
PNN Cahuinarí: قصة الحكم المشترك في منطقة الأمازون الكولومبية

لقد استغرق الأمر 9 سنوات لإضفاء الطابع الرسمي على نظام الإدارة الخاصة لمنتزه كاهويناري الوطني الطبيعي، وهو الوقت الذي استغرقه عدد كبير من الاجتماعات والمحادثات وأيام المامبيو (طقوس السكان الأصليين) والسهر في الليل والعديد من المناقشات. كان الحوار المعرفي والانتظار والعمل الشاق يستحق كل هذا العناء، واليوم تعد هذه الآلية أداة التخطيط التي تفكر في نموذج الحوكمة في كاهويناري ويتم تنسيقها من قبل 3 هيئات تشمل المجتمعات الأصلية والسلطة التقليدية للإقليم. وفي إطار تنفيذها، تم وضع اتفاقات تنظم استخدام الموارد الطبيعية داخل المجتمعات المحلية وفي مختلف مناطق الإقليم وفي المناطق الحدودية بين إقليم باني والمناطق المجاورة، وتم تحديد 8 أولويات متكاملة للحفظ، إحداها هي الشاغرا التي تلعب فيها المرأة دورًا قياديًا، وأخرى هي سلحفاة الشاغرا التي تدمج عائلات بأكملها في العمل من أجل الحفاظ عليها.
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
- وتعترف آلية إعادة التدوير بجمعية PANI (Piine Ayveju Niimu'e Niimu'e Iaachimu'a) كهيئة خاصة وككيان له القدرة على توقيع الاتفاقيات. وهي أول آلية لإدارة الموارد الطبيعية في نظام المتنزهات الطبيعية الوطنية الكولومبية (SPNNC) ذات طابع الأداة التي توحد تخطيط وإدارة السلطة الفلسطينية، لذا فهي لا تتطلب أداة تخطيط إضافية، وهو ما يعد إنجازًا للمتنزهات الوطنية والكيانات المسيطرة.
- طورت آلية إدارة المناطق الثقافية عملية تقسيم المناطق الثقافية التي تدعم الحاجة إلى جعل بناء عنصر الإدارة مرنًا وشاملًا.
- استندت الممارسة على تصور الوظيفة العامة للحفظ، ومبدأ المسؤولية المشتركة والمبدأ الدستوري للتنسيق، والتي كان لا بد من تطويرها من المجالات القانونية والسياسية والتقنية. ونتيجة لذلك، تم قبول هذه المبادئ كأساس للعلاقة في جميع أنحاء الحديقة الوطنية.
الموقع
العملية
ملخص العملية
جميع العمليات التي تجري في محمية كاهويناري الطبيعية تعمل في تناغم بفضل آلية إدارة المناطق المحمية؛ ولهذا السبب، فإن العلاقة مع السكان الأصليين هي إنجاز سمح بالترابط بين جميع العمليات التي يتم تنفيذها لتنفيذ نظام إدارة السلطة الفلسطينية.
كان اكتساب الثقة بين الطرفين وكذلك فهم الرؤيتين وتكاملهما نقطة الانطلاق؛ ومن ثم، أدى البناء الجماعي والحوارات والحوارات وغيرها من العمليات المهمة إلى التآزر في عمل الإقليم ونجاح نموذج الإدارة هذا.
وبالإضافة إلى ذلك، فإن جمع المعلومات من خلال جولات المراقبة والرصد ورصد السلاحف، وهي عمليات يتم تنفيذها من خلال آلية الرصد والمراقبة، كانت بمثابة عمليات تشاركية وبناء تعلم مشترك، والتي تضمنت عناصر مشتركة بين الأجيال وأدوار الجنسين، مما أعطى قيمة مضافة للأنشطة التي يتم تنفيذها هناك.
اللبنات الأساسية
الطقوس التي ساهمت في إقامة علاقة جيدة بين السكان الأصليين وموظفي شبكة PNN أثناء بناء آلية إعادة التأهيل
كان بناء الثقة وتوليد علاقات جيدة مع مجتمعات السكان الأصليين أثناء بناء آلية إعادة التدوير ممكنًا بفضل التفاعل الذي تم الحفاظ عليه معهم من خلال الاجتماعات واللقاءات، وهي أحداث عقدت بشكل عام في مالوكا حيث كان المامبي والأمبل هما المحفزان لتبادل المعرفة المتناغم.
