促进可持续渔业和水产养殖的多方利益攸关方平台

完整解决方案
赞比亚邦圭卢湖的渔业社区成员向渔业和水产养殖业的各利益相关方介绍情况。
© GIZ / Jason Mulikita

水产品,尤其是鱼类,在全球粮食和营养安全方面发挥着至关重要的作用,推动了渔业和水产养殖业的发展,凸显了其经济意义。

然而,渔业和水产养殖业面临着多重挑战,如过度捕捞、水生生态系统退化、不可持续的做法和不完善的政策。这些问题不仅威胁到粮食和营养安全,还危及以渔业为生的社区和个人的生计。

为应对这些挑战,全球可持续渔业和水产养殖计划采用多方利益相关者平台(MSPs)作为促进可持续管理的重要工具。通过汇集不同的参与者,多方利益攸关方平台利用专业知识、经验和观点,并实施具体措施。

作为一种全面综合的方法,多利益攸关方平台可以通过合作制定共同的解决方案,如改进政策、改善资源管理和加强伙伴关系,在渔业和水产养殖领域发挥巨大作用。

最后更新 18 Jul 2025
136 意见
背景
应对的挑战
生物多样性的丧失
不可持续的捕捞,包括过度捕捞
财政资源管理效率低下
缺乏粮食安全
缺乏技术能力
监督和执行不力
治理不善和参与不足

各部门正面临着广泛的挑战,例如

  • 过度捕捞
  • 对水生生态系统的危害
  • 疾病
  • 价值链上收获后的损失
  • 政策不完善
  • 缺乏数据
  • 知识和教育
  • 气候变化的影响

这些挑战可能与水、农业和环境保护等其他部门和领域相关联。由于涉及不同的行为者,这凸显了这些挑战的复杂性。

这对粮食和营养安全构成威胁,也对许多以鱼为生的社区和个人构成威胁。尤其是发展中国家的大多数鱼类价值链参与者(如渔民、商贩)都是非正规经营。

实施规模
当地
国家以下一级
国家
生态系统
公海
泳池、湖泊、池塘
河流、溪流
主题
法律和政策框架
粮食安全
可持续生计
沿海和海洋空间管理
流域管理
渔业和水产养殖
地点
赞比亚卢萨卡
毛里塔尼亚努瓦克肖特北部
柬埔寨
印度阿萨姆
印度奥迪沙
西非和中非
东非和南非
东南亚
南亚
过程
过程概述

多方利益攸关方平台(MSP)已成为一个重要工具,将公共和私营部门、非营利和民间社会组织、研究机构和学术界的参与者联合起来,应对共同的挑战。多边参与方平台通过利用不同的专业知识、经验和观点来实施具体措施并取得可衡量的成果,从而促进共同应对挑战。

在组建和建立多边伙伴计划期间,采取了一系列步骤,以确保该平台有不同的利益攸关方参与,有效运作,并在可持续的长期基础上努力实现共同的使命和愿景。利益攸关方摸底调查确定了主要利益攸关方,而建立共识则协调了利益并促进了承诺。管理框架确保了透明度和问责制,有条理的工作计划确保了建立多方利益攸关方机制的资金。这些步骤相辅相成,加强了平台的复原力和有效性。


一旦建立,中等规模学校需要强有力的管理和组织结构才能有效运作。中等规模学校的成功取决于这些基石的整合,每一步都会加强下一步,从而创建一个能够应对不断变化的挑战的适应性结构。

积木
利益相关者绘图

为确保全面代表性,必须对与渔业和水产养殖业直接和间接相关的利益相关者群体和行动者进行摸底。

在研讨会上,主要利益相关者共同确定其他相关利益相关者。 涉及的一般主要利益相关者群体和参与者包括

  • 公共部门:负责渔业和水产养殖的部委和部门,以及可能与该领域有关的其 他政府机构,如处理林业、水利或农业的机构
  • 私营部门:各种参与者,包括小型渔民和养殖渔民、大型经营者和公司, 以及价值链上的参与者,如从事饲料和渔具生产、水产品加工、运输或 营销的参与者
  • 对水质和使用有影响的农业农民
  • 与水产养殖和渔业有关的其他水体使用者; 公民社会组织和媒体
  • 合作伙伴:国际和国家发展机构、国际组织(如粮农组织、世界银行、世界 渔业组织、世界自然基金会等)和开发银行
  • 学术界和研究机构:大学和研究机构
  • 传统领袖
  • 原住民社区和社区成员
  • 自然保护团体:从事环境保护和自然保护的机构
有利因素

