Multi-Stakeholder-Plattformen für nachhaltige Fischerei und Aquakultur
Vollständige Lösung
Mitglieder der Fischereigemeinschaft am Bangweulu-See in Sambia präsentieren sich verschiedenen Interessengruppen des Fischerei- und Aquakultursektors.
© GIZ / Jason Mulikita
Aquatische Produkte, insbesondere Fisch, spielen eine entscheidende Rolle für die weltweite Lebensmittel- und Ernährungssicherheit, was die Expansion des Fischerei- und Aquakultursektors vorantreibt und seine wirtschaftliche Bedeutung unterstreicht.
Die Sektoren sind jedoch mit zahlreichen Herausforderungen konfrontiert, wie z. B. Überfischung, Verschlechterung der aquatischen Ökosysteme, nicht nachhaltige Praktiken und unzureichende Strategien. Diese Probleme bedrohen nicht nur die Lebensmittel- und Ernährungssicherheit, sondern gefährden auch die Lebensgrundlage von Gemeinschaften und Einzelpersonen, die vom Fisch abhängen.
Zur Bewältigung dieser Herausforderungen wurden im Rahmen des Globalprogramms Nachhaltige Fischerei und Aquakultur Multi-Stakeholder-Plattformen (MSP) als wichtiges Instrument zur Förderung eines nachhaltigen Managements eingesetzt. Indem sie verschiedene Akteure zusammenbringen, können MSP auf Fachwissen, Erfahrungen und Perspektiven zurückgreifen und konkrete Maßnahmen umsetzen.
Als ganzheitlicher und integrativer Ansatz können MSP in der Fischerei und Aquakultur durch die Zusammenarbeit an gemeinsamen Lösungen wie verbesserten Strategien, besserem Ressourcenmanagement und stärkeren Partnerschaften sehr effektiv sein.
Letzte Aktualisierung: 18 Jul 2025
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Kontext
Angesprochene Herausforderungen
Die Sektoren sind mit einer Vielzahl von Herausforderungen konfrontiert, wie zum Beispiel
- Überfischung
- Schädigung der aquatischen Ökosysteme
- Krankheiten
- Nachernteverluste in der Wertschöpfungskette
- unzureichende Politik
- Mangel an Daten
- Wissen und Bildung
- Auswirkungen des Klimawandels
Diese Herausforderungen können in Verbindung mit anderen Sektoren und Bereichen wie Wasser, Landwirtschaft und Umweltschutz auftreten. Da verschiedene Akteure beteiligt sind, wird die Komplexität dieser Herausforderungen deutlich.
Dies stellt eine Bedrohung für die Lebensmittel- und Ernährungssicherheit sowie für die vielen Gemeinschaften und Einzelpersonen dar, deren Lebensunterhalt vom Fisch abhängt. Zumal die meisten Akteure der Fischwertschöpfungskette in Entwicklungsländern (z. B. Fischer, Händler) informell arbeiten.
Standort
Lusaka, Sambia
Nouakchott-Nord, Mauretanien
Kambodscha
Assam, Indien
Odisha, Indien
West- und Zentralafrika
Östliches und südliches Afrika
Südostasien
Südasien
Prozess
Zusammenfassung des Prozesses
Multi-Stakeholder-Plattformen (MSP) sind zu einem wichtigen Instrument geworden, das Akteure aus dem öffentlichen und privaten Sektor, aus gemeinnützigen und zivilgesellschaftlichen Organisationen, aus Forschungsinstituten und der Wissenschaft zusammenbringt, um gemeinsame Herausforderungen anzugehen. MSP fördern gemeinsame Herausforderungen, indem sie unterschiedliche Fachkenntnisse, Erfahrungen und Perspektiven nutzen, um konkrete Maßnahmen umzusetzen und messbare Ergebnisse zu erzielen.
