Plates-formes plurilatérales pour une pêche et une aquaculture durables
Solution complète
Des membres de la communauté de pêcheurs du lac Bangweulu, en Zambie, s'adressent à divers acteurs du secteur de la pêche et de l'aquaculture.
© GIZ / Jason Mulikita
Les produits aquatiques, en particulier le poisson, jouent un rôle essentiel dans la sécurité alimentaire et nutritionnelle mondiale, stimulant l'expansion du secteur de la pêche et de l'aquaculture et soulignant son importance économique.
Toutefois, ces secteurs sont confrontés à de multiples défis, tels que la surpêche, la dégradation des écosystèmes aquatiques, les pratiques non durables et les politiques inadéquates. Ces problèmes menacent non seulement la sécurité alimentaire et nutritionnelle, mais aussi les moyens de subsistance des communautés et des individus qui dépendent du poisson.
Pour relever ces défis, le programme mondial pour une pêche et une aquaculture durables a utilisé les plates-formes plurilatérales (MSP) comme un outil essentiel pour favoriser la gestion durable. En réunissant divers acteurs, les plateformes multipartites s'appuient sur l'expertise, les expériences et les perspectives et mettent en œuvre des mesures concrètes.
En tant qu'approche holistique et intégrative, les MSP peuvent être très efficaces dans le domaine de la pêche et de l'aquaculture en collaborant à des solutions communes telles que l'amélioration des politiques, une meilleure gestion des ressources et des partenariats plus solides.
Dernière modification 18 Jul 2025
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Contexte
Défis à relever
Les secteurs sont confrontés à un large éventail de défis tels que
- la surpêche
- les atteintes aux écosystèmes aquatiques
- les maladies
- les pertes après récolte tout au long de la chaîne de valeur
- des politiques inadéquates
- le manque de données
- connaissances et éducation
- les effets du changement climatique.
Ces défis peuvent être liés à d'autres secteurs et domaines tels que l'eau, l'agriculture et la protection de l'environnement. L'implication de différents acteurs met en évidence la complexité de ces défis.
Cette situation constitue une menace pour la sécurité alimentaire et nutritionnelle, ainsi que pour les nombreuses communautés et personnes dont les moyens de subsistance dépendent du poisson. D'autant plus que la majorité des acteurs de la chaîne de valeur du poisson dans les pays en développement (pêcheurs, vendeurs, etc.) opèrent de manière informelle.
Emplacement
Lusaka, Zambie
Nouakchott-Nord, Mauritanie
Cambodge
Assam, Inde
Odisha, Inde
Afrique occidentale et centrale
Afrique de l'Est et du Sud
Asie du Sud-Est
Asie du Sud
Traiter
Résumé du processus
Les plateformes plurilatérales sont devenues un instrument essentiel qui réunit des acteurs des secteurs public et privé, des organisations à but non lucratif et de la société civile, des instituts de recherche et des universités pour relever des défis communs. Les MSP favorisent les défis communs en tirant parti d'une expertise, d'expériences et de perspectives diverses pour mettre en œuvre des mesures concrètes et obtenir des résultats mesurables.
Lors de la formation et de la mise en place des PSM, un certain nombre de mesures ont été prises pour s'assurer que la plateforme implique un éventail diversifié de parties prenantes, qu'elle fonctionne efficacement et qu'elle travaille à la réalisation d'une mission et d'une vision communes sur une base durable et à long terme. La cartographie des parties prenantes a permis d'identifier les principales parties prenantes, tandis que la recherche d'un consensus a permis d'aligner les intérêts et de favoriser l'engagement. Un cadre de gouvernance a garanti la transparence et la responsabilité, et un plan de travail structuré a assuré le financement de la mise en place des MSP. Ces étapes s'appuient les unes sur les autres, renforçant ainsi la résilience et l'efficacité de la plateforme.
