere i finanziamenti. Il piano di lavoro deve essere sviluppato in modo collaborativo con il contributo di tutte le parti interessate per garantire che le attività siano allineate con gli obiettivi della piattaforma. È essenziale elaborare in dettaglio l'ammontare dei fondi necessari, poiché questo è il fondamento per un'implementazione fluida delle attività e per il funzionamento generale della PSM.
Lezione imparata
La flessibilità è un fattore critico che le PSM dovrebbero perseguire per adattarsi all'evoluzione delle priorità settoriali e alle dinamiche delle parti interessate. Pertanto, la piattaforma dovrebbe essere in grado e aperta a reagire ai cambiamenti e alle nuove informazioni, rivedendo di conseguenza la propria strategia e il proprio piano di lavoro o includendo nuovi stakeholder. Ciò può essere ottenuto attraverso valutazioni e aggiustamenti regolari - anche per quanto riguarda le prestazioni generali della PSM - che contribuiscono al raggiungimento della sua missione.
Un altro aspetto importante per il successo di questo approccio è la promozione e il coordinamento della ricerca e della raccolta di dati attraverso il PSM, con l'obiettivo di garantire decisioni e strategie basate su dati concreti e di mantenere l'efficacia del PSM nella sua missione.
L'identificazione di fonti o meccanismi di finanziamento sostenibili è essenziale per la sostenibilità a lungo termine della PSM, perché senza un adeguato sostegno finanziario la piattaforma faticherà a mantenere le proprie attività. Considerare questo aspetto già nella fase di pianificazione e formazione della PSM evita problemi successivi, soprattutto quando la piattaforma viene avviata con il sostegno finanziario di donatori che hanno solo tempo e risorse limitate per la facilitazione.
Gestione e struttura organizzativa degli MSP
La struttura organizzativa del PSM può variare a seconda del quadro di governance concordato, ma un assetto comune comprende un organo di governo e diversi gruppi di lavoro. L'organo di governo comprende solitamente un presidente e dei copresidenti e un numero limitato di membri che dovrebbero rappresentare i gruppi di stakeholder impegnati nella PSM.
I compiti dell'organo sono
- Indirizzo generale
- Mantenere la responsabilità dell'evoluzione strategica
- Supervisione dei gruppi di lavoro
- Revisione dei piani strategici
- Assicurare il coinvolgimento delle parti interessate
- Essere responsabile della collaborazione continua tra la piattaforma e il governo (soprattutto in termini di formazione delle politiche).
Fattori abilitanti
Una comunicazione chiara ed efficace è fondamentale per il buon funzionamento del PSM. La comunicazione interna - di solito facilitata dal segretariato - tiene informati e impegnati gli stakeholder. La comunicazione esterna trasmette gli obiettivi, i risultati e i benefici alla comunità più ampia, ai partner e ai finanziatori. L'adesione ai gruppi di lavoro è volontaria, ma dovrebbe basarsi sulle competenze. A seconda dell'urgenza e degli obiettivi, si riuniscono da tre a sei volte l'anno. I ruoli di governance dovrebbero ruotare per garantire nuove prospettive e una struttura dinamica. Le riunioni devono svolgersi regolarmente.
Lezione imparata
Un rischio potenziale da evitare è l'insorgere di interessi contrastanti a causa dell'ampia gamma di stakeholder coinvolti. Ciò può rallentare la formazione del consenso e il processo decisionale comune. Trovare un equilibrio tra inclusività ed efficienza è una sfida continua.
Impatti
Dal punto di vista sociale, la PSM promuove la collaborazione tra diversi attori del settore della pesca e dell'acquacoltura e non solo. Coinvolgendo le varie parti interessate in un quadro strutturato, le PSM assicurano un dialogo continuo e inclusivo. Questa natura duratura e l'ampio focus sullo sviluppo sostenibile facilitano la collaborazione a lungo termine tra diversi gruppi. I PSM offrono uno spazio inclusivo in cui tutte le parti interessate, indipendentemente dalla loro influenza o dal loro potere di lobbying, possono esprimere le loro prospettive. Questa inclusività porta a processi decisionali più completi ed equilibrati, garantendo la considerazione di diversi punti di vista.