Bei der Gründung und Einrichtung der MSP wurde eine Reihe von Schritten unternommen, um sicherzustellen, dass die Plattform ein breites Spektrum von Interessengruppen einbezieht, effektiv arbeitet und auf eine gemeinsame Mission und Vision auf einer nachhaltigen, langfristigen Basis hinarbeitet. Durch eine Bestandsaufnahme der Interessengruppen wurden die wichtigsten Stakeholder ermittelt, während die Konsensbildung die Interessen abstimmte und das Engagement förderte. Ein Governance-Rahmen sorgte für Transparenz und Rechenschaftspflicht, und ein strukturierter Arbeitsplan sicherte die Finanzierung für die Einrichtung der MSP. Diese Schritte bauen aufeinander auf und stärken die Widerstandsfähigkeit und Wirksamkeit der Plattform.
Sobald die MSP eingerichtet sind, benötigen sie starke Management- und Organisationsstrukturen, um effektiv arbeiten zu können. Der Erfolg der MSP hing von der Integration dieser Bausteine ab, wobei jeder Schritt den nächsten verstärkte und eine anpassungsfähige Struktur schuf, die in der Lage war, auf sich verändernde Herausforderungen zu reagieren.
Bauklötze
Stakeholder-Mapping
Um eine umfassende Vertretung zu gewährleisten, müssen die direkt und indirekt mit der Fischerei und Aquakultur verbundenen Interessengruppen und Akteure kartiert werden.
In Workshops ermitteln die wichtigsten Interessengruppen gemeinsam andere relevante Akteure. Allgemeine wichtige Interessengruppen und Akteure, die beteiligt sind, können sein:
- Öffentlicher Sektor: Ministerien und Abteilungen, die für Fischerei und Aquakultur zuständig sind, sowie möglicherweise andere Regierungsstellen, die mit dem Sektor in Verbindung stehen, z. B. für Forstwirtschaft, Wasser oder Landwirtschaft
- Privatsektor: verschiedene Akteure, darunter Kleinfischer und Fischzüchter, Großbetriebe und Unternehmen sowie Akteure entlang der Wertschöpfungskette, die z. B. in der Futtermittel- und Fanggeräteproduktion, der Fischverarbeitung, dem Transport oder der Vermarktung tätig sind
- Landwirte, die Einfluss auf die Wasserqualität und -nutzung haben
- Andere Nutzer von Gewässern im Zusammenhang mit Aquakultur und Fischerei; Organisationen der Zivilgesellschaft und die Medien
- Kooperationspartner: internationale und nationale Entwicklungsagenturen, internationale Organisationen (z.B. FAO, Weltbank, WorldFish, WWF, etc.) und Entwicklungsbanken
- Wissenschaft und Forschung: Universitäten und Forschungseinrichtungen
- Traditionelle Führer
- indigene Gemeinschaften und Gemeindemitglieder
- Naturschutzgruppen: Organisationen, die sich für den Umwelt- und Naturschutz einsetzen
Ermöglichende Faktoren
Um die oben beschriebenen Probleme und Herausforderungen anzugehen und eine nachhaltige Bewirtschaftung zu fördern, ist ein ganzheitlicher und integrativer Ansatz in Bezug auf die verschiedenen beteiligten Akteure erforderlich. Die Teilnehmer der MRO sollten daher nicht einseitig sein, sondern möglichst viele Akteure der Fischwertschöpfungskette und ihre unterschiedlichen Perspektiven einbeziehen. Dies gewährleistet ein besseres Verständnis der zugrundeliegenden Probleme und hilft bei der Ermittlung geeigneter Lösungen und Maßnahmen, die von allen Akteuren unterstützt werden.
Gelernte Lektion
Die Schaffung eines Systems, das die Transparenz und dasVertrauen zwischen den Beteiligten aufrechterhält , ist eine grundlegende Voraussetzung und die Basis für eine effektive Zusammenarbeit. Transparenz kann durch offene Kommunikation und ehrlichen Informationsaustausch zwischen den Beteiligten erreicht werden. Dies sollte von Beginn des MRO-Umsetzungsprozesses an berücksichtigt werden. Siehe auch die nächsten Schritte zur Verankerung einer offenen Kommunikation im Rahmen der Governance.