为解决上述问题和挑战并促进可持续管理,需要对所涉及的不同参与者采取全 面和综合的方法。 因此,中等规模生产者会议的参与者不应是单方面的,而应尽可 能整合鱼类价值链中的众多参与者及其不同观点。这将确保更好地了解根本问题,并有助于确定得到所有参与者支持的适当解决方案和措施。

经验教训

建立一个在利益攸关方之间 保持透明 信任的系统是有效合作的基本前提和基础。透明度可以通过利益相关者之间的公开交流和诚实分享信息来实现。从开始实施中等规模项目时就应考虑到这一点。另请参阅即将采取的将公开交流纳入治理框架的步骤。

由于某些强大的利益相关者占据主导地位,其他利益相关者可能会被边缘化。不过,应联系所有利益相关者,并为他们提供在中等规模项目中合作的机会。随后,特别是在管理框架的制定过程中,需要实施确保权力平衡的机制,以避免单一利益相关者在多边战略计划中占据主导地位的风险。

建立共识

在对利益相关者进行摸底后,将他们召集在一起,寻找共同点并达成共识。在由中立第三方主持的参与会议上,利益相关方合作开展以下工作

  • 确定并讨论共同面临的挑战
  • 确定共同目标
  • 制定符合国家和全球议程的共同愿景

这些集体讨论确保将不同的观点纳入中等规模学校的战略和内容方向。建立共同愿景和共同目标有助于协调各成员之间的努力,形成主人翁精神,并保持发展势头。

有利因素

利益相关者绘图是建立共识前至关重要的第一步。它是确定与MSP目标相关的利益相关者的重要工具。在渔业和水产养殖领域,许多利益相关者都与水产品价值链有直接和直接的联系,其中一些利益相关者可以很快得到监督。但要采取有效措施,首先需要所有利益相关者的全面参与和合作。

经验教训

由于中等规模项目具有改善部门状况的长期目标,因此成员需要认识到,有意义的变革可能需要时间,需要持续的努力。制定和宣传明确的共同愿景,有助于利益攸关方长期致力于实现既定目标。在沟通方面,制定明确的战略并与所有新成员分享,有助于促进多部门平台内外的沟通。

此外,通过责任分配建立主人翁意识,可使利益攸关方保持参与,并应被视为可持续发展的一个重要方面。

制定管理框架

管理框架将是指导和实施结构,并作为中期战略计划的核心。它应确定

  • 运作规则
  • 参与各方的作用
  • 参与各方的责任
  • 领导职位

管理框架可确保缔约国有效运作,决策过程清晰透明,并有解决争端和管理冲突的机制。

有利因素

正如在前面的构建模块中所解释的那样,在建立治理框架之前,必须对利益相关者进行摸底,以确定利益相关者、建立共识、共同所有权以及对未来的共同愿景。利益相关者应共同起草概述这些方面的治理文件,以确保这些文件得到广泛接受。

经验教训

建立一个在利益攸关方之间保持透明和信任的系统是有效合作的基本前提和基础。透明度可以通过利益攸关方之间的公开交流和诚实共享信息来实现。公开沟通以及要求利益相关方对其在治理框架中的承诺负责,有助于建立信任。

要成功建立和管理中等规模企业,还必须考虑潜在的内部风险。其中之一就是强大的利益相关方占据主导地位,从而使较小或影响力较弱的群体的声音被边缘化。这凸显了实施确保权力平衡机制的重要性,尤其是在制定治理框架时。领导职位轮换和所有成员不论规模大小或游说能力强弱均享有平等发言权是解决这一问题的两种可行方法。

制定工作计划和提供资金

为了确保顺利实施并避免风险,关键是要制定一个精确的工作计划,其中要确定

  • 实现 MSP 目标的具体步骤
  • 明确的活动
  • 时间表
  • 资源
  • 必要的资金
  • 获得资金的途径
有利因素

在制定工作计划和讨论资金来源之前,必须明确分配角色和责任。然后,应与所有利益攸关方合作制定工作计划,确保活动与平台的目标和目的相一致。必须详细说明所需的资金数额,因为这是顺利开展各项活动和中期战略计划整体运 作的基础。

经验教训

为了适应不断变化的部门优先事项以及利益相关方的动态,灵活性是多边合作伙 伴应努力解决的一个关键因素。因此,该平台应能够对变化和新信息做出反应,并相应修订其战略和工作计划,或纳入新的利益攸关方。这可以通过定期评估和调整来实现--这也涉及中等规模项目的总体绩效--这有助于实现其使 命。