عوامل التمكين
وبمجرد إقامة علاقة جيدة بين الطرفين وفهم أن القاسم المشترك بينهما هو الحفاظ على أنواع الحيوانات والنباتات ومساهمات الطبيعة والثقافة التقليدية لأراضيهما، في إطار احترام الرؤى المختلفة، أصبح العمل على بناء نظام الإدارة الخاصة بشكل جماعي أسهل.
الدرس المستفاد
كان على رئيس الشبكة وفريقه أن يتكيفوا مع طقوس ورؤى وممارسات لم تكن مألوفة في ثقافتهم الغربية، ولكن عندما يتم فهمها ثم الدعوة إليها يعني قبولها.
ممارسة السلطة البيئية في إطار تنفيذ شبكة الإدارة البيئية في إطار تنفيذ شبكة الإدارة البيئية
هناك العديد من التمارين التي يتم تنفيذها في إطار تنفيذ آلية الرصد والمراقبة، على سبيل المثال، جولات الوقاية والمراقبة والمراقبة التي يتم تنفيذها داخل وفي منطقة نفوذ محمية كاهويناري الوطنية، والتي تعد جزءًا من المهمة المؤسسية لشبكة PNN.
والأمر متروك للمالك التقليدي ليقرر ما إذا كان يمكن تنفيذ الجولة أم لا وبموجب أي لوائح. والشيء المثير للاهتمام في هذه الممارسة في السلطة الفلسطينية هو أن العنصر التقليدي والثقافي قد تم إدراجه في الجولات، ولهذا السبب وقبل كل نزهة يتم عقد اجتماع ليلي بحيث يتم في خضم حكمة المامبي والأمبيل والكوكا استحضار الجولة التي سيتم القيام بها.
وفي نهاية كل جولة من جولات المراقبة والمراقبة، يجب أن يتم الاجتماع ومناقشة نتائجها في اجتماع في نفس الظروف التي تمت فيها الجولة الأولى، كما يتم اغتنام الفرصة لمحاولة معرفة ما إذا كان أي شخص في الفريق قد أصيب بأي مرض قبل العودة إلى المنزل. ويرجع ذلك إلى حقيقة أن العديد من الأماكن في المنطقة التي تتم فيها الجولات هي مواقع مقدسة وإذا لم يكن هناك استعداد أو تصرف جيد فمن المحتمل جدًا أن يصاب أحد أفراد الفريق التقليدي بنوع من المرض، ولهذا السبب، بعد هذه الجولات، يجب أن يقوم الفريق التقليدي بجلسة مامبيو ليلية "لإخراج المرض المحتمل من الجسم".
عوامل التمكين
- إشراك السلطة التقليدية
- التواصل الدائم بين فريق المتنزه ومجتمع السكان الأصليين.
- توليد مجالات الثقة
الدرس المستفاد
- من الممكن الجمع بين التقليديين والثقافيين في تمارين البحث في ضوء القمر والتمارين البحثية.
- وفي حالة وجود نساء في فريق السلطة الفلسطينية يجب عليهن اﻻلتزام بالتعليمات التي يقدمها التقليدي حتى لو أشرن إلى عدم مشاركتهن.
حكمة الأجداد التقليدية وأهميتها في صنع القرار في عمليات إدارة السلطة الفلسطينية.
خلال هذه الأيام، يتحاور الحكماء، من خلال معرفتهم الواسعة في رؤية الأشياء التي يصعب تحديدها لعين الإنسان العادي، مع من هو معروف ثقافيًا بأنه خالق كل الأشياء، الذي أعطى البشر إدارة كل ما خلقه، حتى يتمكنوا من خدمتهم خلال حياتهم كأدوات يستطيعون بها تطوير العمل مع أسرهم أو مجتمعهم أو، كما هو الحال الآن، بطريقة منظمة في الجمعية.
في وقت التركيز في الحوار مع الخالق، فإن العارفين التقليديين ينقلون رسالة الأعمال التي يجب القيام بها داخلياً والتي يمكن أن تتقدم الجمعية بدون مشاكل، بالإضافة إلى ذلك يتم استعراض إمكانية أن لا يكون هناك أي إزعاج في تبادل الأفكار مع "الهدف" طالما أن ذلك يتم بطريقة منسقة تسمح بتطوير النشاطات للحصول على أفضل النتائج.
عوامل التمكين
يعتمد التوجه على احترام الآخرين من جميع النواحي، والمسؤولية والسلوك اللائق تجاه الطبيعة؛ لذلك يتم التأكيد على قواعد إدارة العمل بين PANI والمؤسسات الحكومية والمنظمات غير الحكومية.