Aufgrund der Dominanz einiger mächtiger Interessengruppen könnten andere Interessengruppen an den Rand gedrängt werden. Nichtsdestotrotz sollten alle Interessengruppen kontaktiert werden und die Möglichkeit erhalten, an der MRO mitzuarbeiten. Später, insbesondere bei der Entwicklung des Governance-Rahmens, müssen Mechanismen zur Sicherstellung des Machtgleichgewichts eingeführt werden, um das Risiko der Dominanz einzelner Interessengruppen in der MRO zu vermeiden.
Konsensbildung
Nachdem die Interessengruppen kartiert wurden, werden sie zusammengebracht, um Gemeinsamkeiten zu finden und einen Konsens zu erzielen. Während der Engagement-Sitzungen, die von einem Moderator oder einem neutralen Dritten geleitet werden, arbeiten die Beteiligten zusammen:
- gemeinsame Herausforderungen identifizieren und diskutieren
- gemeinsame Ziele definieren
- eine gemeinsame Vision formulieren, die mit nationalen und globalen Agenden übereinstimmt
Durch diese gemeinsamen Diskussionen wird sichergestellt, dass die verschiedenen Perspektiven in die strategische und inhaltliche Ausrichtung der MRO einfließen. Die Erarbeitung einer gemeinsamen Vision und gemeinsamer Ziele trägt dazu bei, die Bemühungen aufeinander abzustimmen, Eigenverantwortung zu schaffen und die Dynamik unter den Mitgliedern aufrechtzuerhalten.
Ermöglichende Faktoren
Die Kartierung der Interessengruppen ist ein wichtiger erster Schritt vor der Konsensbildung. Sie ist ein wichtiges Instrument zur Ermittlung der für die Ziele der MRO relevanten Akteure. Im Fischerei- und Aquakultursektor sind viele Interessengruppen direkt und unmittelbar mit der Fischwertschöpfungskette verbunden, und einige von ihnen könnten schnell übersehen werden. Wirksame Maßnahmen erfordern jedoch zunächst eine umfassende Vertretung und Zusammenarbeit zwischen allen Beteiligten.
Gelernte Lektion
Da die MRO langfristig auf sektorale Verbesserungen abzielen, müssen sich die Mitglieder darüber im Klaren sein, dass sinnvolle Veränderungen Zeit brauchen und nachhaltige Anstrengungen erfordern. Die Entwicklung und Vermittlung einer klaren gemeinsamen Vision trägt dazu bei, dass sich die Beteiligten langfristig an die gesetzten Ziele halten. Was die Kommunikation betrifft, so trägt die Entwicklung und Weitergabe einer klaren Strategie an alle neuen Mitglieder dazu bei, die Kommunikation innerhalb und außerhalb der MRO zu erleichtern.
Darüber hinaus hält die Schaffung von Eigenverantwortung durch die Zuweisung von Verantwortlichkeiten das Engagement der Beteiligten aufrecht und sollte als wesentlicher Aspekt der Nachhaltigkeit betrachtet werden.
Entwicklung eines Governance-Rahmens
Der Governance-Rahmen wird die Steuerungs- und Umsetzungsstruktur sein und als Kernstück der MRO fungieren. Er sollte Folgendes festlegen
- die Regeln für den Betrieb
- die Rollen der beteiligten Akteure
- die Zuständigkeiten der beteiligten Akteure
- Führungspositionen
Der Governance-Rahmen stellt sicher, dass die MRO effizient arbeitet und dass die Entscheidungsprozesse klar und transparent sind und Mechanismen zur Streitbeilegung und zum Konfliktmanagement vorhanden sind.