Une fois établies, les MSP ont besoin de structures de gestion et d'organisation solides pour fonctionner efficacement. Le succès des MSP dépend de l'intégration de ces éléments constitutifs, chaque étape renforçant la suivante, créant ainsi une structure adaptative capable de relever des défis en constante évolution.
Blocs de construction
Cartographie des parties prenantes
Pour garantir une représentation complète, les groupes de parties prenantes et les acteurs directement et indirectement liés à la pêche et à l'aquaculture doivent être répertoriés.
Lors d'ateliers, les principales parties prenantes identifient ensemble les autres parties prenantes concernées. Les principaux groupes de parties prenantes et acteurs concernés peuvent être les suivants
- Secteur public: ministères et départements responsables de la pêche et de l'aquaculture et, éventuellement, d'autres organismes gouvernementaux liés au secteur, par exemple ceux qui s'occupent de la sylviculture, de l'eau ou de l'agriculture.
- Secteur privé : divers acteurs, notamment les petits pêcheurs et les pisciculteurs, les opérateurs et les entreprises à grande échelle, ainsi que les acteurs tout au long de la chaîne de valeur, opérant par exemple dans la production d'aliments et d'engins de pêche, la transformation du poisson, le transport ou la commercialisation.
- Les agriculteurs ayant un impact sur la qualité et l'utilisation de l'eau
- Autres utilisateurs des masses d'eau liés à l'aquaculture et à la pêche ; organisations de la société civile et médias
- Partenaires de coopération: agences de développement nationales et internationales, organisations internationales (FAO, Banque mondiale, WorldFish, WWF, etc.) et banques de développement.
- Milieu universitaire et de la recherche : universités et instituts de recherche
- Chefs traditionnels
- communautés indigènes et membres des communautés
- Groupes de conservation : agences travaillant dans le domaine de la protection et de la conservation de l'environnement
Facteurs favorables
Pour aborder les questions et les défis décrits précédemment et favoriser une gestion durable, une approche holistique et intégrative des différents acteurs impliqués est nécessaire. Les participants aux PSM ne doivent donc pas être unilatéraux, mais intégrer autant d'acteurs de la chaîne de valeur du poisson et leurs différentes perspectives que possible. Cela garantit une meilleure compréhension des problèmes sous-jacents et permet d'identifier des solutions et des mesures appropriées qui sont soutenues par tous les acteurs.
Leçon apprise
La mise en place d'un système qui maintient la transparence et laconfiance entre les parties prenantes est une condition préalable fondamentale et la base d'une collaboration efficace. La transparence peut être obtenue par une communication ouverte et un partage honnête des informations entre les parties prenantes. Cet aspect doit être pris en compte dès le début du processus de mise en œuvre de la stratégie de gestion de la pêche. Voir également les étapes à venir pour ancrer la communication ouverte dans le cadre de gouvernance.
En raison de la domination de certaines parties prenantes puissantes, d'autres parties prenantes pourraient être marginalisées. Néanmoins, toutes les parties prenantes doivent être contactées et avoir la possibilité de collaborer à la planification de l'espace maritime. Plus tard, en particulier lors de l'élaboration du cadre de gouvernance, des mécanismes visant à garantir l'équilibre des pouvoirs devront être mis en œuvre afin d'éviter le risque de domination d'une seule partie prenante dans le cadre du processus de planification pluriannuel.
Recherche d'un consensus
Après avoir dressé la carte des parties prenantes, celles-ci sont réunies pour trouver un terrain d'entente et dégager un consensus. Au cours des réunions d'engagement, animées par un modérateur ou une tierce partie neutre, les parties prenantes coopèrent :
- identifient et discutent des défis communs
- définir des objectifs communs
- formuler une vision commune qui s'aligne sur les agendas nationaux et mondiaux.
Ces discussions collectives garantissent l'intégration des différentes perspectives dans l'orientation stratégique et le contenu du PSM. La création d'une vision et d'objectifs communs permet d'aligner les efforts, de créer un sentiment d'appartenance et de maintenir l'élan parmi les membres.