الدرس المستفاد
سيتم حل النزاعات أو الشكوك التي قد تنشأ فيما يتعلق بالإدارة الثقافية من خلال التواصل مع المجلس الرئيسي.
دور المرأة من السكان الأصليين في شبكة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا
تشكل النساء جزءًا من الحكم في إقليم كاهويناري الوطني، بموجب اللوائح التي تحكم المجتمع. ويتجلى دورهن في المجالات الاقتصادية والتعليمية والإنتاجية، ولهن دور مهم في الدعم الاقتصادي للأسرة، فهن المسؤولات عن إدارة الشاغرا (الشاغرا = الغذاء = الحياة) حيث تنتقل المعرفة إلى الأجيال الشابة. يتم اصطحاب الأطفال إلى الشاغرا منذ سن مبكرة جداً وفي سن الخامسة أو السادسة تقريباً يبدأون بالمشاركة في تنظيف الشاغرا وحصادها.
كما تقوم النساء بالتثقيف البيئي أيضًا، وهو تمرين مثير للاهتمام للغاية حيث يقمن بدور المعلمات، ولكي يكون عملهن ناجحًا، يتلقين المساعدة في بناء خطط التدريب واستخدام الأدوات التكنولوجية من فريق شبكة PNN المسؤولة عن تنفيذ هذه التدريبات لتحسين مهاراتهن.
عوامل التمكين
وحاليًا، بدأ تشكيل المجالس التي يلعبون فيها دورًا مهمًا للغاية لأنهم يشاركون ويكون لهم رأي في القرارات التي يتم اتخاذها فيما يتعلق بإدارة الأراضي والعلاقات الإقليمية.
الدرس المستفاد
ومع ذلك، على الرغم من أن "المرأة البيضاء" يُنظر إليها على أنها شخص عادي يُسمح لها بخرق بعض القواعد مثل المامبير أو الوقوف في أي مكان في المالوكا (وهي أمور لا يُسمح للمرأة من السكان الأصليين القيام بها)، إلا أنه عندما يتعين اتخاذ القرارات، فإنها تعتبر مجرد امرأة أخرى يجب أن تمتثل لقواعد نساء الإقليم."وفي رأيي أن السكان الأصليين يرون أو يضعون المرأة البيضاء في نقطة وسيطة في العلاقة وأن الكفة تميل إلى أحد الطرفين إذا استوعبت هذه المرأة دورها واندمجت في عمليات جنسها .
الحفاظ على سلحفاة الشارابا وأهميتها بالنسبة للشعوب الأصلية في باني
يرتبط الشارابا(بودوكنميس إكسبانسا) في الرؤية الكونية للسكان الأصليين بأصل الشعب، وخاصة شعب الميرانيا، الذين يقولون إن إله الأجداد أعطاه لأحفاده حتى يتغذوا عليه. كما أن لها قوى علاجية مرتبطة بالنظم البيئية التي يستخدمها هذا النوع للتكاثر، ولهذا السبب فإن التشارابا حاضرة في رقصاتهم وطقوسهم. ويسمح باستهلاكه بموجب لوائح مدرجة في تقويم دوري يمزج بين البيئة والمحافظة على البيئة والرؤية الكونية للسكان الأصليين والتي تحدد الإدارة، لأنهم إذا أساءوا استهلاكه فإنهم يجذبون الأمراض إلى الإقليم. إن الحفاظ على التشارابا هو نتيجة ناجحة وقد تحقق بفضل المراقبة المجتمعية التي نسقتها شبكة PNN و PANI. تم رفع مستوى الوعي المجتمعي وإبرام اتفاقيات استخدام من أجل ضمان الحفاظ على أعداد السلاحف أو زيادتها. وقد أتاح هذا العمل مشاركة أحد السكان الأصليين في تبادل الخبرات مع المشاريع الجارية في كولومبيا وبلدان أخرى، فضلاً عن مشاركتهم في مقال علمي نشره العديد من المؤلفين في أمريكا الجنوبية.
عوامل التمكين
يتم تنفيذ عملية رصد السلاحف من قبل مجتمع السكان الأصليين، حيث تعمل عائلات بأكملها في مناطق الحماية الخاصة هذه، وتقوم بتمارين علم المواطن وتساعد في البحث عن الأنواع. نتائج هذه السنوات الخمس من الرصد واضحة، فهناك عنصر علمي بيئي وثقافي مهم للغاية، حيث يتم رصد أوضاع السلاحف والبالغين، وفي أوقات ارتفاع المياه يتم رصد المواقع التي تقوم فيها السلاحف بأنشطة أخرى تتعلق بالتغذية.