Ermöglichende Faktoren
Wie in den vorangegangenen Bausteinen erläutert, sind die Kartierung der Interessengruppen zur Identifizierung der Beteiligten, die Konsensbildung, die gemeinsame Verantwortung und eine gemeinsame Vision für die Zukunft notwendige Schritte, bevor ein Governance-Rahmen geschaffen werden kann. Die Beteiligten sollten gemeinsam Governance-Dokumente ausarbeiten, in denen diese Aspekte dargelegt werden, um eine breite Akzeptanz für diese Dokumente zu gewährleisten.
Gelernte Lektion
Die Schaffung eines Systems, das die Transparenz und das Vertrauen zwischen den Beteiligten aufrechterhält, ist eine grundlegende Voraussetzung und die Basis für eine effektive Zusammenarbeit. Transparenz kann durch offene Kommunikation und ehrlichen Informationsaustausch zwischen den Beteiligten erreicht werden. Offene Kommunikation in Verbindung mit der Rechenschaftspflicht der Beteiligten für ihre Verpflichtungen, die im Governance-Rahmen verankert sind, trägt zur Vertrauensbildung bei.
Für die erfolgreiche Einrichtung und Verwaltung von MROs ist es auch wichtig, mögliche interne Risiken zu berücksichtigen. Eines davon ist die Dominanz mächtiger Interessengruppen, die die Stimmen kleinerer oder weniger einflussreicher Gruppen marginalisieren. Dies macht deutlich, wie wichtig es ist, Mechanismen einzuführen, die ein Machtgleichgewicht sicherstellen, insbesondere bei der Entwicklung des Governance-Rahmens. Die Rotation von Führungspositionen und gleiches Mitspracherecht für alle Mitglieder, unabhängig von ihrer Größe oder Lobbymacht, sind zwei mögliche Wege, dies zu erreichen.
Entwicklung eines Arbeitsplans und Finanzierung
Um eine reibungslose Umsetzung zu gewährleisten und Risiken zu vermeiden, ist es wichtig, einen präzisen Arbeitsplan zu erstellen, der Folgendes festlegt
- konkrete Schritte zur Erreichung der Ziele des MRO
- klare Aktivitäten
- Zeitpläne
- Ressourcen
- erforderliche Mittel
- Wege zur Beschaffung der Mittel
Ermöglichende Faktoren
Vor der Ausarbeitung des Arbeitsplans und der Diskussion über die Finanzierung müssen die Rollen und Zuständigkeiten klar verteilt werden. Der Arbeitsplan sollte dann in Zusammenarbeit mit allen Beteiligten entwickelt werden, um sicherzustellen, dass die Aktivitäten auf die Ziele der Plattform abgestimmt sind. Es ist von wesentlicher Bedeutung, die erforderliche Höhe der Mittel im Detail auszuarbeiten, da dies die Grundlage für eine reibungslose Durchführung der Aktivitäten und den Gesamtbetrieb der MRO ist.
Gelernte Lektion
Flexibilität ist ein entscheidender Faktor, den die MRO anstreben sollten, um sich an die sich entwickelnden sektoralen Prioritäten und die Dynamik der Interessengruppen anzupassen. Daher sollte die Plattform in der Lage und offen sein, auf Veränderungen und neue Informationen zu reagieren und ihre Strategie und ihren Arbeitsplan entsprechend zu überarbeiten oder neue Interessengruppen einzubeziehen. Dies kann durch regelmäßige Bewertungen und Anpassungen - auch in Bezug auf die allgemeine Leistung der MRO - erreicht werden, was zur Erfüllung ihres Auftrags beiträgt.
Ein weiterer wichtiger Aspekt für die erfolgreiche Umsetzung dieses Ansatzes ist die Förderung und Koordinierung von Forschung und Datenerhebung durch die MRO mit dem Ziel, eine evidenzbasierte Entscheidungsfindung und Strategien zu gewährleisten und die MRO bei der Erfüllung ihres Auftrags effektiv zu halten.