Facteurs favorables
La cartographie des parties prenantes est une première étape essentielle avant la recherche d'un consensus. Il s'agit d'un outil important pour identifier les parties prenantes pertinentes pour les objectifs du PSM. Dans le secteur de la pêche et de l'aquaculture, de nombreuses parties prenantes sont directement et indirectement liées à la chaîne de valeur du poisson et certaines pourraient être supervisées rapidement. Mais pour que les mesures soient efficaces, il faut d'abord que toutes les parties prenantes soient représentées et collaborent.
Leçon apprise
Les PSM ayant pour objectif à long terme l'amélioration sectorielle, les membres doivent reconnaître qu'un changement significatif peut prendre du temps et nécessiter des efforts soutenus. L'élaboration et la communication d'une vision commune claire contribuent à maintenir l'engagement des parties prenantes à l'égard des objectifs fixés sur le long terme. En termes de communication, l'élaboration et la diffusion d'une stratégie claire à tous les nouveaux membres contribuent à faciliter la communication à l'intérieur et à l'extérieur de la MSP.
En outre, la création d'un sentiment d'appartenance par l'attribution de responsabilités maintient l'engagement des parties prenantes et devrait être considérée comme un aspect essentiel en termes de durabilité.
Élaboration d'un cadre de gouvernance
Le cadre de gouvernance sera la structure d'orientation et de mise en œuvre et constituera le cœur du PSM. Il doit définir
- les règles de fonctionnement
- les rôles des parties prenantes
- les responsabilités des parties prenantes
- les positions de leadership
Le cadre de gouvernance garantit que le PSM fonctionne efficacement et que les processus de prise de décision sont clairs et transparents, avec des mécanismes de résolution et de gestion des conflits en place.
Facteurs favorables
Comme cela a été expliqué dans les blocs de construction précédents, la cartographie des parties prenantes pour l'identification des parties prenantes, la construction d'un consensus, l'appropriation partagée ainsi qu'une vision commune de l'avenir sont des étapes nécessaires avant qu'un cadre de gouvernance puisse être mis en place. Les parties prenantes doivent travailler ensemble pour rédiger des documents de gouvernance qui décrivent ces aspects, afin d'assurer une large acceptation de ces documents.
Leçon apprise
La mise en place d'un système qui maintient la transparence et la confiance entre les parties prenantes est une condition préalable fondamentale et la base d'une collaboration efficace. La transparence peut être obtenue par une communication ouverte et un partage honnête des informations entre les parties prenantes. Une communication ouverte et le fait de tenir les parties prenantes responsables de leurs engagements, tels qu'ils sont ancrés dans le cadre de gouvernance, contribuent à instaurer la confiance.
Pour assurer la réussite de la mise en place et de la gestion des PSM, il est également important de prendre en compte les risques internes potentiels qui existent. L'un d'entre eux est la domination de parties prenantes puissantes qui marginalisent les voix des groupes plus petits ou moins influents. Cela souligne l'importance de mettre en œuvre des mécanismes qui garantissent l'équilibre des pouvoirs, en particulier lors de l'élaboration du cadre de gouvernance. La rotation des postes de direction et l'égalité de parole pour tous les membres, indépendamment de leur taille ou de leur pouvoir de lobbying, sont deux moyens possibles d'y remédier.
Développement du plan de travail et du financement
Pour garantir une mise en œuvre harmonieuse et éviter les risques, il est essentiel d'élaborer un plan de travail précis qui définisse :
- des étapes concrètes pour atteindre les objectifs de la MSP
- des activités claires
- des calendriers
- les ressources
- les fonds nécessaires
- les moyens d'obtenir les fonds
Facteurs favorables
Les rôles et les responsabilités doivent être clairement attribués avant d'élaborer le plan de travail et de discuter des financements. Le plan de travail doit ensuite être élaboré en collaboration avec toutes les parties prenantes afin de s'assurer que les activités sont alignées sur les buts et objectifs de la plateforme. Il est essentiel d'élaborer en détail le montant des fonds nécessaires, car c'est le fondement d'une mise en œuvre harmonieuse des activités et du fonctionnement global de la plate-forme.