الدرس المستفاد
وباعتباره عملًا مجتمعيًا، فقد ساعد رصد التشارابا على هيكلة نظام إدارة PANI، حيث سمح لهم بتعزيز أنفسهم، وأدى ذلك إلى إنشاء مرجع مهم للغاية أدى إلى طلب المجتمعات الأصلية المجاورة أن تكون مرتبطة بالتمرين، وأن يتم توعيتهم وتعليمهم حول هذا الموضوع وإدراجهم حتى يتمكنوا من القيام بتمارين مماثلة. وهكذا، نما التمرين واتسع نطاقه، مما أدى إلى إنشاء ممر بيولوجي للحفاظ على الأنواع.
الموارد
السياحة القائمة على المجتمع المحلي، بديل إنتاجي
في إطار تنفيذ آلية التنمية الريفية، في عام 2016، تم إدراج البدائل الإنتاجية كجزء من استراتيجيات الإدارة، وهو تحدٍ حقيقي حيث أن بعد المسافة وانعدام التواصل يجعل كل شيء صعب، تم البحث عن بديل يمكن أن يتم اتخاذه هناك في ظل هذه الظروف، مع الأخذ بعين الاعتبار أنه كانت هناك بالفعل مشاريع مثل الحرف اليدوية والراتنجات والمنتجات التقليدية الأخرى مثل الفلفل الحار والتي لم تحقق نتائج ناجحة لأنها كانت ذات رؤية استخلاصية، بالإضافة إلى أنها واجهت الحركة المعقدة للمنطقة.هذا هو التمرين الذي لا يزال في طور البناء والتقوية لمنطقة النفوذ. لقد تم إنجاز عمل عن بعد في هذه الحالة من الأوبئة ومشاكل النظام العام، ولكن لا يزال هناك تقدم مستمر. لقد كان هناك مهنيون جيدون يعملون على هذه القضية وتم الحصول على نتائج ناجحة، كونها واحدة من الحدائق التي حققت أكبر قدر من التقدم في المقترح السياحي بفضل درجة نضج فريق العمل.
عوامل التمكين
السياحة مقترحة كاستراتيجية للحفاظ على البيئة، بحد أقصى 12 شخصًا و3 أو 4 أشخاص في السنة مع مواقع وأنشطة محدودة، والتي تم إجراء تدريبات في الإقليم من أجلها. إن مسألة الحفاظ على معارف السكان الأصليين هي بالطبع مبدأ، حيث أن تقديم المنتجات اليدوية للسائحين على سبيل المثال في نفس الإقليم، هي استراتيجية مختلفة حيث يتم إنتاج المنتجات هناك ويكون السائح هو من يخرجها، وبالتالي تقليل تحديات النقل.
الدرس المستفاد
مع الأخذ في الاعتبار ما سبق وبعد إجراء التشخيص، تم التوصل إلى أن السياحة المجتمعية ستكون الخيار الأفضل، مع الاستفادة من حقيقة أنه منذ عام 2016 تم العمل على الإدارة المالية، وتوفير المالوكات، وبناء الخدمات الصحية الأساسية، والطهي، وتدريب المجتمعات المحلية وتم إجراء بعض الزيارات السياحية لمعرفة مدى استجابتهم للاستراتيجية، والحصول على نتائج جيدة.
التأثيرات
- يحتوي برنامج الرصد المجتمعي لسلاحف الشارابا والتيريكاي، المدعوم من جمعية فرانكفورت لعلم الحيوان، على بروتوكول متفق عليه من قبل المجتمعات المحلية وأصحاب المعارف التقليدية في إقليم باني وكانت النتائج ذات أهمية كبيرة لحماية أنواع الشارابا. لقد كانت النتائج ذات أهمية كبيرة لحماية أنواع الشارابا بشكل رئيسي، وقد أرست الأساس لتوسيع مقترح الرصد ليشمل مناطق أخرى خارج إقليم باني والسلطة الفلسطينية. بدأت استراتيجية الرصد في عام 2014 في منطقتين، حيث تم تسجيل حوالي 2000 سلحفاة تعشش في تلك الفترة، واليوم نعمل في خمس مناطق تضم حوالي 16 شاطئاً للتعشيش، ويبلغ متوسط عدد الإناث المتكاثرة 6000 أنثى.