Die Ermittlung nachhaltiger Finanzierungsquellen oder -mechanismen ist für die langfristige Lebensfähigkeit der MRO von wesentlicher Bedeutung, denn ohne angemessene finanzielle Unterstützung wird die Plattform Schwierigkeiten haben, ihre Aktivitäten aufrechtzuerhalten. Wenn dieser Aspekt bereits in der Planungs- und Gründungsphase der MRO berücksichtigt wird, lassen sich spätere Probleme vermeiden, insbesondere wenn die Plattform mit finanzieller Unterstützung von Gebern ins Leben gerufen wird, die nur über begrenzte Zeit und Ressourcen für die Moderation verfügen.
Management und Organisationsstruktur der MSP
Die Organisationsstruktur der MRO kann je nach vereinbartem Governance-Rahmen variieren, aber in der Regel gibt es ein Governance-Gremium und mehrere Arbeitsgruppen. Das Leitungsgremium besteht in der Regel aus einem Vorsitzenden und seinen Stellvertretern sowie einer begrenzten Anzahl von Mitgliedern, die die an der MRO beteiligten Interessengruppen vertreten sollten.
Zu den Aufgaben des Gremiums gehören:
- Allgemeine Lenkung
- Rechenschaftspflicht für die strategische Entwicklung
- Beaufsichtigung der Arbeitsgruppen
- Überprüfung der strategischen Pläne
- Sicherstellung des Engagements von Interessengruppen
- Verantwortung für die kontinuierliche Zusammenarbeit zwischen Plattform und Regierung (insbesondere im Hinblick auf die Politikgestaltung)
Ermöglichende Faktoren
Eine klare und wirksame Kommunikation ist für das erfolgreiche Funktionieren der MRO unerlässlich. Die interne Kommunikation - in der Regel durch das Sekretariat - sorgt dafür, dass die Beteiligten informiert und eingebunden werden. Die externe Kommunikation vermittelt Ziele, Ergebnisse und Vorteile an die breitere Gemeinschaft, Partner und Geldgeber. Die Mitgliedschaft in Arbeitsgruppen ist freiwillig, sollte aber auf der Grundlage von Fachwissen erfolgen. Je nach Dringlichkeit und Zielsetzung treffen sie sich drei- bis sechsmal im Jahr. Die Führungsrollen sollten rotieren, um neue Perspektiven und eine dynamische Struktur zu gewährleisten. Die Sitzungen sollten regelmäßig stattfinden.
Gelernte Lektion
Ein potenzielles Risiko, das vermieden werden sollte, ist das Auftreten von Interessenkonflikten aufgrund der Vielzahl der beteiligten Akteure. Dies kann die Konsensbildung und die gemeinsame Entscheidungsfindung verlangsamen. Ein Gleichgewicht zwischen Inklusivität und Effizienz zu finden, ist eine ständige Herausforderung.
Auswirkungen
Auf sozialer Ebene fördert die MRO die Zusammenarbeit zwischen verschiedenen Akteuren innerhalb des Fischerei- und Aquakultursektors und darüber hinaus. Durch die Einbindung verschiedener Interessengruppen innerhalb eines strukturierten Rahmens gewährleisten die MRO einen kontinuierlichen und umfassenden Dialog. Dieser dauerhafte Charakter und die breite Ausrichtung auf eine nachhaltige Entwicklung erleichtern die langfristige Zusammenarbeit zwischen verschiedenen Gruppen. Die MSP bieten einen integrativen Raum, in dem alle Interessengruppen unabhängig von ihrem Einfluss oder ihrer Lobbymacht ihre Sichtweise zum Ausdruck bringen können. Diese Inklusivität führt zu umfassenderen und ausgewogeneren Entscheidungsprozessen und gewährleistet, dass unterschiedliche Standpunkte berücksichtigt werden.