Dal punto di vista economico, i PSM promuovono pratiche e politiche di gestione della pesca e dell'acquacoltura sostenibili. Coinvolgendo gli enti governativi come membri chiave, le PSM influenzano in modo significativo le politiche e le strategie nazionali. L'inclusione di diverse prospettive ed esperienze assicura che le politiche siano olistiche e democratiche, rispondendo alle esigenze di tutte le parti interessate, compresi i piccoli pescatori. Questo approccio integrativo contribuisce a sostenere i mezzi di sussistenza e la stabilità economica del settore.
Dal punto di vista ambientale, i PSM enfatizzano la sostenibilità nel processo decisionale, portando alla conservazione delle risorse naturali e degli habitat di pesca. Misure come il divieto di pratiche di pesca non sostenibili e l'attuazione di strategie resistenti al clima garantiscono la conservazione di queste risorse per le generazioni future.
Beneficiari
Le parti interessate lungo la catena del valore del pesce dispongono di un ambiente inclusivo per una collaborazione a lungo termine per una pesca e un'acquacoltura sostenibili e non solo.
Politiche olistiche e democratiche sostengono i mezzi di sussistenza degli acquacoltori e proteggono le risorse naturali.
Obiettivi di sviluppo sostenibile
SDG 1 - Nessuna povertà
SDG 2 - Fame zero
SDG 5 - Uguaglianza di genere
SDG 8 - Lavoro dignitoso e crescita economica
SDG 12 - Consumo e produzione responsabili
SDG 14 - Vita sott'acqua
La storia
Lancio della Politica nazionale della pesca e dell'acquacoltura in Zambia.
© GIZ
Lo Zambia dispone di 15 milioni di ettari di acqua sotto forma di fiumi, laghi e paludi, che costituiscono la base per una vasta attività di pesca d'acqua dolce. Inoltre, esiste un grande potenziale per le operazioni di acquacoltura e, di conseguenza, il sotto-settore è in rapida espansione.
Nell'ottobre 2022 è stato lanciato il Forum per la pesca e l'acquacoltura sostenibili (ZFSFA) con la missione di fornire una guida per lo sviluppo sostenibile del settore della pesca e dell'acquacoltura attraverso un approccio integrativo. Il PSM coinvolge attori di diversi gruppi di stakeholder coinvolti nella pesca e nell'acquacoltura in Zambia. L'obiettivo principale del Forum è stato quello di sostenere il Ministero della Pesca e dell'Allevamento e di formulare legislazioni, strategie e politiche pertinenti al settore della pesca e dell'acquacoltura che ne favoriscano lo sviluppo sostenibile a livello nazionale e provinciale. Uno dei principali risultati ottenuti dalla ZFSFA è stato il contributo presentato al bilancio nazionale 2024 attraverso il Ministero delle Finanze e la proposta di eliminare l'imposta sul valore aggiunto (IVA) sui fattori produttivi dell'acquacoltura. In base alla proposta, il Ministero delle Finanze ha eliminato le imposte sui fattori produttivi dell'acquacoltura, come gli ingredienti dei mangimi, per l'anno 2024. Il Forum ha inoltre contribuito allo sviluppo e alla revisione della politica della pesca e dell'acquacoltura, che è stata lanciata nel 2023 come politica nazionale della pesca e dell'acquacoltura dal governo zambiano.
Lo ZFSFA è stato uno dei principali sponsor della Conferenza africana sull'acquacoltura 2023, tenutasi a Lusaka, in Zambia, che ha riunito ricercatori, operatori, decisori politici e altre parti interessate provenienti da tutta l'Africa e non solo, per discutere tutti gli aspetti dell'acquacoltura in Africa sotto il tema "Catene di valore resilienti nell'economia blu".