- الاعتراف بثقافة ومبادئ وقواعد التعايش، بالإضافة إلى الرؤية الكونية التقليدية للسكان الأصليين.
- يتماشى هذا المشروع مع خطة الحياة الخاصة بـ"باني" ومع أهداف مهمة كاهويناري، مما يدل على إمكانية الحفاظ على التنوع البيولوجي وثقافة المجموعات العرقية في مساحة يكمل فيها كلاهما الآخر من أجل إدارة السلطة الفلسطينية بفعالية.
- وقد سمحت الحوكمة المشتركة بين المتنزهات الوطنية وسلطات السكان الأصليين بالانضمام إلى فريق متنزه كاهويناري الوطني كمسؤولين، مما ساهم في تعزيز الحوكمة وفهم أفضل للإدارة التقليدية للإقليم.
المستفيدون
- 447 شخصاً ينتمون إلى 97 عائلة من شعوب بورا ميرانيا.
- التنوع البيولوجي الذي يشكل متنزه كاهويناري الوطني ومنطقة نفوذه.
-
جمعيات السلطات الأصلية - AATI الموجودة في حوض نهر كاكيتا السفلي في كولومبيا.
أهداف التنمية المستدامة
القصة
تم إعلان كاهويناري متنزهاً طبيعياً وطنياً في عام 1987، وقد أدى إنشاؤه وتطبيق اللوائح في هذا السياق الأمازوني إلى نشوب نزاعات مع مجتمعات السكان الأصليين في الإقليم؛ ولكن مع انضمامهم إلى فريق العمل، تحسنت العلاقات وبدأت عملية بناء نظام الإدارة الخاصة.
لماذا نتحدث عن نظام الإدارة الخاصة؟ لأن المنطقة المحمية هي في الوقت نفسه محمية للشعوب الأصلية، وهذا الشرط يجعلها "خاصة" وينطوي على جوانب سياسية وقانونية وثقافية ضمن مساحة تلتقي فيها رؤيتان مختلفتان، مع مصلحة مشتركة تتمثل في الحفاظ على طبيعة وثقافة أراضيهم.
لهذا السبب، بدأت عملية إنشاء الآلية الإقليمية المتكاملة التي استمرت 9 سنوات؛ حيث تم التوقيع على اتفاقية تنسيق السلطة الفلسطينية بين وزارة البيئة وشعب بورا ميرانيا في عام 2001، ثم أدت المحادثات التي لا حصر لها وأيام المامبيو والسهر والمناقشات إلى إضفاء الطابع الرسمي على الآلية الإقليمية المتكاملة في عام 2010.
إن آلية إعادة التدوير البيئي في كاهويناري، الموقعة مع رابطة السكان الأصليين لشعب بورا ميرانيا، هي أداة حوكمة تربط بين العناصر الثقافية والتقليدية. وقد تم بناؤه في بيئة ذات رؤى مختلفة ومعقدة في العلاقة مع المجتمع المحلي، وهو معترف به كعملية مشاركة جماعية وإدماج بين الجهات الفاعلة. وقد أصبح هذا هو المنطلق لجميع العمليات التي تدار الآن في الإقليم، والبحث، والرصد، والتنمية الإنتاجية، وما إلى ذلك، ويتم تنسيقها من قبل مجتمعات باني وفريق عمل السلطة الفلسطينية واللجان المحلية والسلطة التقليدية.
وعلى الرغم من أن الوقت الذي استغرقه إنشاء آلية إدارة الأراضي وإضفاء الطابع الرسمي عليها لاحقًا هو وقت متجاوز لتاريخ السلطة الفلسطينية، إلا أن عملية تنفيذها أكثر من ذلك. وفي سياق تنفيذها، تم إحراز تقدم في عمليات مهمة أخرى: رصد سلحفاة الشاغرا والشاغرا والبدائل الإنتاجية، والتي تعد جزءًا من أولويات الحفظ المتكاملة الثمانية في المتنزه.
تعتبر عملية الرصد المتكامل للسلاحف في كاهويناري ناجحة ومهمة لأنها، بالإضافة إلى كونها الأولى من نوعها في البلاد، هي نتيجة حوار عميق بين الثقافات حيث تشكل المنطقة المحمية محوراً لها. بالإضافة إلى ذلك، توجد حاليًا علاقة تعاون وتنسيق محلي وثيق، تقوم على احترام الرؤية الكونية للشعوب الأصلية.