In wirtschaftlicher Hinsicht förderndie MSP nachhaltige Fischerei- und Aquakulturmanagementpraktiken und -politiken. Durch die Einbeziehung von Regierungsstellen als wichtige Mitglieder haben die MRO einen erheblichen Einfluss auf nationale Politiken und Strategien. Durch die Einbeziehung verschiedener Perspektiven und Erfahrungen wird sichergestellt, dass die Politik ganzheitlich und demokratisch ist und den Bedürfnissen aller Beteiligten, einschließlich der kleinen Fischzüchter, Rechnung trägt. Dieser integrative Ansatz trägt dazu bei, die Lebensgrundlagen zu erhalten und die wirtschaftliche Stabilität des Sektors zu fördern.
Unter Umweltgesichtspunkten legen die MRO bei der Politikgestaltung Wert auf Nachhaltigkeit, was zur Erhaltung der natürlichen Ressourcen und der Fischereigebiete führt. Maßnahmen wie das Verbot nicht nachhaltiger Fischereipraktiken und die Umsetzung klimaresistenter Strategien gewährleisten den Erhalt dieser Ressourcen für künftige Generationen.
Begünstigte
Die Akteure entlang der Fischwertschöpfungskette verfügen über ein integratives Umfeld für eine langfristige Zusammenarbeit für eine nachhaltige Fischerei und Aquakultur und darüber hinaus.
Eine ganzheitliche und demokratische Politik sichert den Lebensunterhalt der Fischzüchter und schützt die natürlichen Ressourcen.
Ziele für nachhaltige Entwicklung
SDG 1 - Keine Armut
SDG 2 - Kein Hunger
SDG 5 - Gleichstellung der Geschlechter
SDG 8 - Menschenwürdige Arbeit und Wirtschaftswachstum
SDG 12 - Verantwortungsvoller Konsum und Produktion
SDG 14 - Leben unter Wasser
Geschichte
Einführung der nationalen Fischerei- und Aquakulturpolitik in Sambia.
© GIZ
Sambia verfügt über 15 Millionen Hektar Wasserfläche in Form von Flüssen, Seen und Sümpfen, die die Grundlage für eine umfangreiche Süßwasserfischerei bilden. Darüber hinaus gibt es ein großes Potenzial für Aquakulturbetriebe, so dass dieser Teilsektor rasch expandiert.
Im Oktober 2022 wurde das Forum für nachhaltige Fischerei und Aquakultur (ZFSFA) ins Leben gerufen, dessen Aufgabe es ist, durch einen integrativen Ansatz Leitlinien für die nachhaltige Entwicklung des Fischerei- und Aquakultursektors bereitzustellen. Das MSP bindet Akteure aus verschiedenen Interessengruppen ein, die in der Fischerei und Aquakultur in Sambia tätig sind. Das Hauptaugenmerk des Forums lag auf der Unterstützung des Ministeriums für Fischerei und Viehzucht und der Formulierung relevanter Gesetze, Strategien und Politiken im Fischerei- und Aquakultursektor, die dessen nachhaltige Entwicklung auf nationaler und provinzieller Ebene fördern sollen. Eine der wichtigsten Errungenschaften des ZFSFA war die Einreichung eines Beitrags zum Staatshaushalt 2024 durch das Finanzministerium und die vorgeschlagene Abschaffung der Mehrwertsteuer (VAT) auf Input für die Aquakulturproduktion. Gemäß dem Vorschlag verzichtete das Finanzministerium für das Jahr 2024 auf die Besteuerung von Betriebsmitteln für die Fischzucht, wie z. B. Fischfutterzutaten. Das Forum trug auch zur Entwicklung und Überarbeitung der Fischerei- und Aquakulturpolitik bei, die 2023 von der sambischen Regierung als nationale Fischerei- und Aquakulturpolitik eingeführt wurde.
Das ZFSFA war einer der Hauptsponsoren der Afrikanischen Aquakulturkonferenz 2023 in Lusaka, Sambia, die Forscher, Praktiker, Entscheidungsträger und andere Interessenvertreter aus ganz Afrika und darüber hinaus zusammenbrachte, um alle Aspekte der Aquakultur in Afrika unter dem Thema "Resiliente Wertschöpfungsketten in der blauen Wirtschaft" zu diskutieren.