Leçon apprise
La flexibilité est un facteur essentiel que les PSM devraient s'efforcer de mettre en œuvre afin de s'adapter à l'évolution des priorités sectorielles ainsi qu'à la dynamique des parties prenantes. Par conséquent, la plateforme doit être capable et ouverte pour réagir aux changements et aux nouvelles informations et, en conséquence, réviser sa stratégie et son plan de travail ou inclure de nouvelles parties prenantes. Cet objectif peut être atteint grâce à des évaluations et des ajustements réguliers - également en ce qui concerne les performances générales du MSP - qui contribuent à l'accomplissement de sa mission.
Un autre aspect important pour une mise en œuvre réussie de cette approche est la promotion et la coordination de la recherche et de la collecte de données par le biais du MSP, dans le but de garantir une prise de décision et des stratégies fondées sur des données probantes, et de maintenir l'efficacité du MSP dans sa mission.
L'identification de sources ou de mécanismes de financement durables est essentielle pour la viabilité à long terme de la plateforme, car sans un soutien financier adéquat, la plateforme aura du mal à maintenir ses activités. Prendre en compte cet aspect dès la phase de planification et de formation du MSP permet d'éviter des problèmes ultérieurs, en particulier lorsque la plateforme est lancée avec le soutien financier de donateurs qui ne disposent que d'un temps et de ressources limités pour la facilitation.
Gestion et structure organisationnelle des MSP
La structure organisationnelle de la MSP peut varier en fonction du cadre de gouvernance convenu, mais une structure commune comprend un organe de gouvernance et plusieurs groupes de travail. L'organe de gouvernance comprend généralement un président et des coprésidents, ainsi qu'un nombre limité de membres qui doivent représenter les groupes de parties prenantes engagés dans la stratégie de Lisbonne.
Les tâches de l'organe sont les suivantes
- Pilotage général
- Rendre compte de l'évolution stratégique
- Superviser les groupes de travail
- Examiner les plans stratégiques
- Garantir l'engagement des parties prenantes
- Assurer une collaboration continue entre la plateforme et le gouvernement (notamment en ce qui concerne l'élaboration des politiques)
Facteurs favorables
Une communication claire et efficace est essentielle au bon fonctionnement de la MSP. La communication interne - généralement facilitée par le secrétariat - permet aux parties prenantes d'être informées et de s'engager. La communication externe transmet les objectifs, les résultats et les avantages à l'ensemble de la communauté, aux partenaires et aux bailleurs de fonds. La composition des groupes de travail est volontaire mais doit être basée sur l'expertise. En fonction de l'urgence et des objectifs, ils se réunissent trois à six fois par an. Les rôles de gouvernance doivent être assumés à tour de rôle afin de garantir de nouvelles perspectives et une structure dynamique. Les réunions doivent être régulières.
Leçon apprise
Un risque potentiel qu'il convient d'éviter est l'apparition de conflits d'intérêts en raison du large éventail de parties prenantes impliquées. Cela peut ralentir la recherche d'un consensus et la prise de décision commune. Trouver un équilibre entre l'inclusivité et l'efficacité est un défi permanent.
Impacts
Sur le plan social, le PSM favorise la collaboration entre les différents acteurs du secteur de la pêche et de l'aquaculture et au-delà. En engageant les différentes parties prenantes dans un cadre structuré, les PSM garantissent un dialogue continu et inclusif. Cette nature durable et l'accent mis sur le développement durable facilitent la collaboration à long terme entre les différents groupes. Les PSM offrent un espace inclusif où toutes les parties prenantes, indépendamment de leur influence ou de leur pouvoir de lobbying, peuvent exprimer leur point de vue. Cette inclusivité conduit à des processus de prise de décision plus complets et plus équilibrés, garantissant la prise en compte de divers points de vue.