成功实施这一方法的另一个重要方面是通过缔约国会议促进和协调研究与数据收集,以 确保循证决策和战略,并使缔约国会议继续有效地履行其使命。

确定可持续的资金来源或机制对缔约国会议的长期可行性至关重要,因为如果没 有足够的资金支持,该平台将难以维持其活动。在中等规模项目的规划和组建阶段就考虑到这一问题,可以避免日后出现问题,特别是当该平台是在捐助者的财政支持下启动的,而捐助者只有有限的时间和资源来促进该平台的发展。

微型企业的管理和组织结构

中等规模项目的组织结构可根据商定的治理框架而有所不同,但常见的组织结构包括一个治理机构和若干工作组。管理机构通常包括一名主席和几名联合主席,以及一定数量的成员,这些成员应代表参与中等规模项目的利益相关者群体。

该机构的任务如下

  • 总体指导
  • 对战略发展负责
  • 监督工作组
  • 审查战略计划
  • 确保利益相关者的参与
  • 负责平台与政府之间的持续合作(特别是在政策制定方面)
有利因素

清晰有效的沟通对缔约国会议的成功运作至关重要。内部交流--通常由秘书处推动--使利益攸关方了解情况并参与其中。对外宣传向更广泛的社区、合作伙伴和资助者传达目标、成果和益处。工作组的成员资格是自愿的,但应基于专业知识。根据紧迫性和目标,工作组每年召开三至六次会议。管理角色应轮流担任,以确保有新的视角和动态的结构。会议应定期举行。

经验教训

应避免的一个潜在风险是,由于参与的利益攸关方众多,可能会出现利益冲突。这会减缓建立共识和共同决策的进程。在包容性和效率之间取得平衡是一项持续的挑战。

影响

在社会方面, 大型项目促进了渔业和水产养殖领域内外不同参与者之间的合作。通过在结构化框架下让各利益相关方参与,中等规模项目确保了持续和包容性对话。这种持久性和对可持续发展的广泛关注促进了不同群体之间的长期合作。中等规模企业提供了一个包容性的空间,所有利益相关方,无论其影响力或游说能力如何,都可以发表自己的观点。这种包容性使决策过程更加全面和平衡,确保不同的观点都得到考虑。

在经济上, 大型会议促进可持续渔业和水产养殖管理实践和政策。通过让政府机构作为主要成员参与进来,中等规模会议对国家政策和战略产生重大影响。纳入不同的观点和经验可确保政策的整体性和民主性,满足包括小型养鱼户在内的所有利益相关者的需求。这种综合方法有助于维持生计,支持该行业的经济稳定。

在环境方面,中等规模项目强调决策的可持续性,从而保护自然资源和渔业生境。禁止不可持续的捕鱼做法和实施气候适应战略等措施可确保为子孙后代保护这些资源。

受益人

水产品价值链上的利益攸关方有一个包容的环境,可以为可持续的渔业和水产养殖业及其他领域开展长期合作。

全面、民主的政策可维持养鱼户的生计,保护自然资源。

可持续发展目标
可持续发展目标 1--消除贫困
可持续发展目标 2--零饥饿
可持续发展目标 5--性别平等
可持续发展目标 8--体面工作和经济增长
可持续发展目标 12--负责任的消费和生产
可持续发展目标 14--水下生命
故事
四位面带微笑的人拿着认证文件对着镜头。
启动赞比亚国家渔业和水产养殖政策。
© GIZ

赞比亚拥有 1 500 万公顷的河流、湖泊和沼泽地,为广泛的淡水渔业提供了基础。此外,水产养殖业务潜力巨大,因此,该子行业一直在迅速扩大。
2022 年 10 月,可持续渔业和水产养殖论坛(ZFSFA)成立,其使命是通过综合方法为渔业和水产养殖业的可持续发展提供指导。中期战略计划吸引了来自赞比亚渔业和水产养殖业不同利益相关群体的参与者。论坛的主要重点是支持渔业和畜牧业部,制定渔业和水产养殖业的相关立法、战略和政策,促进其在国家和省级层面的可持续发展。津巴布韦渔业和水产养殖局的一项主要成就是通过财政部向 2024 年国家预算提交了意见,并建议取消水产养殖生产投入的增值税(VAT)。根据该建议,财政部免除了 2024 年鱼类养殖投入品(如鱼饲料配料)的税收。论坛还为渔业和水产养殖政策的制定和审查做出了贡献,赞比亚政府于 2023 年将该政策作为国家渔业和水产养殖政策推出。

赞比亚渔业和水产养殖局是在赞比亚卢萨卡举行的 2023 年非洲水产养殖会议的主 要赞助方之一,会议汇集了来自非洲内外的研究人员、从业人员、决策者和其他利益 攸关方,在 "蓝色经济中的弹性价值链 "主题下讨论非洲水产养殖的各个方面。