Sur le plan économique, les PSM favorisent des pratiques et des politiques de gestion durable de la pêche et de l'aquaculture. En impliquant des organismes gouvernementaux en tant que membres clés, les PSM influencent de manière significative les politiques et stratégies nationales. L'inclusion de perspectives et d'expériences diverses garantit que les politiques sont holistiques et démocratiques, et qu'elles répondent aux besoins de toutes les parties prenantes, y compris les petits exploitants piscicoles. Cette approche intégrative contribue à préserver les moyens de subsistance et à soutenir la stabilité économique du secteur.
Sur le plan environnemental, les MSP mettent l'accent sur la durabilité dans l'élaboration des politiques, ce qui conduit à la conservation des ressources naturelles et des habitats de pêche. Des mesures telles que l'interdiction des pratiques de pêche non durables et la mise en œuvre de stratégies de résistance au changement climatique garantissent la préservation de ces ressources pour les générations futures.
Bénéficiaires
Les parties prenantes de la chaîne de valeur du poisson disposent d'un environnement inclusif pour une collaboration à long terme en vue d'une pêche et d'une aquaculture durables et au-delà.
Des politiques holistiques et démocratiques soutiennent les moyens de subsistance des pisciculteurs et protègent les ressources naturelles.
Objectifs de développement durable
ODD 1 - Pas de pauvreté
ODD 2 - Faim "zéro"
ODD 5 - Égalité entre les sexes
ODD 8 - Travail décent er croissance économique
ODD 12 - Consommation et production responsables
ODD 14 - Vie aquatique
Histoire
Lancement de la politique nationale de la pêche et de l'aquaculture en Zambie.
© GIZ
La Zambie dispose de 15 millions d'hectares d'eau sous forme de rivières, de lacs et de marécages, qui constituent la base d'une vaste pêche en eau douce. En outre, il existe un grand potentiel pour les opérations d'aquaculture et, par conséquent, le sous-secteur s'est développé rapidement.
En octobre 2022, le Forum pour une pêche et une aquaculture durables (ZFSFA) a été lancé avec pour mission de fournir des orientations pour le développement durable du secteur de la pêche et de l'aquaculture par le biais d'une approche intégrée. Le MSP implique des acteurs de divers groupes de parties prenantes impliqués dans la pêche et l'aquaculture en Zambie. L'objectif principal du Forum était de soutenir le ministère de la pêche et de l'élevage et de formuler des législations, des stratégies et des politiques pertinentes dans le secteur de la pêche et de l'aquaculture, qui favoriseront son développement durable aux niveaux national et provincial. L'une des principales réalisations de la ZFSFA a été la contribution soumise au budget national 2024 par l'intermédiaire du ministère des finances et la proposition de suppression de la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) sur les intrants pour la production aquacole. Conformément à la proposition, le ministère des finances a renoncé aux taxes sur les intrants de la pisciculture, tels que les ingrédients des aliments pour poissons, pour l'année 2024. Le Forum a également contribué au développement et à la révision de la politique de la pêche et de l'aquaculture, qui a été lancée en 2023 en tant que politique nationale de la pêche et de l'aquaculture par le gouvernement zambien.
Le ZFSFA a été l'un des principaux sponsors de la Conférence africaine sur l'aquaculture 2023 qui s'est tenue à Lusaka, en Zambie, et qui a rassemblé des chercheurs, des praticiens, des décideurs et d'autres parties prenantes de toute l'Afrique et d'ailleurs pour discuter de tous les aspects de l'aquaculture en Afrique sous le thème "Chaînes de valeur résilientes dans l'économie bleue".
